福州发布措施，帮助企业解决困难，激发中小企业活力
融企[2022]第181号
各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组，市促进中小企业发展领导小组成员单位，市直有关单位:
为落实国务院和省促进中小企业发展领导小组办公室关于进一步加大中小企业发展帮扶力度的政策，进一步加大对我市中小企业发展的帮扶力度，帮助企业排忧解难，激发市场主体活力，促进企业平稳健康发展。经市政府同意，现提出以下意见，请结合实际认真贯彻执行。？
一是强化惠企政策落实
(一)加强惠企政策信息发布。详细落实惠企政策，推动惠企政策发布，实时跟进福建省网上办事大厅？-?门户内容管理系统？关于政策发布的功能设置，督促各驻区审批服务部门补充发布最新惠企政策，定期实施信息发布审核，重点做好涉企政策关键词的覆盖。
责任单位:市行政(市民)服务中心牵头，市直相关部门、各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(2)实施惠企政策的精准推送。依托省市党企新时空？政企直通车？平台搭建直接面向中小企业的惠企政策？快速通道？，平台每日更新政策信息，持续进行惠企政策？点对点？精准推送服务，提升企业平台化政策服务效率，加强企业政策服务供给，推送？强企惠企政策卓有成效。？
(3)大力推进政策云分配的实施？。？应用智能？技术，拆解资金申报、资质认定等各级各类涉企部门，逐一建立政策申报条件模型，企业只需填写相关信息即可发放。政策云匹配？报告，提供匹配成功或不成功的详细策略信息报告，实现？企业找政策？去哪？政策找企业？转变。
责任单位:市工信局牵头，市直相关部门，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
二、加强企业融资支持？
(一)用好救灾贷款专项资金。用好省级中小企业专项资金贷款政策，加大金融服务？平台的宣传推广将引导更多企业使用平台，鼓励纾困贷款银行争取贷款额度，推动更多、更早、更快的纾困贷款，精准帮扶暂时生产经营困难的中小企业，有效降低企业融资成本。
责任单位:市财政局牵头，市直相关部门、各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(2)发挥政府融资担保机构的作用？
1.降低保障率。市财政在省融资性担保发展专项资金的基础上，安排专项资金用于市级政府融资性担保机构补偿和全市政府融资性担保机构减费奖补。进一步深化银企合作，推进政府融资担保机构总体安排。业务，简化担保审批流程，引导政府担保机构将担保率降至1%左右。
2.鼓励产品创新。鼓励和支持市县两级政府融资担保机构创新开发政策性担保产品，发挥尽职免责制度作用，鼓励业务拓展。？
责任单位:市财政局、市金控组、市财政局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(3)做好应收账款融资试点工作。鼓励产业信用体系内大型企业或供应链核心企业集合应收账款融资服务平台？还是银行业金融机构帮助我省中小企业搭建的供应链融资平台？开展应收账款融资，给予符合条件的核心企业不超过企业通过应收账款从省级截流资金中获得的年度融资额？1%奖励，最高200万元。
责任单位:市工信局、市财政局、市财政局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(4)用好专项融资政策。定期整理上报企业贷款申请，帮助企业对接金融机构，支持企业用好纾困贷款？、?外贸贷款？等缓解资金压力。？做一个融资企业的白名单？,?积极争取银行上白名单？企业提供优惠贷款和专项信贷额度。加强与进出口银行的合作，帮助外贸企业筹集资金。
责任单位:市商务局、市财政局、市财政局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(五)积极推进产城融合。按照分类施策、分类指导、有保有压的原则，引导企业提升经营管理水平，银行业金融机构创新金融服务，增强金融服务实体经济的能力，实现产融协同发展、互利共赢。市、县(市)区相关单位积极组织开展多种形式的政银企对接产业整合，有效协调解决重点项目融资需求。？
责任单位:市财政局、市工信局、市财政局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(6)鼓励企业与国家基金对接。企业获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金支持的，按实际到位资金额分别给予？5?1%奖励，最高1万元？。？
责任单位:市工信局、市财政局、市财政局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
第三，加强企业要素保护
(一)稳定出口航运。用好《福州市促进航运业发展奖励办法》和《福州港口生产发展扶持政策(？2021-2022)，加强政策宣传，鼓励航运企业新增运输船舶，增加运力规模，巩固和新增集装箱内外贸航线，发展集装箱水水中转、海铁联运、散货水水中转业务、整车进出口业务，推进集装箱陆路口岸站建设。根据省里？强省会？战略部署，结合市场形势变化，适时优化完善扶持政策，打造海斯枢纽港，推动福州港高质量发展。
