关于江苏盐城的问题
[编辑本段]地理位置
盐城的象征——仙鹤市位于江苏省中东部地区，东临黄海，南接南通市，西部和西南部与扬州市接壤，北部和西北部与淮阴市接壤，东北部与灌河、连云港市隔淮河相望。总面积14983平方公里(老海堤内)，其中市区210平方公里；总人口779.9万，其中市区654.38+0.26万。该市地势平坦，运河纵横，交通发达，物产丰富，被誉为“鱼米之乡”。
经过20多年的发展，盐城经济快速发展，面临着前所未有的机遇和挑战。江苏正把经济重心从沿江向沿海转移，盐城处于江苏沿海的中心，拥有优良的深水港。而且作为靠近上海的城市，苏通大桥开通后，盐城进入了上海的两小时经济圈。再加上杭州湾大桥的建立，盐城与上海、浙江的关系更加密切。鉴于上海巨大的发展潜力和良好的生态环境，市政府提出了“做上海后花园”的理念。而且未来青岛到上海的高铁开通，将进一步推动盐城的跨越。盐城交通相当发达，拥有国内一流的南阳机场，高速公路与全国各地相连，通往沿海和内陆省份。
[编辑本段]对地名的探讨
以盐命名，历史悠久。
自西汉元寿四年(公元前119年)郾城设杜妍郡。当时到处都是煮盐亭和盐河，“渎”就是运盐的河。公元7年(公元411)，东晋皇帝伊改称郾城县，因“盐场绕城”而得名。经过两千多年的历史沉淀，盐城处处散发着浓郁的海盐文化气息。古代以盛产“淮盐”而闻名，古称“怀一之地”。早在战国时期就有“烹海为盐”之说，《史记》载“东海免海盐”。秦汉时期，“煮海为利，过运河为运”，已成为渔盐繁盛之地。唐代只有“东南富庶，半出边陲”的淮南盐场盐城“盐亭一百二十三家”。在汤宝英统治期间，有海陵监和盐城监，他们每年煮盐超过一百万万石。当时，盐城已经成为东南沿海重要的盐业生产中心。
盐城是名副其实的盐都。在各地的地名中，还有一些与盐业生产经营有关的名称，如团、灶、宗、土、仓等。“团”是盐区生产组织和灶户“采炒”的生产形式。每个盐场有几个团，每个团有几个炊事员。旧时团多分布在古淮南盐区的东台、大丰等地，如南团、西团、边团等。目前，大丰西团镇仍保留着地名与“团”有关的18个村、48个自然村小组。“灶”是人们炒盐的重要设施。中国有头灶、三灶、四灶等六个乡镇，85个村、368个自然村小组也以“灶”命名。“将军”是盐场人民共同生活的单位。明初大规模“洪武放逐”，移民来到大漠海滨烧盐。为了管理分散在沿海的炊事员，有若干地方井然有序。清朝嘉庆年间，东台福安盐场共有30位总经理。时至今日，沿海乡镇名称仍保留着“将军”、“将军”、“将军”等名称，全国有7个村、37个自然村小组以“将军”命名。“仓”，即盐仓，以死牡丹闻名的亭湖区便仓镇，曾是盐场临时仓储所在地。还有东台的三仓镇，以“仓”命名的11村和18自然村小组。“陀”是明末清初烹盐的主要生产工具之一。类似铁锅，比锅略浅，直径三尺，深3-4寸。中国以“托”命名的乡镇有东台的草托镇、大丰的盘陀镇等。全市还有6个村、13个自然村小组以“陀”为地名。
[编辑本段]历史沿革
郾城在周之前是怀一的土地；周属青州，春秋属吴，后属越国。战国时属楚。秦属东海郡；西汉初，射阳侯与刘分封封地，汉武帝元寿四年建郡，为郾城设郡之始。三国时属魏，郡县制废；西晋恢复郡县制；东晋艺兮第七年更名为郾城，是现在名字的开始；南北朝称盐城郡；隋朝初，仍为郡，属江都郡。隋末魏彻依盐为王，分新安、安乐两郡，唐初复盐城郡。宋朝属楚州；元朝属淮安道；明朝属淮安府；清初为江南省的一部分，康熙六年划归江苏省。民国初属江苏省第十行政监察区。