深圳第26届世界大学生夏季运动会圆满结束。
2011 8月23日晚8点，深圳大运会闭幕式在深圳“世界之窗”举行。闭幕式继续体现“不一样的精彩”的创意，秉承回礼、低碳、简约、节俭、派对的基本理念，以运动员为主角，演绎了一场别开生面、盛大而又充满活力的“青春派对”。
大运会闭幕式分为相聚、追梦、告别三个篇章。表演将始终在欢快、充满活力的氛围中进行，所选节目和设计强调与运动员的互动。第26届世界大学生夏季运动会于2011年8月23日在深圳圆满落幕。中国代表团虽然在闭幕式当天没有录得任何金牌，但仍以75枚金牌、145枚奖牌的成绩高居榜首，超过了前苏联在1973大运会上创下的69枚金牌的纪录，成为历史上单届大运会金牌数最多的国家，展现了体育强国的风采。其中，津门学生在女子足球、乒乓球、女子水球、跆拳道、柔道、健美操、体操、象棋、田径等项目的比赛中获得14金5银4铜，充分展示了天津高校全面发展的丰硕成果。中国代表团没有派出任何一线队员参赛，但徐昕、饶领衔的队伍依然所向披靡，包揽了男女团体、混双、男女双打、男女单打七枚金牌。其中，天津科技大学学生闫安获得乒乓球男双金牌和男单银牌。
在大运会的象棋赛场上，中国大学生包揽了全部三枚金牌。在男子比赛中，首都体育大学的中国棋手李超以7胜1的成绩提前一轮获得男子个人赛金牌，天津南开大学的布莱尔获得铜牌。在女子比赛中，中国棋手谭·钟毅在最后一轮战胜了头号种子、乌克兰的穆齐楚克，获得冠军。此外，中国以总成绩22分获得混合团体冠军。
在大运会跳水项目中，中国派出了六名奥运会冠军何冲、、陈、、林跃和火亮，以及两名世界冠军何姿和石，目标自然是夺取金牌。然而，墨西哥名将埃斯皮诺萨在女子10米跳台的胜利让中国跳水队失去了一枚金牌。天津选手和队友陈获得女子双打10米跳台冠军。
在大运会健美操项目中，中国队获得5枚金牌，成为本次比赛的最大赢家。在天津工业大学就读的研究生、开幕式火炬手黄获得了有氧舞蹈、混双、健美操和团体赛四枚金牌，她的校友马超和也获得了1枚珍贵的团体金牌。此外，竞技体操方面，天津体育学院学生王观音获得男子双杠冠军。
中国大运会跆拳道队获得4枚金牌，2枚银牌，1枚铜牌。其中，来自天津理工大学的朱宇翔、张晶晶、张永桐分别获得男子表象、女子表象、女子73公斤级三枚金牌，北体的郭云飞获得女子67公斤级冠军。中国跆拳道在上届大运会上仅获得5枚银牌，这次也一扫阴霾。
大运会女子决赛，中国队加时赛2-1战胜日本队，继18后再次夺得大运会女子金牌。值得一提的是，天津城建学院和天津电子信息学院的6名学生为中国大运会女足冠军赛做出了贡献。此外，以天津球员为“班底”的中国女子水球队成功卫冕，尽显王道精神。
截至2012年9月30日，投入举办大运会的资金为13996万元。资金来源包括深圳市及各区财政11065亿元，大运会执行局组织的市场开发、售票、捐赠收入1217亿元，企业资金投入1714亿元。大运会运行保障支出44.9亿元，场馆建设支出75.2亿元，配套工程支出6543.8+9.86亿元。
(1)运行和安全支出。
截至2012年9月30日，根据国际大学生体育联合会对主办城市的要求和其他国际比赛惯例，为保证大运会的正常运行，大运会运行保障实际支出44.9亿元，主要用于开闭幕式、火炬传递、竞赛组织、竞赛服务、竞赛志愿者和竞赛保障。其中，开闭幕式创意、组织实施支出3.37亿元；一般物资和竞赛器材采购、赛事组织和测试赛支出7.08亿元。火炬传递组织、服务、宣传、实施费用4300万元；大运村设备家具采购、运动员及随行官员住宿餐饮、文化交流等服务支出2.86亿元。安保设备租赁、检验检疫、海关检查、消防、安保等体育赛事支出8.53亿元；赛时志愿者招募、培训、组织和运行支出为6543.8+0.45亿元；大运会主媒体中心运行、赛时电视转播、光缆租用和铺设、媒体服务支出51，1亿元；大运会国内外宣传、会旗、会徽、会歌创作、主席论坛、大运会主题活动支出541万元；运输保障、兴奋剂检查、食品安全和医疗卫生等服务支出7765.438亿元；自2007年以来，大运会组委会及其执行机构和各赛区委员会的日常工作经费为2.74亿元；赛事期间，免费公交服务补贴为265，438+0万元。
