浏阳市解决城市人口问题对策

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江东的昭明大师

浏阳市城市人口现状及对策

任何地区的经济发展都会促进社会进步，提高工农业生产能力和社会经济总量，最终目的是进一步提高本地区人民的生活质量。

根据湖南省浏阳市的人口特点，探讨了浏阳市人口面临的现实问题和未来趋势，并提出了解决问题的建议，可供各级政府研究浏阳市人口问题时参考。

1，浏阳市简介

浏阳位于湖南东部。江西铜鼓、万载、宜春以东；南方的江西萍乡、醴陵、湖南株洲；省会长沙以西；北方的平江。全市东西宽105.8km，南北长80.9km，总面积5,007.75km2，地势东高西低，境内有浏阳河、老道河、南川河三大水系。

大围山，浏阳河的发源地，是著名的避暑胜地，主峰海拔1607.9米。浏阳市是长沙市的后花园，举世闻名的浏阳河贯穿市区，汇入湘江。1993年3月经国务院批准撤县设市。现辖40个乡、镇、街道办事处和1045个行政村、居委会。

分析浏阳市人口现状及存在的问题，探索适合浏阳市城市特点的人口管理方法，有效解决与经济发展相联系的城市人口矛盾，对改善市民生活环境，加快浏阳河乃至湘江流域经济发展具有重要意义。

2.浏阳市人口现状。

2.1人口状况

2004年年末全市总人口为1332120，比上年增长0.47%。其中，农业人口为1190939，占89.4%；非农业人口141181，比上年增长2.12%。全年出生人口19629人，出生率14.77‰，比上年增长6.7‰。全年死亡11267人，人口死亡率8.48‰，比上年增加4.1‰。人口自然增长率为6.29‰，比上年增长2.59‰。

以2004年计算，2008年浏阳市常住户籍人口约为152818。如果将外出经商、上学、工作等城镇人口数量视为与进入浏阳市经商、工作的外来人口数量相同，本文暂以15.3万人为浏阳市人口基数。

2.2城市地区基本情况

浏阳市分为四个部分:李记，东北，唐家洲和老城区。

城市定位:李记地区是以工业、仓储基地和房地产开发为主的地区。老城区是以居住、商业、金融为主的区域。唐家洲是一个集酒店、娱乐、旅游和居住为一体的地区。东北部是新建城区，其中东部的行政服务区是城市的政治文化中心，北部是老年居住服务区。

2.3城市人口构成

目前市区现有城市人口约654.38+05.3万人，其中86%为土著人口，654.38+02%为居住在乡镇的外来人口，2%为路人、游客等临时停留人口。流动人口估计为现有城镇人口的10%，约为15300人。浏阳市2008年实际城镇人口约为654.38+70万人。

根据浏阳市公布的2010城市发展目标，人口控制在20万人以内。

鉴于经济的发展和城市化率的提高，2065，438+00年现有城镇人口中外来人口比例将增加到65，438+09-22%，2065，438+00年城镇人口将超过23万，原有常住人口下降到74%，其余为暂住人口。

2.4文化构成

市区现有城镇人口约1.53万人，其中初中文化占43%，高中和职高文化占7%，大专及以上文化占2%。文盲率为16%。

2010年，文盲率下降到10%以下，其他各级教育人口比例提高。而文化城市中大专以上学历的人口比例仅略有上升。

2.5教育资源

2005年，全市共有职业高中38所，教职工344人，在校生9638人，比上年增加565人。普通中学75所，教职工5776人，学生128349人。今年招生23199人，毕业35563人。普通小学375所，教职工3017人，学生62573人，年均招生13570人，年均毕业8864人。

全市105职业高中、普通高中毕业生82%为农业户口。如果其中50%的人毕业后选择进入浏阳市就业，那么将有5.6万人进城。

2.6城市就业

2007年，浏阳市实现城镇职工8672人，其中老年职工637人，下岗职工365438人。城镇登记失业率为3.9%；培训下岗职工1067人，建立再就业基地4个，接受就业援助520人。

全年企业基本养老金按时足额发放率为100%，新参加企业基本养老金5306人，参加失业保险3822人，参加医疗保险4589人。

到2010年，基本养老保险、失业保险和医疗保险新参保人数将达到10000人。其余选择进入浏阳市区的都是个体户，社会保险的参保率不会很高。

3.经济与人口密切相关。

3.1财政收入

2004年，全市财政收入6543.8+0.2亿元，同比增长33.3%。如果按照这个增速计算，2010年全市财政收入将达到66亿元，远高于城市人口增速。丰富的可支配财力。