1946年，盐城改名为叶挺城，但仍恢复原名。其他县的设置:阜宁县建于清雍正九年；东台郡建于乾隆三十三年；抗日战争中期，建台北、延东、富东、建阳四县。响水县城新建1966。1983年，新的市管县体制被取消，响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台等7个县归其管辖。1987后，东台、大丰相继设市。1996年，撤销郊区，建立杜妍县。2003年，改市为亭湖区；撤销杜妍县，设立盐城市盐都区。原杜妍县潘黄、大纵湖、北龙岗、王楼、学府、宜丰、上庄、吴歌、北江、钦南、龙岗、郭猛、大港13行政区域为盐都区行政区域，区人民政府驻潘黄镇。亭湖区辖原盐城市和原杜妍县的布冯、吴优、便仓三镇，区人民政府驻人民中路。
2007年，江苏省政府批准盐城市亭湖区张庄街道办事处划归盐都区管辖，这是盐城历史变迁的轮廓。
盐城在远古时代是一片土地，后来陈箓变成了沿海平原。建国后，大丰西团地区出土的古陆生化石可以确定，盐城至少在2万至3万年前成为陆地。阜宁县杨寨石器和骨器的发现，表明盐城最晚在4000年前的新石器时代晚期就有以渔猎为生的原始部落群体的痕迹。早在西周初年，鲁后主的鸟就命令夷民南迁。途中，一部分益民留在盐城定居。他们可以说是盐城早期的拓荒者。
盐城历史上盐业、渔业和农业都比较发达，尤其是淮盐的生产。在先秦时期，盐是零星烹饪的。从西汉到清朝中期，淮盐一直是封建王朝的主要财源之一。在唐代，盐城也是中国的主要海港之一。据唐代新老记载，朝鲜高僧名为盛达、新罗王、金世信、日本大使素田真仁、小野石根、阿部中马陆，均在盐城上岸，前往长安或出海。明朝洪武时期，朱元璋为了恢复沿海经济，从苏州、松江移民到盐场定居，盐城人口大增。盐城的手工业也相当发达。明清时期，建湖的周冶铁、李放烟火，东台的曹氏木雕，滨海的羽绒羽扇、泥塑彩塑，大丰的西团发绣，东台安丰的木芙蓉布，都是江淮之间的名品。
文化的发展与经济的发展是一致的。盐城也是一个人人聚集的地方。在盐阜大地上，孕育了熊文“建安七子”之一的陈琳；南北朝有名医徐道渡，清代有水利专家冯道礼。明清两代有诗人吴嘉基、陈玉书，书法家宋曹，画家万岚，评书先驱刘敬亭。建湖“百戏”在唐代享有盛誉，庆丰十八团是中国杂技三大半摇篮之一。明代中期，还出现了以东台安丰王艮为代表的具有全国影响的泰州学派。近代盐城文人名流众多。
盐城历史上出现过许多仁人志士和民族英雄。元末，曹艳盐场盐农张士诚出发去白居场。南宋末年，卢秀福是盐城长建的老乡。他是和文天祥同榜的秀才，是左丞相。他在崖山与元朝作战，把年轻的皇帝背到海里殉国。明末清初的王之珍是著名反清斗士史可法的得力干将。近代以来，马玉臻在三河、宝坻两县抵御外族入侵，维护了中华民族的利益和尊严。
[编辑本段]生态资源
盐城是江苏省最大的城市。全市总面积1.5万平方公里，其中耕地7737平方公里，河湖2700多平方公里。
海洋和滩涂资源非常丰富。沿海滩涂总面积4550平方公里(含辐射沙洲)，其中潮上带1.677平方公里，潮间带1.610平方公里，分别占全省的75%、64.6%、60.8%。属于东台、大丰、射阳、滨海、响水等县(市)的沿海滩涂，近期可供开发利用面积1300平方公里。目前，射阳河口以南沿海地区还以每年10多平方公里的速度向大海延伸，被称为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地储备资源。
