从2010看2009年长沙市政府工作报告
——实现经济平稳较快增长。地区生产总值3300亿元，增长14.5%(估算，下同)；地方财政收入406亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资244654.38+0.8亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额1517亿元，增长19.2%；城乡居民人均可支配收入20217元和9005元，分别增长13%和18%。
——开工建设一批重大项目。围绕经济社会发展中最迫切、最需要解决的问题，实施一大批拉动作用大、惠及民生的项目。地铁2号线、过江隧道、湘江综合枢纽工程等重大项目开工建设；武广长沙站及配套工程基本建成，武广高铁正式通车；黄花机场改扩建、职教基地等重大项目顺利推进；广汽菲亚特、比亚迪等一批重大产业项目相继落户。这些重大项目不仅拉动了当年的经济增长，也增强了长远发展的后劲和竞争力。
——切实改善民生。把保障和改善民生作为重中之重。全面完成实践项目；全市教育、环保、农林水支出分别增长21.03%、66.16%、20.73%。橘子洲公园已建成开放，成为长沙的新标志和市民休闲的好去处。城市公园免费向公众开放；取消农村义务教育阶段学校寄宿费，15游泳池对中小学生免费开放；建成社区居家养老服务中心56个；完成60个农贸市场升级改造。市民归属感和幸福感不断增强，再次被评为中国十大最幸福城市。
——着力解决群众住房困难。把安居工程建设作为工作重点，促进房地产市场持续健康发展。全年完成棚户区改造654.38+06.66万户，拆迁265.438+06.78万平方米，建成(筹集)廉租房765.438+06.438+07套，发放保障性住房货币补贴2万余户，共计65.438+06.5438+05.7万元，65.438+09商品房销售面积增长71%，房价基本稳定。安居工程成为改善民生、刺激投资、扩大消费的最佳结合点。我市的经验得到了中央和有关部门的肯定，全国保障性住房工作会议在长沙召开。
——实施一系列城市规划、建设和管理新举措。以提高城市品质和人居环境为重点，推进城市规划、建设和管理创新。在全国率先编制实施《城市色彩规划》，努力打造和谐优雅的城市色彩；修订《城市绿线管理办法》，加强城市绿地管理；继续实施交通分流工程，着力解决交通拥堵问题，支撑城市机动车由57万辆增加到75万辆的交通需求；打造群众有奖举报城管问题的数字化信息平台，市民积极参与城管；完成40个社区环境改善项目，建成6个社区公园，荣获联合国“良好人居环境示范奖”。
——改善政府管理服务。着力建设服务型、高效型、阳光型政府，提高政府决策透明度和群众参与度。率先在全国范围内实行市政府常务会议、新闻发布会、电视、广播和网络同步直播；行政许可事项网上审批达到100%，行政审批时限进一步缩短30%；取消行政事业性收费208项，减轻群众和企业负担8300万元。着力解决历史遗留问题和各类信访问题，建立领导干部定期集中接访制度，及时处理经济社会发展和城市建设中的矛盾和问题。
代表们！虽然2009年全市经济社会发展的困难大于预期，但我们开展了卓有成效的工作，经受住了考验，实现了省委、省政府“弯道超车”和市委“逆势而上、率先发展”的要求。城市综合竞争力跃居全国省会城市前列，4个县(市)全部进入全国县域经济基本竞争力百强县(市)，对外吸引力不断增强。国内外客商纷纷涌入，知名企业纷纷入驻。黄花机场进出港11.3万余人次，居华中地区首位。被评为首届全国最具软实力城市、十大创业城市、十大品牌城市，知名度和影响力显著提升。
全年经济社会发展主要有以下特点:
(一)项目建设成为推动经济增长的直接动力。重点实施十大基础设施工程、十大民生工程和十大产业建设工程，开工建设38个亿元以上项目，322个重大项目总投资586亿元。开元东路、长柳高速等项目开工建设，AVIC起落架、陕汽重卡建设进展顺利。加大融资力度，争取国家重大项目投资6543.8+056.3亿元，引进外资20.33亿美元，增长65.438+02.9%，引进内外资575亿元，增长65.438+03.2%，发行企业债券和中期票据6543.8+04亿元，组建5家试点投资控股公司。项目建设成为投资快速增长的主要支撑。
(2)工业增长为可持续发展注入强大活力。实施重点产业振兴规划，工业总产值达到4000亿元，增长23.8%；规模以上工业增加值达到112亿元，增长19%；高技术产业产值6543.8+044亿元，增长28%；三一、中联、中烟年销售收入均超过300亿元。深化产学研金合作，研发支出占GDP比重达到2%，被评为国家科技进步示范城市。高新区获批国家创新型科技园区试点，经开区获批国家新型工业化产业示范基地。随着知识产权战略的实施，发明专利授权总量居省会及副省级城市第六位。提升城市品质，新增4个中国驰名商标，位居中部第一。金霞保税物流中心封关运营，芙蓉中央商务区建设加快推进，服务外包业务总量增长30.4%，5家物流企业进入中国百强，霞凝港年集装箱吞吐量位居中国内陆港首位。成功举办第五届两岸经贸文化论坛、首届中部农业博览会等重大节庆活动。推进井岗古镇、灰汤温泉等旅游项目建设，实现旅游总收入355.8亿元。实施家电汽车以旧换新政策，举办“福满星城”购物消费节，发放消费券，促进居民消费，居民消费对经济增长贡献率达40%。
