中学生如何看待农民工进城问题
农民工进城务工经商是转移农村剩余劳动力的重要途径,也是推进城市化的必然过程。
由于长期实行城乡分割的政策,中国的城市化严重滞后于工业化。改革开放前的26年,我国城市化水平从12.6%上升到17.9%,年均增长0.2个百分点,城市化进程基本处于停滞状态。改革开放以来,城乡二元经济体制受到冲击,城市化步伐逐步加快。到2000年,我国城市化率已上升到36%,比改革开放初期提高了18个百分点。但仍落后于国民经济的发展和工业化进程。目前,中国城市化率比同等经济发展水平国家低约10个百分点,比同等工业化水平国家低约20个百分点。这是农村经济发展滞后,农民收入增长不快的重要原因。随着国民经济的快速发展和工业化进程的加快,第二、第三产业规模迅速扩大,形成了新的劳动力需求。同时,放开了包括流动就业在内的农民生产经营的限制,不可避免地使大量农村劳动力通过各种渠道进入城市就业。农民工进城就业、经商是农民市民化的最初形式,但如果不迈出这一步,城镇化就没有经济基础。现在农村人均资源占有量低,农业劳动生产率低,这是我国农业和农村发展面临的基本矛盾。所以要富,必须减少农民,要繁荣农村,必须推进城镇化。
农民工进城务工经商对中国经济社会生活具有重要意义。
——农民进城务工经商是转移农村富余劳动力、增加农民收入的重要途径。解决农民收入问题的一个很重要的途径就是在农村之外做文章。2001年全国农民人均纯收入中,进城务工农民工资性收入人均375.7元,比上年增长12.3%,占农民纯收入的16%,是农民收入中增长最快的项目。在当前农产品普遍难卖的情况下,引导农民进城务工经商,对增加农民收入具有重要意义。今后一个时期,引导农民在当地发展非农产业,鼓励他们进城务工经商,调整农村就业结构,是农村工作的一项重要任务。
——农民进城务工经商,是利用我国劳动力成本低的优势,增强加入世贸组织后我国工农业产品国际竞争力的必然选择。提高国际竞争力的重要途径是发挥比较优势,进行非均衡竞争。我们的比较优势之一是劳动力成本低,主要表现在农村劳动力成本低、数量大、供给丰富。促进城乡统一劳动力市场的形成,整合城乡劳动力资源,合理调整产业间劳动力结构,有利于实现劳动力资源的更有效配置,保持我们的优势。
——农民进城务工经商,是发展第三产业、提高城镇居民生活质量的客观需要。农村劳动力和城市劳动力的就业领域具有很强的互补性。进城就业的农民主要从事建筑、环卫、餐饮等行业,为改善城镇居民的生活和工作条件做出了重要贡献。农民工进城对城市的建设和发展起着不可忽视的重要作用,也是不可或缺的。而且,这些脏活累活,辛苦活,都是城里人不愿意干的。农民工进城并不直接构成对城市工人岗位的竞争。
——让农民进城务工经商,让工业反哺农业,让城市文明辐射农村,这才是现实的出路。农民进城打工可以获得现金收入,直接支持农业建设和农民生活的改善。在四川省打工的农民每年的收入在400亿左右,超过了地方财政的收入。这笔收入对于当地农业的发展和农村市场的开拓非常重要。部分农民外出打工,相当于增加了农业人口资源量,可以增加从事农业的人口收入。农村青年在工作过程中接触到先进的生产方式和文化观念。回国后,他们不仅为农村经济发展带来了资金,还带来了市场信息、管理经验和现代文明的生活方式。这些对推动农村发展和社会变革,提高农村文明水平起到了潜移默化的作用。
按照“三个代表”的要求,从国民经济和社会发展全局的高度,从维护农民利益和促进农村长远发展的高度,正确对待农民工问题。
在指导思想上善待农民工,按照“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针,做好农民工的各项工作。当前,尤其需要为农民工“减负、服务、留后路”。
“减负”就是切实减少各种收费,减少不必要的证明,降低农民进城务工的成本。现在农民工进城有很多行政部门,需要更多的证件和相应的费用。在一些城市,一个农民工一年要交几百甚至几千元。这不利于加强管理,也增加了农民工的负担,刺激了假证件的泛滥。在制定管理政策和措施时,要摒弃歧视观念,维护农民工合法权益,简化手续,降低收费。
“服务”就是为农民进城务工创造一个良好的环境。鉴于农村劳动力流动的特殊方式,有必要建立劳动力市场,提供就业信息服务,拓宽就业渠道。要加强对城市农民工这一特殊群体的就业指导和培训,完善法律援助、劳动安全、子女教育、计划生育、文化娱乐、居住生活等方面的服务。
“留一条退路”就是不急于收回自己的承包地,为农民进城打工创造一个稳定的后方。进城务工农民保留承包地,从事兼职经营,有稳定就业,全家进入城镇,然后进行土地流转;失业了,可以回老家种地。有进有退,无忧无虑。这不仅降低了农村城镇化的成本,也降低了全社会城镇化的风险,对于维护社会稳定具有重要意义。