这个沿海港口拥有得天独厚的资源。盐城海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582公里，占江苏省的56%。海域面积18897平方公里，其中内水面积12144平方公里，领海面积6753平方公里。近岸海域是中国唯一没有赤潮的内陆水域。沿海的陈嘉港距连云港27海里，距日照港59海里，集疏运条件优越。是二类航道，国家二类开放口岸。大丰港位于青岛港以北265，438+00海里，连云港65，438+020海里，长崎港以东460海里，釜山港以南465海里，台湾省基隆港620海里，上海港280海里。它已被国家规划为对外开放的一类口岸。滨海港口位于江苏沿海中部，连云港和长江口内，与日本和韩国隔海相望。-10米等深线最近的离岸位置为1.215海里，深水直通大海，可建565438+万吨级码头泊位，是江苏省最好的沿海断面之一。射阳港现拥有五个千吨级码头，并开通了集装箱内陆支线，年吞吐能力达五百三十万吨。目前，射阳港已与沿海24个港口通航。
石油和天然气资源丰富。已探明油气储量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，是中国东部沿海地区最大的陆上油气田。沿海和近海约有65438+万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第二位，具有广阔的勘探开发前景。
农产品资源优势突出。盐城是江苏最大的农副产品生产基地。建成国家商品粮基地县8个，优质油料基地县1个，优质棉花基地县6个，海洋和动植物资源丰富。粮、棉、油、桑、果蔬、禽、蛋、鱼等主要农产品种植规模和总量均居全省首位。无公害农产品产地认证居全省第一，全市4个县纳入省级农产品产地认证；通过无公害农产品省级认证的种植面积212亩，畜牧面积87个，畜禽17.99万头(只)。新建5个国家级、省级农业标准化示范区和6个省级外向型农业生产基地。获批10.2万亩有机食品基地2个，2.2万亩绿色食品基地6个。全市获得有机食品、绿色食品、无公害食品称号的产品有179个。
生态旅游资源得天独厚。全市对外开放景区40余处，其中省级文保单位15处，3A级景区2处，2A级景区1处，省级景区1处，国家级自然保护区2处。城市东部拥有太平洋西岸、亚洲大陆边缘最大的滨海湿地，已被列为世界重点湿地保护区，盐城湿地生态国家公园正在规划建设“东方湿地之都”。湿地保护区拥有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家珍稀鸟类自然保护区，是联合国人与自然生物圈成员。目前，大丰野生麋鹿保护区共有麋鹿种群600余只，其野生种群总数、繁殖率和成活率均居世界第一。国家级珍禽自然保护区有国家重点保护野生动物12种，国家重点保护野生动物67种。每年有超过1200只丹顶鹤来此越冬，占世界野生种群的60%以上。城市西部位于何丽霞地区腹地，大纵湖、九龙口湖、马家荡湖水域面积近百平方公里，是典型的泻湖湿地。面积超过65438+万亩的滨海林场和广阔的滨海草原，集蓝天、大海、沙滩、森林、草原、珍稀动植物于一体，拥有与基岩海岸、沙质海岸完全不同的滨海风光。盐城不仅资源丰富，生态独特，而且民俗文化也独具特色。盐城是淮剧的发源地，被誉为“淮剧之乡”、“小剧种之乡”、“现代戏曲之乡”。历史上有许多名人和名胜古迹。市区内有南宋宰相卢秀福祠堂、明末书法家宋曹故居等人文景观。大丰市白驹镇是《水浒传》作者施耐庵的故乡。东台西溪有北宋宰相范仲淹的“读书堂”，亭湖有北宋宰相姬扁种的“死牡丹”。近代著名外交家乔、马克思主义理论家胡乔木的故乡也在盐城。
