高考试卷什么时候全国统一？

实行高考统一命题的省份增加到18，2016年将有25个省份使用统一命题。

事实上，2014《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》发布后，恢复“全国卷”已经成为改革的大趋势。2014年全国有16个省市实行分省命题，有15个统一命题；2015新增江西、辽宁、山东三省实施高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增加到18。

资料显示，2000年以前，我国高考一直是全国一张试卷。从2000年到2004年，全国实行“统一高考，分省命题”的组织模式，越来越多的省份加入自主命题的行列。

“高考再次走向‘全国卷’，是对人民群众对教育公平期待的回应。”江苏外国语学校教师朱明华表示，各省高考自主命题，不仅质疑高考的权威性，而且由于命题思路、难度、知识面、知识点不同，使得高考分数不具有可比性。此外，由于各地高中教材版本不同，相应的教学内容和要求也不同。考生进入大学后，水平参差不齐，对大学教学也有一定影响。因此，有地域界限的差异化高考制度越来越成为教育公平的绊脚石。

华东师范大学教育科学学院院长范教授认为，改革不在于一卷或多卷，而应鼓励北上广等高校聚集的地区多招收外省市学生，同时鼓励北上广学生报考外省市高校。

特级教师、上海市向明中学校长芮徐人杰表示，采取哪种形式都没有绝对的公平，各有利弊。考试是单卷还是多卷都会有问题。关键是鼓励学生多元化发展，鼓励大学多元化办学，这是教育改革的科学方向。

河南建邺外国语中学高中化学老师叶鄂说，“全国卷”是一种进步，但如果不解决各省录取分数线和招生名额的问题，就谈不上真正的高考公平。

是不是更科学？

刚刚回归全国卷的辽宁省似乎尝到了“甜头”。老师们普遍评价全国卷比地方卷更科学，体现了教育改革的方向。

首先，它侧重于知识的积累，而不是突然的考试。沈阳五中语文老师段说，全国试卷要求知识面更广，知识面更广，信息量更大。比如，是非题:“古时候男人出名，名字是出生后不久父亲给起的，20岁举行加冕仪式后才起的字。”这种知识一般不会在课堂上提到，要靠学生多积累。"这将使我们的老师在未来的教学中有一个新的定位."段对说道。

其次，表现在对知识的灵活运用，而不是死记硬背。沈阳五中数学老师姚宏伟说，解题的灵活性越来越强，需要知识的迁移和应用知识解题的能力。平时有良好灵活的数学思维，对学生非常有益。会对一些比较死爱背题的同学不好，这也是以后高考发展的一个方向。

第三，表现在不偏不倚，奇怪的问题，不给学生增加负担。以前辽宁卷数学有10的压轴题，要有水平高的学生来做。一般情况下，学生只能靠“蒙”来打开关卡。而国卷没有这种情况，难度适中。它注重基础知识、基本方法和基本技能，考查高中数学的主要知识。

是否为新一轮高考改革做铺垫？

采访中，多位专家认为，恢复“全国卷”正当其时，这不是简单的回归，而是适应新一轮高考改革的必然要求。

辽宁大学副教授江海峰表示，推进国家统一大业是大势所趋。这不是十几年前的模式，好像又回到了起点，只是这个起点和原来的国家命题不在一个高度上。当时各地都没有能力自己命题，需要全国一起命题。后来由于各地教育差距大，题目难以兼顾，出现了独立命题。但是，独立命题走到今天，也存在很多问题。

江海峰认为，现在进行素质教育和素质测评，通过考试来考核学生在某些方面的素质，和原来有很大的不同。各地教育逐年发展，各地差距逐渐缩小。没有特别薄弱的地方，已经具备了统一命题的条件和能力。

国家督学、广东省教育厅副巡视员陈建表示，全国各卷必然需要全国统一的教材，然后实行全国统一的教育质量评价标准，这与国家体制改革是完全一致的。如果还是用自己的试卷和教材，不方便满足国家改革的需要。

也有专家表示，“一张全国卷”有利于更好地落实高校自主招生和异地高考政策。21世纪教育研究院院长杨东平等专家认为，高考等大型考试应遵循简单易行、科学高效的原则，全国统一命题也是解决流动人口子女在流入地高考问题的前提和基本举措。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，考生参加统一命题考试后，可以凭高考成绩向大学提出申请，大学将自主录取。以统一高考保障基本公平，以学生和学校的双向选择建立教育竞争机制，纠正各地的教育不公平。

不少专家认为，“全国卷”将为后续的很多改革打下基础，比如异地高考，打破分省录取，打破录取批次，实现一档多投。