普及高中教育有哪些难点？
2011发布的我国“十二五”规划提出，基本普及高中阶段教育，促进普通高中多样化发展。现在普及高中教育，体现了国家对高中教育的重视——提高高中普及水平，可以提高劳动者平均受教育年限，提高国民素质，这也是符合国情的。2010年，我国高中阶段教育毛入学率为82.5%，2014年达到86.5%。为了实现基本普及的目标，应该努力实现全面普及。
一些舆论把普及高中教育理解为把高中教育纳入义务教育，延长义务教育的年限。其实提高高中普及程度，纳入义务教育当然是一种手段，但全会所说的普及并不是纳入义务教育，而是在目前高中毛入学率的基础上，进一步提高毛入学率。根据《国家教育规划纲要》，2020年我国高中阶段毛入学率目标为90%，而根据《国家教育发展公报》，2014年高中阶段毛入学率为86.5%。
从现状来看，提高毛入学率，普及高中阶段教育面临巨大挑战。据统计，2014年，我国高中阶段教育学校2.57万所，比上年减少548所；招生人数14163600人，比上年减少811000人，招生人数41706500人，比上年减少1992700人。这种减少是由于学龄学生减少，但值得注意的是，高中毛入学率仅比上年提高0.5个百分点。这意味着高中学位资源没有得到充分利用——我国每年仍有约220万适龄学生不选择上高中。如果充分利用现有高中学位资源，2014年我国高中毛入学率将达到90%左右。
如何吸引适龄学生选择高中而不是辍学，是普及高中教育的关键，也是比扩大高中资源更难的。进一步分析表明，高中教育的吸引力主要发生在中等职业教育中。统计显示，中等职业教育2014年招生619.76万人，比上年减少55万人，占高中教育招生总数的43.76%。中等职业教育在校生17552800人，比上年减少1676900人，占高中阶段教育在校生总数的42.09%。这说明中等职业教育在萎缩，而且有进一步加剧的趋势。如果不提高中等职业教育的吸引力，普及高中教育的任务就难以顺利完成。
进入新世纪以来，中国一直重视发展职业教育。2008年，中等职业学校招生规模已与普通高中持平。然而，中等职业学校的扩招并不是中等职业教育真正吸引力的体现，而是行政部门调整招生计划的结果——部分学生无法进入普通高中，无奈选择中等职业学校。随着学生人数的减少，问题就暴露出来了。总的来说，中职学校没有吸引力，不是因为“不好”就业，而是因为两个原因。
一是中等职业学校缺乏特色，质量不高。有人说中等职业学校就业好，这应该体现了中等职业教育的高质量。这是只看就业数据不看就业质量的误区。我国中职生“好就业”是因为招工难，各地用工荒。也就是说，初中毕业生即使不在中职学校学习，也会去做劳动者，依然没有就业的后顾之忧。国内一些中等职业学校用“保底”来吸引学生，已经不是很有效了，因为家长和学生都明白一个道理——有些学校招了学生之后就送学生去实习，学生根本没学到多少技能。教育部多次强调禁止低年级派学生实习，但仍有学校违规将学校作为劳务中介而非办学。只有给予学生真正的教育，使他们能够学到优秀的技能，提高就业质量，才能吸引更多的学生，这也是我国发展中等职业教育，培养现代技师的要求。
二是中等职业学校地位不高。在很多学生和家长眼里，依然是劣等教育，甚至是“差生”选择的教育。甚至老师对中职学校的认可度也很低。近年来，我国尝试了很多方法来提高职业教育的地位，包括开辟学历渠道，让中职生参加技能型高考进入高职，或者报本科，有的还创新了“中职+本科”的模式。但这还是走学术路线，偏离了职业教育，坚持就业导向。反而对学历的强调，让职业教育的发展更加尴尬。
为了吸引更多的学生选择中等职业学校，中国推出了中等职业学生国家助学金制度。面对农村学生免学费政策，这次全会进一步提到，中等职业学校逐步分类推进免学杂费，可以起到一定的作用。但要真正提高中等职业学校的吸引力，必须努力落实办学自主权，促进学校办出特色、高质量，进一步消除学历歧视，改变人才评价和使用中的学历论。此外，针对目前中等职业教育的困境，笔者还建议，有必要探索和尝试举办综合高中，学生既可以选修学术课程，也可以选修技能课程，进行自由选择，以改变学生过早分流的问题，创造普通高中和中等职业学校的分离，从而促进高中教育的协调发展。