电力和煤炭是盐城的两种主要能源。盐城拥有盐城、滨海、射阳港等电厂，总装机容量654.38+0.4万千瓦。此外，陈家港和王刚大型电厂已列入国家计划，到2010年，总装机容量将达到300万千瓦。目前，全市城乡电气化率达到100%。淮北有刘东，巍山有昭阳，盐城有徐洲有郭利，设计能力近654.38+0万吨。
盐城天然气田是东部沿海地区最大的陆上油气田，致密储量21000亿立方米，含气面积约200平方公里。其质量居国内天然气前列，平均热值9250大卡，甲烷含量96.7%，不含硫。盐城天然气田的建设和开发已进入实质性阶段。
[编辑此段]经济概述
2008年，盐城地区生产总值突破6543.8+060亿元，比上年增长654.38+03.6%，人均首次突破3000美元。财政总收入达到21.61亿元，增长45.7%，两年翻了一番，其中地方一般预算收入90.3亿元，增长38%；出口总额21.7亿美元，增长53%，位居全省第二。注册外资实际到账超过65438亿美元，增长23.3%；全社会固定资产投资112亿元，增长35.6%，其中规模以上工业投资610亿元，增长40.3%；新发展私营企业1.4万户，私营个体经济注册资本增加300亿元，增长63.9%。城镇居民人均可支配收入15862元，农民人均纯收入6790元，分别增长14.5%和11.5%。
2006年以来，盐城市按照市委、市政府的工作部署，坚持“两手抓、两手硬”，一方面加快全市八大类十大重点项目建设进度，另一方面加大10重大前期项目推进力度，取得了明显成效。现将上半年八大类十大重点项目和重大前期项目推进情况通知如下:
一、八大类十大重点项目进展情况
盐城市八大类十大重点项目80个重大项目、154个子项目，年度计划投资174亿元。上半年累计完成投资92亿元，占年度计划投资的53%，占全社会固定资产投资的30%。154重点项目中，续建项目63个，新开工项目91个。截至目前，新开工项目70个，新开工率77%，在建项目133个，开工率86%。
从总体上看:上半年，八大类十个重点项目投资进度提前3个百分点，实现了“时间一半、任务一半”的工作目标；投资额再创新高，比去年同期多28亿元，增长43%；二季度投资速度明显加快，总投资57亿元，占年度计划投资的33%。投资额比一季度多27亿元，投资速度比一季度加快13个百分点。
从类别看，农业、工业、服务业、基础设施、城市建设、房地产、社会事业和利用外资等领域的重大项目分别完成投资9654.38亿元、27.5亿元、5.3亿元、27.7亿元、4亿元、8654.38亿元、5亿元和5.4亿元(6658万美元)。分别占年度计划的72.3%、61.3%、41%、56.4%、33.3%、42.6%、541%和37.8%，其中利用外资实际到帐1659万美元，占年度计划。农业重点项目投资速度最快，完成投资分别比全市平均进度高22.3个百分点和19.3个百分点。基础设施和工业重点项目投资规模最大，分别占八大类和十大重点项目完成投资的29.9%和30.1%，两大类重点项目完成投资占比达到60%以上，是八大类和十大重点项目快速推进的主力军。