(2)场馆建设支出。
大运会将使用63个场馆，其中政府新建、改(扩)建、临时建设场馆61个，企业新建场馆1个，企业现有场馆1个。截至2012年9月30日，政府投资的61座体育场馆基本完成决算审计，计划总投资6611亿元，实际支出58.06亿元。深圳湾体育中心是企业投资新建的场馆，工程决算尚未完成。但为了反映大运会场馆建设支出的完整性，根据大运会场馆的实际使用情况分配的工程概算1714亿元包含在大运会总支出中。综合来看，大运会场馆建设支出为75.2亿元。
(3)配套项目支出。
经审计，与大运会直接相关的配套设施、专用设备、场馆室外工程、场馆周边照明及绿化工程共26项，计划总投资22.98亿元，实际支出654.38+0.986亿元。
(4)大运会收入。
经审计，截至2012年9月30日，大运会收入共计1217亿元，其中:市场开发收入1129万元，门票收入5800万元，参赛费及其他收入2300万元，捐赠物资折价收入07万元。大运会收入实行收支两条线管理，除现金等值赞助(VIK)和实物捐赠外，其他收入全部上缴财政专户。
(五)重要事项的组织和支出。
1.开幕式和闭幕式。开闭幕式是大运会重要的文化活动，充分展示了深圳大运会的青春、开放、创意、绿色四大特色，体现了“从这里开始，别样精彩”的理念。为实现“拯救大运会”的目标，大运会成立了开闭幕式指挥部和资金监督审核小组，对开闭幕式工作进行协调和监督，确保了筹备工作的顺利开展。深圳大运会开闭幕式耗资3.37亿元。
2.火炬传递。深圳大运会火炬传递突出“青春梦想”和“低碳环保”，将火炬实体传递与虚拟网络传递相结合是本届大运会的创新举措。网上虚拟火炬传递覆盖中国90%的各类高校，涉及1700多所海外高校。接力规模和社会反响极佳。深圳大运会火炬接力支出4300万元。
3.志愿者。深圳大运会志愿者分为赛时志愿者、城市志愿者和社会志愿者三大类，其中赛时志愿者2.2万人，城市志愿者25万人，社会志愿者654.38+0万人，分别服务于68个场馆U站和750个城市U站，倡导服务团结理念，彰显文明和谐软实力。深圳大运会用于志愿者招募、培训、组织和运行的费用为65438+4500万元。
4.惠民交通补贴。大运会期间，为体现“绿色大运会”和“环保大运会”，倡导“绿色出行”和“公交优先”，深圳推出观众和志愿者免费公交服务政策。2011至8月31，* * 866万人免费乘坐地铁、公交，市、区财政* * *补偿公交企业21万元。
5.资产处置。为确保赛后大运会资产处置及时有效，大运会总部成立了赛后大运会资产处置领导小组，赛后及时采取清点、封存、调拨大运会资产等措施，将行政事业单位新增资产购置需求与处置工作相结合，优先调拨大运会剩余资产，扣减新增采购预算。根据市财政委提供的信息，截至2012年9月30日，已处置大运会资产517批，价值4.67亿元。处置资产中，3654.38+0亿元直接扣除相关行政事业单位购置费和学校、医院开办费，其余6543.8+0.57亿元留作各区相关场馆使用和捐赠给民间福利机构，实现了大运会资产物尽其用，避免了资产流失和闲置浪费。
大运会审计分为专项资金和工程建设两个方面。一是大运会运行和保障经费审计，主要审计大运会收入、赛事运行和保障支出等非建设支出。二是场馆及配套工程建设审计，主要审计场馆及配套工程建设支出。
(1)实施大运会运行保障资金审计。
