2010 2009年张掖市政府工作报告审查
——项目投资达到近年来最好水平。抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，千方百计争取项目投资，同时采取措施改善投资环境，共同努力加快建设进度，全年新开工各类项目663个，比年初计划多243个，是“十一五”以来开工项目最多、投资增幅最大的一年。打破常规抢项目，争取中央新增投资项目417个，落实9100万元。水利、交通、教育、卫生等项目投资达到近年来最好水平。创新思路谋划项目，军民机场、兰新铁路第二双线、祁连山腹地循环旅游、城市天然气管网等一批全市人民期盼已久、关系张掖长远发展的大项目前期工作全面完成，进入建设阶段。以特色扩建工程为基础，“十大工程”配套条件和项目储备进一步加强，黑河湿地保护、500万千瓦发电、100万头肉牛、现代农业示范建设成效显著。突出项目建设，拓宽融资渠道，招商引资到位26亿元，银行贷款首次突破100亿元大关，净增25亿元。
——农业发展和农民收入迈上新台阶。采取政策支持、市场驱动、科技服务、技能培训等措施。，大力发展现代农业，增强农业综合实力，拓展农民增收渠道，实现农业增加值52.4亿元，增长6.5%，农民人均纯收入达到全国平均水平。粮食生产获得丰收，总产量超过65438万吨。特色产业发展强劲。玉米制种、加工马铃薯、高原渡边夏菜、保护葡萄面积达到654.38+0.6万亩，肉牛数量达到765.438+0.7万头，成为农业增效、农民增收的支柱产业。农业产业化、标准化、品牌化深入推进，农产品加工龙头企业达到132家，带动农业签约面积225万亩，标准化生产面积254.8万亩；“金张掖玉米种子”、“金张掖肉牛”商标注册进入评审程序，“金张掖红提”被授予“中国名优水果”称号。争取财政支农资金2.3亿元，落实各项惠农补贴2.8亿元，有力支持了农村发展和农民增收。劳动力技能培训不断加强，劳务经济质量进一步提高。转移劳动力24.7万人，劳务收入达到6543.8+0.94亿元。农村危房改造2.6万户，建成小康住宅楼233栋，3.2万户用上了沼气。农村面貌和生活条件明显改善，新农村建设取得新成效。
——工业经济在困难中回升。认真落实国家和省支持中小企业发展的政策，制定应对金融危机、促进工业经济增长的具体措施，加大水泥、铁合金等行业产能整合和技术改造力度，及时协调金融机构加大对中小企业的信贷投放，解决原材料收购、产品发运等困难和问题，支持优势企业扩大规模，帮助停产或停产企业恢复生产，使工业经济回升势头逐步增强。加快工业项目建设，黑河三道湾电站等30个重点项目已建成26个，有力促进了工业增长。积极培育发展新兴产业，民乐30万吨电石生产线、庆华集团40亿立方米煤制气、华电集团5万千瓦光热发电、国电集团1万千瓦光伏发电等项目前期工作进展顺利。在改造提升县域工业园区基础设施的同时，投资2500万元高标准规划、高起点建设张掖循环经济示范园区，为引导优势产业和新型企业向园区集中、打造产业集群提供了有效载体。全市规模以上工业增加值45.6亿元，增长16.2%。
——城乡基础设施建设取得显著成就。坚持规划先行，完成张掖市城市总体规划调整和3个县、11个乡、74个村建设规划编制。采取政策推动、市场运作、项目融资等措施，加快城市基础设施建设，滨河新区、黑河湿地防洪坝、节水、绿色灌溉、河道疏浚工程快速推进，路网框架基本形成。张掖黑河湿地国家级自然保护区通过评估，张掖城郊湿地正式命名为国家湿地公园和国家城市湿地公园。城市地下水治理取得阶段性成果。全市改扩建城市道路17.5公里，新增供热面积70万平方米，改造背街小巷15.7公里。黑河治理剩余工程完成投资2.4亿元，完成干渠和支渠改造1.38公里。建成通乡公路144公里、通村公路719公里。大力发展以旅游为重点的现代服务业，编制实施祁连山环线旅游规划，大佛寺、马蹄寺、骆驼城遗址等3处“申遗”遗址保护修缮取得新进展。爱国主义教育基地高泰红西路红军纪念馆开馆，祁连山冰川、丹霞地貌、山丹马场、肃南草原、黑河湿地等优质资源保护性开发力度加大，商贸物流、餐饮娱乐等第三产业快速发展，实现了增值。
——各项社会事业取得长足进步。科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业开工122项，完成投资112亿元，投资规模和增速均创历史新高。星火产业带建设和科技富民强县行动计划深入推进，校企合作取得新进展，被科技部授予“科技进步先进市”称号。新扩建城区初中5所，新建农村寄宿制初中3所，调整农村小学12所，消除危房6.4万平方米，吸纳210名高校毕业生到农村中小学任教。教育布局进一步优化，办学条件进一步改善。全市高考成绩斐然，中等职业教育稳步发展，全市语言文字工作通过省政府评估验收。张掖医学院新校区已建成投入使用，人才培养通过教育部评估。完善城乡医疗卫生服务体系，支持全市210医疗卫生机构建设，招聘450名大学生充实乡镇卫生院，有效落实甲型流感(H1N1)等重大疫情防控措施；新农合财政补助标准提高一倍，全市参合农民92.6万人，参合率96.5%，住院费用报销比例提高到44.2%。