从单个项目看，沿海生态林建设、国家农业综合开发土地治理、县乡河道清淤工程、大岳垃圾专用车、杜妍重庆啤酒、建湖森达集团盐磺胺及生物基因工程、东台雷达集团矿渣综合利用生产水泥、220千伏大丰付强输变电工程、建湖恒信花园、东台激光切割机等10个项目提前建成投产；东风大岳起亚二厂、东泰风力发电、联福石化环氧氯丙烷、江苏句容化工三期项目、莫比乌斯汽车配件公司二厂、高速公路及连接线、职教园区建设、盐城师范学院及盐城工学院新校区建设、黄海公园及火车站段改造等123项目正在加快推进；城市防洪工程、仲达集团客车底盘、苏龙化工离子膜纯碱、新四军纪念馆、G204盐城段改造工程、大丰风力发电等21尚未开工的项目，正在积极落实建设条件，争取尽快开工。
2006年以来，八大类十大重点项目势头良好，但也存在一些需要注意的问题:一是进展不均衡。除农业、工业、基础设施和社会事业重点项目外，其他四个重点项目进展相对缓慢，均未达到及时推进的要求。二是部分项目尚未开工。截至目前，仍有21个项目未开工建设，其中县(市、区)项目7个，市级项目14个。从项目未开工原因看，用地未完成的项目4个，规划方案调整的项目3个，业主投入资金不足的项目2个，项目审批设计进展缓慢的项目12个。三是工程建设的外部环境有待进一步改善。近年来，市发改委、市优化办持续开展重点项目外部环境专项整治活动，取得明显成效。重点项目外部环境总体有所改善，但因征地拆迁矛盾导致的施工受阻和强行装卸现象仍时有发生，直接影响了项目进度。四是资金、土地等建设要素约束明显。由于资金短缺和土地供应不及时，一些项目的建设进度放缓。比如公共停车场、第二人民医院传染病房楼、三个220千伏输变电工程的建设，都遇到了资金和土地的困难。
二、重大前期项目进展情况
1，大丰港二期工程。大丰港一期工程于2006年6月建成投产。近日，国务院批准大丰港为一类开放口岸，对外国籍船舶开放，口岸商检、海关等配套设施正在建设中。二期工程有5万吨级和2万吨级通用泊位。项目可行性报告和岸线使用报告分别报省发改委和港务局审批。项目的数值模拟试验已经完成，正在进行物理模型试验，正在编制环境影响评价报告。
2.射阳港的开发与建设。与意大利客商进行了初步洽谈，去年6月65438+10月签订了投资意向书。今年2月，意大利投资方委托上海航道设计院编制江苏射阳港新港区进港道路及码头项目方案。5月，意大利商人、省港务局、上海航道设计院等科研单位的专家专程来到射阳，进一步论证深水港的设计方案。中国和意大利签署了建设计划协议。目前射阳县正在做人工岛式深水港项目签约前的各项准备工作，预计5438年6月+10月正式签约。
3.滨海港口的开发与建设。滨海港LNG项目初步可行性研究报告已通过专家评审，并已提交国家发改委申请《路条》。该项目已进入省“十一五”重大项目储备序列。炼化项目、电力项目与中石油、华电集团等大企业的联系与合作也进一步推进。
4.陈家港电厂一期工程。该项目已列入该省“十一五”新开工项目。目前，电力接入系统和环境影响评价大纲的审查已经完成。今年2月，工程可行性研究报告已通过国家电力规划院组织的专家评审，防洪影响评价报告和环评报告已基本完成。有关方面将于近期组织审查。
5.射阳港电厂三期工程。今年2月，该项目的可行性研究报告通过了国家电力规划院组织的专家评审。5月，国家电网公司批准该项目接入电网。目前，项目已基本完成项目审批所需的各类配套文件，下一步正在争取国家“项目路线”。
6.沿海风电基地建设。沿海5个县(市)获得国家风电项目分布。东台风电项目6月28日开工建设；大丰风电项目已完成项目核准报告及配套文件，并上报国家发改委核准。批准文件下发后，即可开工建设。射阳、滨海、响水风电项目业主已进场，抓紧进行可行性研究报告、用地预审、环评报告等前期工作，预计年底前开工建设。