自2009年起，深圳市审计局对大运会执行委员会进行年度财务收支审计，跟踪监督大运会运行保障资金的使用和管理。2012年3月至9月，根据《深圳市审计局第26届世界大学生夏季运动会资金物资审计工作方案》，深圳市审计局组织市、区两级审计机关，派出62个审计组，审计人员106人，累计工作量5568人次，市、区先后使用大运会资金物资293项。
(二)对场馆建设及配套项目的实施情况进行审计。
自2008年以来，深圳市审计局组织了对大运会建设项目的全过程跟踪审计，其中大运中心、主媒体中心等53个大运会建设项目由深圳市审计局直接审计，其余由项目所在地区级审计机关根据市审计局的统一安排进行审计。实施跟踪审计以来，全市审计机关共派出审计组160人次，投入审计人员464人，累计工作量17050人次，减少支出6.47亿元；跟踪审计中发现工程设计、招投标、投资控制等方面的各类问题，出具跟踪审计建议书等文件98份，提出审计建议317条，移送处理问题4件。
审计机关在实施审计过程中，全程跟踪，突出重点，对大运会财务收支和场馆建设支出的真实、合法和效益进行监督。审计中未发现重大违法违规问题。
此外，大运会还有一些未完成的合同和少数未完成的决算，赛后的资产处置仍在进行中。本次公告后，审计机关将继续跟踪审计。
在党中央、国务院、国家有关部委和广东省委、省政府的关心支持下，在深圳市委、市政府的领导下，深圳大运会的筹备和举办践行了“政府主办、市场运作、全民参与、节约承办”的宗旨，大力推进场馆建设，完善道路交通基础设施建设，向世界展示了深圳经济社会建设成就，提升了深圳的国际影响力；弘扬特区精神，倡导绿色出行，为深圳的城市和社会管理做出了有益的探索。深圳大运会通过举办精彩赛事，举办精彩城市，成就了“不一样的精彩”。
(一)采取有效措施控制运行和安全支出。
内控建设方面，制定了大运会资金管理、物资采购、资产处置等方面的规章制度，做到“制度合规、制度管理”，建立规范管理、节约使用大运会资金物资的长效机制。在预算执行方面，市、区各部门强化预算管理理念，遵循“节俭办大运会”方针，遵守相关制度和纪律，合理有效使用财政资金。大运会运行保障支出比预算少4.2亿元，支出规模控制良好。此外，运动会所需的设备和材料是“可借不可租，可租不可买”。据统计，大运会租赁支出为3.93亿元，租赁设备和材料的进价约为654.38+0.5亿元，相当于节省了654.38+0.654.38+0亿元，大大降低了赛后资产处置的难度。
(2)加强物资管理和赛后资产处置。
确定了“谁采购、谁管理、谁负责”的管理原则，“管理到位、责任到人”的管理要求和“物尽其用、按需分配”的处置方针。经过必要的审批程序后，特殊资产由单位和场馆保留，一般资产统一调配。责任明确，措施得力，监管到位。赛后资产清查、处置和移交规范有序，整体处置工作状态良好。
(3)高度重视大运会场馆及配套工程建设。
为了统筹项目质量管理和进度协调，市政府成立了场馆建设指挥部。相关建设单位和设计、施工、监理等承包商认真履行职责，加强工程质量、进度和安全生产管理。工程建设未发生重大质量安全事故，获得国家建筑工程鲁班奖2项，钢结构金奖等其他奖项10。部分临时设施设备以租赁方式购置，节省投资，降低赛后资产处置成本。各建设项目财务管理规范，资金使用合理。与总预算相比，项目建设节约11.1.7亿元，其中大运中心项目节约5.36亿元。所有项目如期完成并投入使用，满足了大运会的运行要求。
(4)以“办赛”促“经营城市”，加大民生投入。
大运会将在全市各区新建体育中心或体育场，将体育设施建设与未来城市发展相结合，促进经济社会协调发展。深圳大学、深圳理工等高校新建或改建体育场馆13个，深圳中学、第二高级中学等10所中学新建或改建体育场馆13个，既满足了大运会比赛需要，也满足了学校体育场馆建设需要。通过举办大运会，改变了与深圳经济发展不相适应的体育设施建设落后状况，并在大运会后迅速改造成为国家级体育场馆，取得了良好的社会效益。
