清末教育制度创新述评
一、洋务教育
两次鸦片战争后，西方列强对中国的侵略加深，西方资本主义的科学文化逐渐东移。洋务运动的发展呼唤新人才的出现。机器、大炮、轮船、电报这些西方先进技术，不是读过八股文的知识分子所能理解和掌握的。与先进的文化教育体系相比，中国传统教育重官轻学的弊端日益暴露。由于洋务发展对人才的需要，在曾国藩和李鸿章的倡导下，以“中学为体，西学为用”为指导思想的洋务教育活动于20世纪60-90年代展开。其主要内容有:(1)引进西式教育，开办新式学校，改革传统办学模式和教学内容。比如1863成立了史静文同馆，这是一所主要培养外语翻译人才的学校。起初，它设立了一个英国馆，后来它增加了一个俄罗斯馆，一个法国馆，一个德国馆和一个日本馆。中国的现代教育就是从这里开始的。随后，以培养军事、科技人才和翻译人才为特色的新式学堂在中国不断出现，前后创办了约30所新式学堂。(2)送学生出国留学。曾国藩认为“选拔幼童出国留学，因为这是中国的开国之举，是古代从未有过的事”，“使西方人熟悉中国所擅长的一切技艺，然后逐渐自强”。从1872-1875，洋务学堂选派了包括120名学生在内的四批优秀学生赴美留学，开创了近代中国官学留学的先河，促进了新式人才的培养，便利了中西文化教育交流。(3)改变科举考试的内容，增加天文和算术，首次将“西学”和“中学”放在一起，冲击了科举考试的独特性，动摇了传统教育的思想观念。
洋务教育改革以引进新式学堂为主要内容，以主动留学为补充，以科举制的完善为突破口，改变传统教育体制，使中国近代教育迈出了不可或缺的兼收并蓄中西文化求发展的第一步。从某种意义上说，洋务运动吸收的西方知识对中国传统社会的冲击大于十次农民战争。在这个过程中，虽然没有激昂的呐喊，但新的思想借助具体的事物和事例，改变了一代又一代人的偏见和信仰。当然，洋务教育处于起步阶段，有着明显的不足:大多是为了外交、军事、经济的直接需要，是现代化推动了教育的发展，成为洋务教育改革的内在动力，而不是积极自觉地进行改革。同时，由于对洋务派认识不足，缺乏全方位的教育改革规划，改革措施停留在物质文化层面，改革思路更新而不弃，效果不明显。
第二，改革教育
1895甲午战争后，洋务运动宣告破产，帝国主义国家掀起瓜分中国的狂潮，民族危机加剧，促使先进的日本民众觉醒，进行新的政治体制改革。在改革过程中，康有为和梁启超着眼于具体的政治制度改革，正式发起了一场冲击旧教育制度的改革。其主要内容如下:(1)开放院校，开展倡导教育创新理念、培养创新人才的活动。如康有为在广州创办的万亩草堂，梁启超讲授的时事学堂。(2)积极与守旧派论辩，提出“废八股，倡西学”的主张。梁启超在《变法通议》中指出，“变法之根本，在于育才、兴才、兴学、立学、改科举”，从而开启了资本主义思想与封建思想的交锋。(3)改革旧的教育制度。1898年颁布的改革圣旨中，提出废除八股文，改变谋略论，开设经济专科；提倡西学，改书院为新学堂，设译局，派留学生。
改革教育重视教育改革的政治效用和社会功能。对此，康有为认为教育救国“有智慧的人多，国家就强，有智慧的人少，国家就弱”。维新派虽然高估了教育的作用，但他们在当时能够重视教育，主张充分发挥教育培养新人、改造社会的作用，是值得肯定的。与此同时，教育理论的改革也很突出。65438年至0896年，康有为撰写《论师范教育》，成为晚清中国师范教育的开创者，将教育理论提高到一个新的高度。总之，改造教育在思想理论上取得了显著的成就，是理论探索最多的一次改革，在新的意义上突破了传统的教育思想和制度。
第三，新政教育
1900年八国联军侵华战争和1901年《辛丑条约》的签订，给中国人民带来了极大的耻辱。由于国内外形势的巨大变化，慈禧太后不得不重拾维新派的一些主张和建议，将改革纳入自我调整的轨道，被迫实施包括教育改革在内的新政措施，使清末教育改革得以复兴并迅速全面展开，成为最具突破性的改革。其主要内容如下:(1)废除科举制度。20世纪初，由于国内形势的巨大变化，封建科举制度早已不适应形势的需要，也不利于新型人才的培养和推动社会变革的需要。当时人们深刻体会到“科举一日续，诸子皆有侥幸得第一之心，以分其磨练修行之志。”民众更愿意观望，民办学校少之又少，非公财力能普及，学校无望大业。“隋朝开创的科举制度于1905年废止。它结束了科举取官的传统，为新式教育扎根于学校教育，从制度上铲除了障碍。(2)推广新学校，鼓励海外留学。据统计，1902-1911期间，新增学校从700所增加到52500所，在校生超过163万人。1901年留学日本的学生只有200多人，从1904到3000多人，从1905到8000多人，从1906到16000人。(3)产生了中国最早的学校制度，改革了教育行政机关。1902年《国子监章程》颁布，1904年《国子监章程》修订颁布，这是中国近代第一个合法的学校制度并付诸实施，为中国近代教育制度奠定了第一块基石。
从以上可以看出，新政教育改革是最为成熟和有效的。废除科举制度，建立现代教育制度，进行全面改革。新教育取代旧教育已成为必然趋势。洋务运动注入新的教育因素后，维新教育得到肯定和推广，最终使国人放弃了旧的腐败的教育制度。清末新政的教育改革奠定了中国现代化教育的基础。
从晚清三次教育改革可以看出，教育改革是推动近代中国文化和社会变革的重要力量；教育改革离不开深刻的社会、政治和经济创新；教育体制的改革直接促进了教育的发展和人们思想的解放；教育改革的成功不仅需要客观社会的需要，还需要当权者改革的决心和有效措施。只有不断推进教育的改革创新，才能培养出新型的实用型人才。只有让优秀人才承担起社会和时代赋予的使命，成为改造社会、推动中国进步的新生力量，国家的改革才有希望。