2022年湖南省怀化市义务教育阶段入学实施方案已经发布。
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各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局:
近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进免试就近入学、“市民招考”等义务教育改革，深化中考改革，规范普通高中招生秩序，取得了重要成效。但是，一些地方和学校还存在一些突出问题。为进一步提高普通中小学招生工作科学化、制度化、规范化水平，完善公平招生长效机制，助推“双降”政策成效，营造促进学生健康成长的良好生态，现就有关要求通知如下。
第一，科学合理划定区域。各地要建立义务教育阶段常住人口适龄子女摸底调查制度，加强生源分布分析，按照“划片入学、学生就近入学”的目标要求，科学划定各义务教育学校招生区域，尚未就近入学的地方不划片，根据适龄儿童数量、学校分布和规模、行政区划、交通条件等因素，在教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实施单校划片，合理稳定学校预期；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片，将热点学校划分到相应区域，促进片间优质教育资源大体均衡，确保2022年招生全面实行划片。就近学校已免试录取的，划定后该地区应保持相对稳定。如遇学校布局调整、适龄人口发生较大变化，各地可在科学评估、广泛征求意见的基础上适当调整面积，提前向社会公布，并做好宣传解释工作。
第二，规范登记信息采集。各地要完善义务教育招生报名制度，按照非必需材料、非必需信息采集的原则，提前明确并广泛公示所需材料、报名时间和办理方式。推动各地建设完善统一的义务教育招生服务平台，加快推进区域内户籍、房产、社保等招生相关信息共享，逐步实现网上报名、材料审核、入学，切实为群众提供便利。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等不必要的证明材料；预防接种证不是入学的必备条件，可以要求学生在开学后及时提供。应当收集学生的基本信息、家庭住址、父母姓名、联系方式等必要信息，严禁收集父母职务、收入等信息。信息采集应在招生时一次性采集，不得随意使用各种app、小程序重复采集学生相关信息。
第三，完善有序录取机制。各地要按照义务教育免试就近入学的总体要求，分别明确小学和初中学生入学的具体办法和规则，切实保障入学机会公平。地区报名人数少于学校招生计划的，应录取所有学校；超过学校招生计划的按明确的规则录取，其余未录取的由毗邻地区县级教育行政部门协调安排。初中直接升入初中的，鼓励通过小学和初中强弱结合，均衡配置教育资源。认真落实将优质普通高中招生指标分配到区域内薄弱初中的政策措施，引导义务教育阶段学生就近入学。
第四，全面实施公民同迁。各地要认真落实中央有关文件关于规范民办义务教育发展和民办义务教育学校同步招生的规定和要求，坚持审批地民办义务教育学校招生统一管理，优先满足学校所在县(区)学生的招生需求。各县不满意，审批机关为市级以上政府教育行政部门的，可以在审批机关管辖范围内适当跨县招生，不得跨设区的市招生；报名人数超过招生计划的，实行计算机随机录取。加强外籍子女学校招生管理，不打着私立学校的幌子招收中国学生。
第五，规范普通高中招生。各地要结合实际，进一步完善普通高中招生管理，有序规范优质普通高中招生和省(省级示范)、市(市级示范)普通高中及高校附属中学招生，同步规范民办普通高中招生，继续巩固普通高中招生改革成果， 并进一步压缩优质公办普通高中和民办普通高中的跨区域招生计划，确保按照国家有关规定如期全面实现属地招生和公民招募。 各地要全面建立地市级或省级高中统一招生录取网络平台，切实加强招生录取流程管理，严禁提前招生、超计划招生、违规跨区域招生。严禁招生和收取学费。严格执行公办学校举办的民办普通高中自主招生规定，禁止公办和民办学校混合招生。
第六，保障特殊群体入学。各地要完善辍学长效机制，确保适龄儿童少年量入为出。深入推进“两为主、两兼顾、以居住证为主要依据”的义务教育入学政策，加快流动人口子女在公办学校或政府购买的民办学校入学。各地要认真落实《居住证暂行条例》关于在流入地居住半年以上并有合法稳定就业住所的规定，完善随迁子女入学政策，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供无人监管的户籍等不必要的证明材料；积分入学所在地要完善积分规则，切实保障符合《居住证暂行条例》规定条件的随迁子女能够在流入地接受义务教育。认真落实接受义务教育后在流入地参加中考的政策，户籍地和流入地教育行政部门要妥善做好考试招生服务，确保随迁子女能够在户籍地顺利参加中考。根据法律，可以接受普通教育的适龄残疾儿童、少年将就近随班就读。对烈士子女、军人子女和其他优抚对象，各地要按照国家有关规定，切实落实教育优惠政策。
七、加强组织领导。各地要大力推进“阳光招生”，积极开展宣传引导，及时主动公开招生信息，加强对重大政策和群众关心的热点问题的解读，引导家长形成合理的就学预期，切实发挥社会监督作用。严格落实中小学招生“十个严禁”，畅通投诉举报受理渠道，严肃查处违规招生行为。各地要把进一步推进义务教育优质均衡发展和普通高中多样化特色发展作为解决招生入学矛盾的根本出路，优先提高和加快薄弱学校办学水平，为更好保障适龄儿童少年享受公平优质基础教育创造条件。
各省级教育行政部门要按照《通知》要求，进一步完善本地中小学生入学工作实施办法，指导各地州、县级教育行政部门认真做好落实工作。