2017寄宿学校调查报告
一、近年来我市农村寄宿制学校建设和发展的基本情况
我市总人口1，71，000，常住人口1.52万。* *辖64个乡镇街道、969个村社区，居住着土家族、苗族、白族等少数民族1.600人，占全市总人口的67.83%。
截至2016年底，全市共有各级各类学校219所(不含农村教学点345所)。其中，农村寄宿制学校93所(含41九年义务教育学校、47所独立初中、5所完全中学)，在校生约185万人。2016年，全市教育支出1907亿元，占全市国民生产总值的4.25%，公共教育支出占全市公共财政支出的14.3%。
2008年以来，通过调整布局，建设合格学校，？整体变薄？等项目，农村寄宿制学校条件纵向比较有了很大改善。2014-2016，投资中央？瘦改革方案？专项资金1.5亿元，转化68所学校1.27个项目。截至2016年底，已建成171所合格学校。2014-2016年，我市先后落实寄宿生生活费补助资金3318万元和3400万元，分别惠及学生2.7万人和310万人。
二、突出的问题和困难
近年来，虽然市区县各级政府提出？通过教育强市/区/县？我们的发展战略也加大了统筹城乡教育的力度，但是农村寄宿制学校建设还存在很多问题和困难。
(一)基础设施建设普遍拖欠，有学生？难留？由谁代表？四难？问题始终没有得到根本解决。
因为？撤并学校？现有的农村寄宿制学校普遍存在办学规模和条件不能满足实际需要的问题，这主要是由于寄宿生数量剧增造成的？四难？紧张宿舍？难留？食堂简单？难吃？缺少卫生间？洗澡难吗？马桶座不够用？上厕所难？。
例如，桑植县61所农村寄宿制学校共有3958名寄宿生，人均宿舍面积仅为1.32平方米，人均食堂面积仅为1.08平方米，人均卫生间面积仅为0.1.7平方米，人均抽水马桶面积为0平方米。在贺龙中学，我们看到学生普遍？两个人的铺位？一个人数最多的教室改建的宿舍，14双层床挤56个男生。全校师生用一个只有40个蹲位的旱厕，而且距离女生宿舍300米。食堂年久失修，桌椅板凳少，学生无处可坐。学生们不仅要排队吃饭、洗澡，还要排队上厕所。
有的学校对待学生？重学历轻教育，重管理轻教育？住宿管理不重视，卫生管理不到位；部分学校食堂存在严重的食品安全隐患。一些学校的管理方案简单易行，学生宿舍像监狱一样用铁条锁住，存在严重的消防安全隐患。部分学校热水供应不足，学生洗澡成为老大难问题。有些学校不重视校园内务和环境卫生管理。厕所又臭又脏，脚都没地方放，几乎成了被文明遗忘的角落。
(2)师资队伍建设严重滞后。衰老变弱？以教职员工为代表？弱化？这种现象逐年恶化。
因为近年来优质教育资源客观上与？城市化？同步，导致优质教师流向县城和城市学校，农村学校教师？留不住人？然后呢。人留，心难留？这种现象非常普遍。显示在:
一是师资力量不足。比如从2000年到2010年，桑植县农村学校十年没有新老师。学校教师普遍缺员25%以上，普遍没有校医和专职寄宿制教师，食堂后勤服务人员都是临时工，没有工作人员。岗位教师不仅要负责教学，还要负责寄宿生的生活管理。工作疲惫，生活管理根本不到位。
二是教学质量下降。乡村教师普遍年龄偏大，责任感和荣誉感下降，直接导致教学质量下降。全县农村寄宿制学校，45岁以上的中老年教师占45%以上，35岁以下的青年教师仅占20%。教职工整体精神面貌不好，人心不稳。老教师得过且过，年轻教师一心回城。即使是特岗教师，工作一年半后也想尽办法调到市里。桑植县2010年后定向培养的师范生，毕业后普遍毁约，没有一个回乡任教。
第三，专业教师严重缺乏。教的不是你学的？这种现象非常普遍。音乐、体育、美容、科学、文化、卫生、地理等专业的教师普遍匮乏。体育生教地理？跨学科教学？复合老师？农村学校早就遍地都是了？正常？。有了这样的老师，素质教育从何说起？
永定县湖田垭九年一贯制学校，由于当地村民重视教育的传统，于？撤并学校？躲过了这一波，但是现在，老师们呢？衰老变弱？现象也很严重。目前，20名留校教师中，只有5名是在岗老教师，2名是特岗教师，其余13名是临时代课教师。长此以往，教师队伍必然脱节，人心浮动，难以保证维持和过去一样的教学水平。