2004年全市生产总值125亿元，2065.438+00年可翻两番以上，将达到350亿元以上。经济总量可观，可以极大支撑城市人口的增长。

3.2模块

以2005年的经济指标为准，浏阳面积5007平方公里，人口1.32万，国内生产总值1.6亿，财政收入1.5亿，城市人口1.2万，城市流动人口1.0万。

2010，面积还是5007平方公里，GDP 350亿元，财政收入66亿元。考虑到城镇人口的生活指数和素质指数提高了10个百分点，城镇人口(包括流动人口)达到35万是可行的。

3.3经济发展薄弱

如果经济发展乏力，2010年全市生产总值350亿元、财政收入66亿元的目标值无法实现，需要将浏阳市城市人口控制在12万以下。

作为山区，浏阳市近年来在全省率先进行观念更新和体制改革，一度成为“三湘第一财政县”。然而，随着区位优势在县域经济竞争中的作用日益凸显，远离省会、交通不便的浏阳在新一轮竞争中开始显得乏力。

4.如何解决问题

4.1经济发展的新方向

265438+20世纪，浏阳市政府提出了“创新区域优势，提高对外开放水平”的县域经济发展新思路，将浏阳重新定位为武汉、长沙、南昌副中心城市，长株潭“后花园”。

经济发展新定位准确，重点是加快落实。

4.2迎接辐射

积极建设与上瑞高速相连的黄平高速(黄骅至江西萍乡)。建成后，浏阳至长沙车程将由1小时缩短至半小时。

要解决浏阳的交通瓶颈，建设从县城到40个乡镇的“一小时经济圈”。

应建立到江西岳阳和萍乡周边县市的快速通道。

4.3开放

在创新区位优势的基础上，全力提升对外开放水平。

要扩大开放政策，构建新的开放平台:浏阳生物医药产业园由13.4平方公里扩大到32平方公里；打造28平方公里的永安工业制造基地。

城区要从1986的1.4平方公里扩大到25平方公里。

提高对外开放水平，以招商引资为重点，每年不低于6543.8+08亿元。

4.4循环经济

经济应迅速融入国内和国际循环经济。

出口贸易要在继续保持全省第一的同时，保持新高。

提高旅游收入，把浏阳的旅游资源介绍给国外。

4.5分区调整

合理调整浏阳市区划，将长沙县部分乡镇纳入浏阳市。

4.6升级

申请将浏阳升格为地级市。

4.7扩权强县

升级前，根据国务院扩权强县精神，申请成为省直管市，明确省直管市享有地级市的全部权利。

5.亟待解决的问题

5.1供水

按照目前自来水供应量和同等规模、同等条件的城市人均用水量，急需新建一座30万人口的水厂。

5.2城市排水

目前城市排水系统没有完善的排水管网，急需按照30万人口规模建设新的排水管网系统。

5.3污水处理

根据附近的浏阳河、怀川河、潇水河的污水排放情况，急需新建一个30万人口的污水处理系统。

5.4中介服务

我们将建立一个30万人口的中介机构。重点关注专利、商标、房地产评估、资产评估、招投标、职业介绍、质量认证等。

5.5城市化率

2007年，浏阳市城市化率为42.91%，比上年提高了5.52个百分点。我们应该继续保持较快的增长速度。

5.6更新观念，创新制度

要突破行政区划和户籍制度对城市化发展的制约。

遵循市场经济条件下城市发展的规律，运用现代城市管理理念，深化城市管理体制。

我们要加快发展非公有制经济，努力创造就业。

应该消除人口流动的障碍，让市场真正发挥有效配置资源的作用。

完善农村人口进城就业制度、职业技能培训教育和社会保障制度。

要为不断进城的“新市民”创造公平的市场竞争环境。

5.7依托长沙

依托长沙，加快建设以县域为中心的小城镇群。

6.结论

结论1:

浏阳城市人口的发展最终取决于浏阳的经济发展水平，浏阳城市人口生活质量的提高和浏阳城市人民生活环境的和谐取决于浏阳的经济发展和经济结构是否充满活力。

结论2:

浏阳市区要实现大发展，首先人口要大发展，经济要形成强有力的拉动和支撑。并能撬起城市经济的支点。

结论3:

要把“发展”这个第一要务和调整经济结构与加快城镇化结合起来，努力增强城镇化发展的内在动力。

结论4:

建设各具特色的工业园区和工业区，以园区为载体，实现产业集聚和人口集聚，完成人口转移，促进浏阳市的良性增长和可持续发展。