责任单位:市交通局、市财政局、各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(2)保证企业用电。加强电力运行调度，确保电力供应。实施电力市场交易，对未直接参与市场交易的中小企业，电网企业将代理发电企业购电，保证中小企业用电需求。加强电报服务，全面改善电力供应？级，进行供电方案现场答辩和竣工验收？在云上做？服务，推广，应用？刷脸做电？服务，？房地产+电力？联动转移服务，建立？网上服务窗口？，实现客户？没感觉？做电，通过数字化系统赋能，提升客户的服务水平。
责任单位:国家福州供电公司牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(三)支持企业稳岗扩岗。根据省人社厅的部署，将阶段性降低失业保险费率。对不裁员或少裁员的参保企业，实行失业保险返岗政策。对经工信部、人社等部门认定的春节期间积极采取措施稳定职工队伍、保持生产连续的重点企业，给予一次性稳定就业奖。春节期间继续执行用工调整补贴标准？2022年底前，各类符合条件的就业调剂平台为我市重点企业调剂员工，员工稳定就业1个月以上，按人均500元标准给予补贴。加强与中西部地区的劳务合作，年内安排在中西部省份建立50个以上专门针对福州重点行业(重点企业)的劳务合作基地，并给予每个劳务基地一次性建站补贴、运营补贴、转岗奖，聘请劳务专员，委托其在当地宣传发动和招聘。
责任单位:市人社局牵头，市直相关部门、各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(四)增强公园的公共功能。园区推进七通一平？规范建设，推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施布局。合理规划园区功能布局，完善住房、教育、医疗、商业等生产生活设施，促进产城融合发展。充分利用中央和省支持发展保障性租赁房的相关政策，园区工业项目配套设施用地上限可由7%提高到15%，可建设宿舍型保障性租赁房。推进园区内或周边44所幼儿园、中小学、21医疗机构的新建、改扩建。
责任单位:各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组、园区管委会、市资源规划局、市房管局、市卫健委、市教育局、市商务局、市工信局、市管办按职责负责。？
第四，保护企业的合法权益
(一)保证中小企业账款的及时支付。定期清理民营企业拖欠中小企业的账款，认真落实《中小企业欠薪保障条例》、《福建省实施？& lt<中小企业缴费基金条例>若干措施》，推动机关、事业单位和大型企业为中小企业缴费，维护中小企业合法权益，进一步优化营商环境。
责任单位:市工信局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(2)完善知识产权保护制度。* * *建设中国？(福建)知识产权保护中心，提升我市知识产权协同保护水平。部署开展重点领域行政执法保护专项行动，打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为，严厉查处假冒专利、专利侵权和商标著作权侵权等违法行为，加强会展、电子商务等领域知识产权保护，探索建立仲裁调解优先推荐机制，推动运用调解方式快速解决纠纷。
责任单位:市市场监管局牵头，市委宣传部(版权局)、福州仲裁委、各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(三)规范生态环境文明执法效能。依据《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省生态环境行政处罚规则和基准(试行)》和《福州市生态环境行政处罚自由裁量权规定》的有关规定实施行政处罚。对首次违法和轻微违法行为能够及时纠正，未造成危害后果的，按照《行政处罚法》和省生态环境厅执法清单不予处罚，严格规范，严格执法，促进社会经济和生态环境保护协调发展。完善监管执法企业正面清单，优先选择污染治理水平高、环境管理规范的企业，对正面清单内企业采取基于自动在线监测、用电监控、导航车、无人机、视频检查等非现场检查手段的差异化监管，积极开展引导帮扶。？
责任单位:市生态环境局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
动词 （verb的缩写）帮助企业开拓市场？
(一)支持小微出口企业。通过福建国际贸易单一窗口引导小微企业？网上保险？出口信用保险确保出口安全。加大对外贸企业装运前保险、进口预付款保险、买方配额等关键贸易环节的支持力度。积极推进小微信贷红绿灯应用？然后呢。中国信保小微学院？。
责任单位:市商务局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责负责。？
(二)为示范企业和基地创造条件。对新入选的省级服务型制造示范企业(项目和平台)、工业旅游示范基地，不超过？25万元配套资金奖励；国家级服务型制造示范企业(项目、平台)给予不超过50万元的配套资金奖励(含省级补偿奖)，国家级工业遗产项目给予不超过40万元的配套资金奖励(含省级补偿奖)；对新评选出的服务型制造示范县(市)、区给予不超过50万元的配套资金奖励。
责任单位:市工信局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
