刘邦称帝后为什么要立萧何为始皇帝？
最后刘邦说:“你只知道一件事，不知道另一件事。我运筹帷幄，决胜千里，不如子房。就国家、照顾百姓、提供军需、支付粮饷而言，我不如萧何；统率百万大军，打胜仗，打胜仗。我不如韩信。这三个人都是英雄，我可以用他们，所以我可以得天下。项羽只有一个范增不能重用，所以最后被我打败了。”不难看出，刘邦认为西恩、萧何、韩信是他最得力的英雄。这三人也被称为“汉初三杰”，刘邦后来评价他的功绩。萧何被评为一等，名侯营，美食城最多。
很多英雄义愤填膺，私下议论不休。他们说自己跟着刘邦到处跑，打过很多仗，而萧何只是坐在家里说说话，做点文字工作，并没有什么战功。为什么他的美食城比我们多？
刘邦听说后，对他们说:“你们知道猎人吗？打猎时，狗追逐野生动物，人们指出它们的行踪，让狗追逐动物。现在只能猎杀野生动物，相当于猎狗的功劳。至于小何，他能放出猎狗，下达追逐目标的命令，相当于猎人的功劳。况且你只跟着我一个人，只带了两三个家人，而小何却被几十个全国各地的人跟着。这些贡献怎么能抹杀呢？”听了这话，大家都哑口无言。州长完成了一揽子计划，接着是排名。
众臣曰:“平阳公曹参，随陛下南征北战，百战七十余次。他的贡献最大，应该排第一。”刘邦曾经压倒过所有人，封了萧何。他对排名没什么可说的，但还是觉得小何应该排第一。这时，侯鄂群说:“楚汉战争中，陛下数次全军覆没，只身逃脱。幸亏萧何从关中派兵补充。有的时候，即使没有陛下的命令，萧何也是一次派出数万人，正好补充了陛下的急用。不仅是士兵，就连口粮也要从小河运到曹贯中，以确保供应。这些都是对创造汉家的巨大贡献，会传给后代。像曹参这样的人怎么能在历代的成就面前罗列，哪怕是一瞬间！在我看来，萧何应该排第一，曹参第二。”鄂君的评论击中了刘邦的要害，于是取了秀才，把萧何列为第一，允许他穿鞋舞剑到庙里，封萧何父子为10多兄弟。这样，萧何在公职人员中排名第一，被称为“建国第一岗”。
刘邦奖励有功，分封诸侯后，建都问题迫在眉睫。起初，我打算把洛阳作为我的首都。后来守兵娄敬见了刘邦，根据关中的险恶形势，建议咸阳为我都城。刘邦和西恩商量后，当即决定定都咸阳。又赐娄春君，赐刘。于是刘邦暂时留在栎阳，命丞相萧何修建咸阳。公元前199年，紫禁城建成，萧何邀请御车前往参观。
于是刘邦从溧阳到咸阳，萧何带着他游了一圈。最大的一个叫未央宫，在方圆二三十里。事，缺门是最宽的。寺庙的规模也很高很开阔，尤其是前寺最为豪华宏伟。太仓兵工厂，建在寺庙旁边，气象雄伟。一次参观后，刘邦觉得皇宫过于华丽奢华，就骂萧何说:“我起义本来就是为了救民。开天辟地之初，民不聊生，富不聊生。这宫殿怎么能造得这么豪华？”看到萧何皇帝的责怪，不慌不忙地说:“就因为天下刚刚安定下来，趁机多招些人和事来建个宫也不错。而且天帝以四海为家，使金碧辉煌的宫殿雄伟壮观，不让后人重修。”刘邦见萧何的回答如此得体，转怒为喜，说:“我明白了，我错怪你了。”听了萧何皇帝安慰的话，他接着说:“虽然我得到了陛下的原谅，但是我要花很长的时间去犯错误。希望陛下能教我一些东西。”
汉献帝笑着说:“你很有远见。我记得你攻破这个地方的时候，将军们把乌合之众的宫殿拿走了，你应该带点东西。但你只是拿了书和单子就走了。现在事情有条不紊，方便多了。”萧何也笑着说:“我没有什么专长，做了一辈子官。我视历代经典为宝，平日可以借鉴。今天，这是陛下的话。陛下才华横溢，对一切都很上心。这真的超出你的能力了。”汉献帝大喜，指着未央宫周围对萧何说:“你可以在这里建一堵墙。作为首都，姑且称之为长安。“从此，咸阳改名为长安。至此，西汉都城长安延续了200多年，萧何成为这座城市最早的规划者和设计者。