那些文化底蕴深厚，有尊师重教传统的呢？文化之乡？王家屏镇中心学校五年来新增教师20名，也培养了一批优秀教师。但是每年都被市区学校或者外地学校通过各种渠道挖走或者跳槽，现在只剩下5个人。堪称农村学校骨干教师流失的典型样本。
(3)地方本级财力薄弱，办学经费不足，成为长期困扰我市农村寄宿制学校发展的最大问题。
多年来，农村寄宿制学校一直按照小学600元/年、初中800元/年的标准由财政补贴，但没有其他资金来源。这就引出了两个？难以实施？
一是教师基本福利待遇难以落实。在农村学校普遍吗？保底工资保底运营？斗争的危急状态。为了保证教师队伍的稳定，一些学校不得不违规使用公款为教师解决一些福利待遇。比如洪家关小学，教职工106人，人均绩效工资、年终一次性奖金、住房公积金、医保门诊基金需要18000元/年左右，都要学校自己解决。仅此一项，学校就需要花费1.59万元，而学校的公用经费收入只有6万元。即使被非法挪用，也存在资金缺口。由于农村学校普遍无法落实住房公积金等国家政策规定的福利待遇，客观上影响了农村教师的积极性和职业荣誉感。
二、教学和生活服务配套设施？难以实施？。由于资金不足，学生宿舍扩建改造、卫生间锅炉热水器配备、食堂厨具桌椅配套、卫生间改造难以达标。此外，教学实验仪器、信息化多媒体教学设备和图书资料的更新也因经费不足难以到位，严重制约了农村学校的教学保障水平。
(4)农村寄宿生？留守和低龄？趋势日益突出，心理健康教育严重滞后，安全隐患防不胜防。
由于寄宿制学校布局的调整，目前保留的几乎每一所学校都覆盖了15-20km，方圆2-5万人口的3-4个乡镇。此外，在城镇化的影响下，农村青壮年外出打工现象十分普遍，导致各类学校留守儿童寄宿生比例逐年上升。桑植县中小学留守儿童寄宿生比例已占学生总数的52%以上，部分初中甚至达到90%以上。一些小学甚至在三年级就有年轻的寄宿生。在其他非寄宿日学生中，有相当一部分是留守儿童，他们的爷爷奶奶和其他亲戚在学校周围租房子陪读。
现在农村学校因为没有编制，普遍没有配备专职的心理咨询老师和专职的生活住宿老师。因此，农村留守学生的心理健康教育和安全管理还是空白。导致农村学校留守学生普遍反映？难管理又安全吗？问题。显示在:
一是留守学生普遍缺乏亲情和关爱，身心发展普遍迟缓，产生诸多心理健康问题。部分留守学生表现出孤独、抑郁、狂躁等不良情绪，以及不健康、不理性的行为。没有接受过专业心理训练的老师，尤其是班主任，花了很多精力去关心和引导，也取得了一些成效。但是，老师的关爱代替不了家长的亲情，也达不到专业心理健康教育的效果。
二是校园周边环境难以整治。特别是网吧容纳留守学生的现象一直没有根治。农村寄宿制学校往往位于校园周边偏远地区，相关部门监管力量有限。除了每年的集中整治行动，平时很难监管到位。所以食品安全还是有很大隐患的。特别是网吧，已经进行了多次改造，学校也加强了管理。然而，在周末和节假日，留守学生想要上网控制，已经成为一个几乎不可能完成的任务。有校长感叹:？老师管了一个学期，学生放假只需要上网一个小时。。
三是校车政策难以落实，交通安全得不到保障。农村学校布局调整，留守学生？上学难？问题很明显。大部分学生上学和回家的路程变得更加遥远，无法安排校车接送。有些偏远乡村连固定线路公交都没有，学生只能非法乘坐？三不？车辆、摩托车不时超载，交通安全根本得不到保障。
三、关于发展农村义务教育寄宿制学校的对策建议
加强少数民族地区农村义务教育寄宿制学校管理，提高农村教学质量，保障农村学生身心健康，是促进城乡教育均衡发展的重要基础，也是少数民族地区广大少数民族群众的基本权益，不仅关系到每一个农村学生的未来，也关系到少数民族地区的稳定。所以一定要高度重视，认真研究制定？接地气，有效？特殊支持政策。根据我市教育、财政、卫生、文化、交通、食药、扶贫等相关部门的认真讨论，形成以下对策建议:
(一)设立民族地区农村寄宿制学校建设专项资金。近年来，虽然国家和省里出台了？合格学校？、?整体变薄？但是对于民族地区的寄宿制学校并没有特别的扶持，和普通学校的学生补助标准没有区别。为体现国家和省对少数民族地区农村教育的关心和支持，建议在国家和省两级设立专项资金补助项目，用于中西部少数民族地区寄宿制学校建设。力争用3-5年时间，全面改善中西部地区农村义务寄宿制学校基础设施和办学条件，让民族地区农村学生拥有平等的办学条件，接受平等的教育。