第六，提升中小企业竞争力？
(1)鼓励产学研合作。鼓励企业、高校和科研院所联合开展突破重大关键核心技术的产学研项目。对于产业化的联合开发项目和企业向高校、科研院所支付的技术开发合作费用？20万元(含)以上的，按照缴费额的50%对企业进行补贴，单个企业最高补贴50万元。
责任单位:市工信局牵头，各县(市)促进中小企业发展领导小组按职责负责。？
(2)鼓励企业开展工业设计活动。奖励新认定的工业设计中心，包括:国家级工业设计中心奖？80万元；省工业设计中心在省50万元的基础上奖励20万元；市工业设计中心奖励30万元。
责任单位:市工信局牵头，各县(市)促进中小企业发展领导小组按职责负责。？
(3)鼓励企业提升规模。对首次升级或新投产兼并的规模以上工业企业，给予30万元奖励，分三年实现。如果企业？小升降规？未来三年内退出规模以上工业企业库的，尚未兑现的部分奖励资金不再兑现。所需经费按市(县)、区两级现行财政体制分担。？
责任单位:市工信局、市财政局、各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
构建中小企业的增长链。加强对企业改小企业和股份变更上市的监管？中小企业梯度培训，在获得省级财政奖励的前提下，我市将对上一年度推进实施梯度培训成效显著的前三名县(市)、区(含高新区)给予奖励。？
责任单位:市工信局、市市场监管局、市财政局、市财政局、各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
7.鼓励企业增资扩产？
(一)技术改造项目设备和信息投资补贴。技改项目的技改设备和信息化建设年度投资？500万元(含)以上，并纳入固定投资统计的项目，市财政按其年度技术改造设备和信息化建设投资(不含增值税)的3%给予补贴，单个企业最高补贴500万元。各县(市)可参照市级政策，根据经济发展和项目投资实际，制定相应政策。
(二)省重点技术改造项目竣工投产奖励。于2020年6月65438+10月至2022年6月65438+2月365438+10月建成投产。实际固定资产投资达到10万元以上，企业建成投产当年的营业收入比上年有所增长。根据实际设备(包括技术、软件等。)省重点技术改造项目的投资，省财政不得超过？5%的比例进行奖励，单个企业最高不超过500万元，其中省级工业龙头企业不超过654.38+00万元。
责任单位:市工信局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
八、支持专业化和新颖化？企业发展
(一)提高财政奖励标准。专修新承认的省份？中小企业和国家是专精创新？小巨人？对企业，省财政分别给予一次性奖励20万元和50万元，上市财政在省奖励基础上分别给予50%的配套奖励。县(市)区可根据实际情况给予？专与新？企业配套资金支持。
(二)鼓励实施技术改造。鼓励符合产业政策的专业化和创新？申请省重点技术改造项目的企业，在申请时可不受投资条件限制。入库后纳入省技术改造融资支持政策的对接和支持范围。
(3)开展“专精创新”八分钟之旅？活动。？你在线吗？2022年底前，全部？专与新？中小企业实地走访，开展调研服务，为每个企业配备一名服务专员，听取企业意见建议，解决实际困难。
责任单位:市工信局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
九、优化中小企业公共服务体系
(一)支持创业创新建设。在省奖的基础上，给予新评定的国家小微企业创业创新示范基地？50%匹配奖励。是的，参加？在福建创造声音？获得中小企业创新创业大赛一、二、三等奖的企业和创客，在省级奖励的基础上，给予市级50%的奖励。各县(市)、区可根据实际情况给予配套资金支持。
责任单位:市工信局牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(2)提升福州党企新时空？政企直通车？平台服务效率。？进一步健全完善平台运营机制，聚焦企业诉求，根据企业需求开展精准服务。推动党企新时空？政企直通车？平台与福州12345政务服务便民热线、e福州等平台对接。
责任单位:市工信局牵头，城市智慧福州？管理中心？各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
(3)充分发挥市工商联的作用？
1.及时反映诉求。加强对小微企业的走访，了解企业领导的思想动态和企业经营情况，听取对我市小微企业政策的意见和建议，收集企业的困难和诉求，及时向政府有关部门反映情况，促进我市小微企业健康发展。？
2.深入调查研究。配合全国工商联调研民营企业政策落实和运行情况，邀请小微企业代表参加省市有关部门的经济调研、专题调研和会议活动。？
3.搭建银企对接平台。组织会员企业与金融机构面对面交流，推介金融产品，答疑解惑，增进银企互信互动，缓解小微企业融资难问题。？
责任单位:市工商联牵头，各县(市)、高新区促进中小企业发展领导小组按职责分工负责。？
本政策和措施自颁布之日起实施。涉及的基金奖励补偿政策适用期限是多少？从2022年到2025年。中小企业贷款贴息、表彰奖励项目可获得财政补贴，也可享受其他省级财政补贴。？
福州市促进中小企业发展领导小组办公室？
福州市工业和信息化局(盖章)
2022年8月3日