(3)宜居城市建设促进城市品质提升。启动城市总体规划和综合交通规划修编。实施工程建设质量精细化管理“三年行动计划”，“一江两岸”道路建设基本完成，19道路建成通车，车站北路、城南路、人民中路、新民路、东风路等5条特色景观街建设完成。中山西路、娄东派等重点棚改项目进展顺利。启动旧城区社区物业服务试点，拆除户外广告35万平方米，重点整治五一广场等夜市，市容市貌明显改善。完成了3320亩城市林业生态圈的造林任务。新开铺、星沙北等新建污水处理厂，城市污水处理率达到80%。城市空气质量优良率保持在90%以上。建设人民满意的城市，在全国文明指数测评中，位居省会和副省级城市第四位。被评为全国十大休闲宜居生态城市。
(四)新农村建设有效改善了农村生产生活条件。实施农村公路通达、电力扩容、安全饮水、环境改善四大工程，新建和改造农村公路2100公里；新解决183万人饮水安全问题；在全省率先开展山塘清淤，清理山塘6329个；654.38+25万个新建沼气池；农村电网改造投资6543.8+0.8亿元；所有县(市)污水处理厂建成并投入运行，6个乡镇污水处理厂投入使用，乡镇垃圾收集处理率达到40%。粮食总产量达到248.9万吨，农产品加工销售收入430亿元。水产养殖产值达654.38+02.88亿元，被评为全省动物疫病防控红旗市，全国首个生猪产品电子交易所上线运行。集体林权制度改革全面铺开，农村土地经营权流转稳步推进，发展农民专业合作组织430个。莲花镇、官山村、光明村、“两区两片”新农村示范建设成为亮点。
(五)全面改革有力推动了“两型社会”建设。坚持生态优先，强化源头管理，节约集约用地，新建建筑全部执行节能标准，新建项目实行能耗审计和节能评估制度，实行排污权交易和生态资源补偿制度，开展环境风险企业分类管理，开展节能与新能源汽车推广试点，停止在酒店等场所免费提供一次性生活用品。试验区建设加快推进，滨江新城、梅溪湖、岳麓山大学城开发进展顺利。林峰西路等5条主干道建成通车，“四纵八横”道路骨架基本形成。全市单位生产总值能耗下降4%以上，二氧化硫排放量和化学需氧量分别下降11.08%和22.16%。长沙县获评“中国十大两型中小城市”；开福区青竹湖镇荣获全省首届“两型社会示范镇”称号；长沙县松雅湖、宁乡县金洲湖国家湿地公园成功获批。
(六)发展各项事业，促进社会全面进步。推进教育强市建设，义务教育阶段80.7%的学校合格。实施引进国际高端人才和先进适用技术三年行动计划，引进和储备1万名优秀青年人才。完成“两厅一厅”主体工程，建成绿色网吧100个、农家书屋138个，完成全市非物质文化遗产普查和第三次全国文物普查，2件作品获国家“五个一工程奖”。开展全民健身，成功举办第十届全国中学生运动会和第七届市运会。启动医药卫生体制改革，逐步完善城乡医疗卫生服务体系，甲型流感(H1N1)等重大疾病得到有效控制。继续保持低生育水平，人口自然增长率为5.1‰。落实民族政策，促进宗教和谐，被评为民族团结进步模范集体。工会、* *共青团、妇联、科协、文联、残联、侨联、社科联、贸促会、红十字会、关工委、老龄委等为长沙发展做出了新的贡献。
(七)保障民生利益，推进和谐长沙建设。推进创业富民，以创业带动就业，积极帮助高校毕业生就业，支持大学生自主创业。全年新增城镇就业116800人，城镇登记失业率3.47%，动态清理零就业家庭100%。启动城镇老年居民养老保险，加强城乡低保规范化管理。参合农民住院医疗费用补偿率达到36.4%，大学生纳入医疗保障范围，城镇居民参加医疗保险人数达到117.9万人。加强社会治安综合治理，完善应急管理机制，建立实施“一健三通”信访工作机制，做好国庆60周年及重大活动的安全稳定工作。加强国家安全、国防建设和人民防空工作，驻军部队和民兵预备役人员在经济社会发展中发挥了积极作用。坚持标本兼治，食品安全城市建设取得丰硕成果。顺利完成第二次全国经济普查。4个区获得“全国和谐社区建设示范城市”称号，我市社区建设经验向全国推广。
(八)政府管理创新，进一步优化发展环境。开展“行政效能年”活动，实施行政审批流程再造，在政务服务中心推行首席代表常驻制，实现“一门式”办理。自觉接受全国人大和CPPCC的监督，认真办理NPC代表和CPPCC委员的议案和建议。加强政府投资管理，形成从项目立项、预算控制、招投标管理到投资审计的全过程监管链，审计减少654.38+0.84亿元。深化国有企业改革，完善国资监管体系。强化安全生产监管，安全生产重大事故同比下降90.9%，安全生产示范工作在全国推广。开展全员绩效考核，建立政府雇员制度。启动政府机构改革前期工作。严格执行廉政建设八项制度，强化行政监察和审计监督，严厉查处各类案件。审计工作被评为全国先进。开展公务消费制度综合改革试点，开展行政事业单位经营性资产清查和“小金库”专项治理。统计、国台办、侨办、法制、档案、机关事务管理、地方志、气象、地震、公积金管理、移民等工作取得新成绩。
各位代表，我们之所以能够在逆境中奋进，实现又好又快发展，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大和CPPCC加强监督、支持和帮助的结果，是全市人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻长沙部队、武警官兵，向公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向一切关心和支持长沙发展的朋友们，表示衷心的感谢！