(二)制定民族地区乡村教师培训五年规划。在国家和省乡村教师支持计划的基础上，针对民族地区教师？培养人和留人更难？解决问题，建议确定一批地方师范院校，特批一部分民族教育师资定向招生计划。在课程设置上要考虑实用性和民族化的特点，科学制定相关的管理措施和保障措施，保证这些学生能够？你能回来，下去，留下来吗？。
(三)大幅提高民族地区寄宿制学校生均经费保障标准。由于民族地区县级财政财力薄弱，无力承担上级要求的配套资金比例。建议中央财政和省级财政取消民族地区补助教育经费的县级地方财政配套政策，由中央财政或省级财政全额承担。同时，建立农村寄宿制学校经费长效保障机制，实现学校正常运转、教师福利待遇和学生寄宿生活补贴的全额保障，从根本上解决制约民族地区义务教育发展的经费保障问题。
(四)建立健全寄宿制学校教职工人事管理办法。给老师的？弱化衰老？对于日益严重的问题，我们应该尽快为教师制定专门的补充计划。建议每年适当增加民族地区寄宿制学校教师专项招聘计划。可以尝试从非师范院校招聘有心理学背景的专业人员，充实各个学校的心理健康老师、校医、生活老师的岗位。还可以考虑委托职业学校培养一批专业厨师，充实食堂人员，实现寄宿制学校后勤服务人员专业化。
(5)加大对留守学生的关爱力度，出台教育扶贫专项政策，鼓励其父母回乡创业就业。留守儿童的问题，说到底？城市化？如果不能从根本上改变民族地区的农村发展，留守儿童的身心健康就无法得到保障。因此，建议专门制定专项扶持政策，帮助民族地区农村留守儿童家长，将其纳入产业扶贫重点对象，在方便就近就业创业方面尽可能给予政策和财政补贴倾斜和照顾，让留守儿童有一个完整的家庭和完整的童年，让平等的教育挽救一代农村儿童！
2017寄宿制学校调查报告2小关是绥阳县的一个偏远乡镇，人口19000余人，位于绥阳县城的最南端，距县城约40公里。人均年收入5400元左右，住所比较分散。全乡有适龄儿童少年2618人，义务教育阶段学生1668人。现将我校寄宿制学校的调查情况报告如下:
1，当地寄宿制学校建设和学生寄宿基本情况(寄宿率)，当地寄宿制学校建设标准间数量和标准率。最近三年(2015？2017年寄宿生预计人数)(按年份)。十二五规划？这一时期将要建造的寄宿学校的数量。
当地寄宿制学校建设和学生寄宿基本情况(寄宿率)
A.小学教育:全乡现有小学6所，在校学生1.220人，其中住校生41.6人，寄宿率%。在办学条件艰苦的情况下，我们创新办学模式，依托留守儿童关爱中心开办了两所寄宿制小学(小关小学328人，福乐小学88人)，均未达到寄宿制学校办学标准。
B.学前教育:全乡小学附设学前班3个，在校幼儿323人，幼儿园1人，在园幼儿207人(其中在园幼儿125人)，寄宿率%。学前教育入学率为57%。
c初中教育:全乡有初中1所，在校生448人，其中住校生381人，寄宿率85%。达到了国家寄宿制学校标准。
最近三年(2015？2017年寄宿生预计人数)(按年份)。十二五规划？这一时期将要建造的寄宿学校的数量。
初等教育:2015年寄宿生470人，2016年550人，2017年约750人。
初中学历:三年估计有400-500人。
根据学校布局调整方案，到2017年将建成3所寄宿制小学。其中，小关小学在建，福乐小学、唐洋小学计划于2016、2017年建成。
2.当地政府为寄宿制学校制定的优惠政策和配套措施，支持学校建立劳动实践基地的情况。
当地政府积极支持和配合县级相关职能部门做好征地工作，建设师生宿舍和食堂。没有劳动实践基地。
3.当地政府是否建立了寄宿制学校的资助机制？采取了哪些措施来支持贫困寄宿生和学生的营养改善计划？从2065438到2004年* * *在寄宿制学校投资了多少？
(1)县级人民政府建立了经费保障机制。
(2)采取了针对贫困寄宿生的营养计划，如新建爱心食堂，成立银华教育爱心协会，为贫困寄宿生发放生活补助等。
(3)2065 438+04年，我乡小学领取寄宿制困难学生生活补助1万元，中学领取1万元。因为寄宿制项目建设成本不明，2014投入寄宿制学校的资金不清楚。
4、学校宿舍管理人员、保安人员、值班警卫及食堂后勤人员、培训及工资来源。
以上管理人员由学校临时聘用；参加过县乡相关业务培训；工资由公共基金支付，用于一般生活。