数字电视转换工程全面启动，县区文化信息资源共享工程深入推进。离退休干部活动中心、全民健身中心、残疾人康复中心即将投入使用。建成26个乡镇综合文化站，新建“农家书屋”514个，率先实现全省每个村全覆盖。计划生育优质服务水平不断提高，低生育水平得到巩固，人口计划全面完成。狠抓社会治安综合治理，对平安创建、藏区稳定、国庆安保、打击整治、信访接待、矛盾纠纷排查等工作作出周密部署、采取有力措施，维护了社会和谐稳定的良好局面。加强行政执法和监管，矿山、交通等重点行业安全生产形势稳步好转。市场商品供应充足，价格总水平保持基本稳定。民族宗教事务、双拥建设、外事侨务、扶贫助残、审计统计、工商物价、防震减灾、老年妇女儿童、人防气象、史志等工作取得新进展。
——保障和改善民生取得重要进展。从解决群众最关心最直接最现实的问题入手，加大资金投入，强化工作措施，全面完成了省市承诺的21 31实事任务。投资51.7万元，解决了9.5万农村人口的饮水安全问题。投资18多万元，解决了31个乡镇、66个行政村近3000名偏远农村群众的用电问题；投入100多万元为104所农村寄宿制学校配备了标准灶具；
为33，000名女性雇员提供免费健康检查；城镇职工和参保居民住院费用报销比例提高10%，分别达到65.7%和55.3%；争取保障补贴资金1.1亿元，建设廉租住房1.29万平方米，向1.2万城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴2300多万元；落实优惠政策，建设8万平方米保障性住房。投资270多万元在市、县、城区修建了23座水冲式厕所。全面实施就业扶持政策，全市城镇新增就业654.38+0.6万人，其中高校毕业生4000多人。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面继续扩大。提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准，共发放低保资金65438+6亿元，五保供养资金11万元，特困家庭冬季取暖补贴520万元。村干部养老保险全面启动，参保率达到100%。全市实事资金达9亿多元，惠及60多万人。党和政府的惠民政策得到全面落实，一批关系群众切身利益的突出问题得到有效解决。
——政府执行和落实能力进一步提高。深入开展科学发展观学习实践活动，把积极应对金融危机与谋划长远发展紧密结合起来，在国家和全省发展大局中找准定位、寻求突破，化压力为动力，化危机为机遇。配合国家部委联合调研组对支持张掖发展的重大问题进行深入研究，举办国家马铃薯、肉牛、保护地葡萄产业发展高端研讨会，积极加强与国家、省有关部门的汇报衔接，积极争取国家政策和资金支持，使一些过去想做的事情成为现实。深入开展“行政效能建设年”，采取政府督查、效能监察、NPC代表和CPPCC委员视察、季度督查通报、新闻媒体宣传、现场观摩评议等措施。，加强对中央、省、市委保持经济增长和改善民生保障政策措施落实情况的监督检查，加强对“十大工程”、重点项目建设和省市承诺的监督考核，促进了政府执行力和执行力的整体提升。严格执行政府议事规则和相关工作程序，坚持重大决策集体讨论、专家咨询、合法性审查和新闻发布制度，自觉接受市人大的法律监督和CPPCC的民主监督，认真听取民主党派和社会各界的意见和建议。政府在科学行政、民主行政和依法行政方面取得了新的进展。
在金融危机的冲击和困难的经济环境下，我们取得这些成绩来之不易。这是我市深入学习实践科学发展观，落实省委、省政府正确决策的结果。是市委坚强领导、市人大和CPPCC大力支持的结果。是全市各族人民团结奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表，委员、干部群众，各民主党派、各人民团体、离退休老同志，驻张部队、武警官兵，中央、省属驻张单位，以及关心支持张掖发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
面对国内外经济社会发展的新形势，面对全市各族人民的新期待，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还存在一些差距和薄弱环节，主要是:大项目、好项目接续不足，生产性投资规模较小，经济增长内生动力不强；经济总量小、产业层次低、结构不合理的问题依然突出，与周边地区的发展差距不断拉大。调整经济结构、转变发展方式刻不容缓。中心城市带动能力不强，城镇化进程缓慢，支撑农民持续增收的基础不够牢固，城乡发展难以协调；税源结构单一，财政收支矛盾突出，很多想做、应该做的惠民实事难以付诸实践；政府作风建设还不完全适应加快发展的要求，政府效能建设需要进一步加强。我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，以对张掖发展负责、对张掖人民负责的态度和决心，认真加以解决，努力推动张掖经济社会发展再上新台阶。