(1)部分项目未严格按照预算执行。
审计发现，部分项目大运会专项资金支出控制不严，存在无预算、超预算、超范围、超标准支出等现象，累计金额1.274、1.400元；个别项目没有按照预算实施，有的直到赛后才开工。如“统一网上采购平台扩建”项目申请654.38+0.3万元，2065.438+065.438+0年654.38+2月才开始；交通监控设施清洗刷新项目申请500万元，2012年5月才进行招标。
对于上述问题，审计机关根据不同情况分别处理:责令调整账目，追回71.83万元；要求相关单位向财务部门做专题报告，财务部门会跟进。
(二)部分项目未按规定集中采购，自行采购程序不规范。
经审计，大运会非工程采购项目1450。审计发现部分项目违反政府采购有关规定，涉及62个项目，金额11321800元，其中:6个项目未按规定进行政府集中采购或采购方式不规范，金额361720元；有56个项目未经审批或程序不规范，金额770.46万元。
此外，在工程建设方面，大运中心项目部分前期费用未按规定招标，涉及金额314.29万元。
对上述违反集中采购规定的采购项目，审计机关已移送财政部门处理。其中，大运中心项目部分前期费用未中标，财务部门已追究相关单位和责任人责任，其他项目正在调查中。
(3)单项材料利用率低，单项赞助资源配置不合理。
审计发现个别物资利用率较低，如:帆船赛事采购油料74.55万元，实际使用8.94万元，利用率仅为12.66%；购买比赛子弹80万元，实际使用46.28万元，使用率57.85%。
审计发现，个人赞助资源分配不合理。如深航赞助大运会机票654.38+0.5万元。但由于部门间资源配置机制不完善，部分赛事支持单位未使用赞助机票，机票在大运会专项资金中单独列支。截至2012年9月30日，尚有364.3万元赞助机票未使用。此外，中国电信赞助的262.44万元话费在赛后没有使用，而是专门安排了200万元用于大运会期间保安、警察等大运会专项通信费用。
对于上述问题，大运会后资产(物资)处置小组已采纳审核意见并妥善处置，剩余资源(物资)已安排使用，未造成资产损失。
(D)一些项目管理不善，导致投资增加。
审计发现，大运中心主体育场钢结构工程原铸管工艺在施工过程中无法实现，调整工艺后增加投资2000万元；部分钢铰支座经设计审查后加固，增加返工、窝工费用544万元；精装修工程实施中，设计和选材的经济技术比较不充分，使用不经济的干混砂浆比常规湿混砂浆增加成本约600万元。
对于上述问题，相关单位已按照审计机关的要求认真查找原因，完善了相应的项目管理制度。目前，整改工作正在进行中。
(五)部分工程结算不真实，偏差率超过5%。
审计发现星光大道实验段照明采购安装工程等7个单项工程报审4893.47万元，共核减721.78万元，核减率14.75%。西部通道后海填海区深圳湾体育中心道路及周边提升工程I标，报审金额10422.17万元，减幅1009.62万元，减幅9.69%；深圳射击场维修改造工程改造项目送审564.37万元，减少43.78万元，减少率7.76%。
对于上述问题，审计机关已移送建设主管部门，建设主管部门正在调查处理。(一)认真总结经验，为今后更好地举办大型活动，完善城市管理和社会建设提供参考。
举办第26届世界大学生运动会提升了城市，提升了城市管理和文明水平，弘扬了特区精神，提升了深圳的国际影响力。要及时总结大运会组织管理的成功经验，找出不足的原因，完善制度，不仅为今后更好地举办大型赛事提供参考，也为传承大运会精神，建立城市管理和社会建设的长效机制提供借鉴。
(二)加强资金物资管理，提高资金物资使用效率。
大运会在资金和物资的管理和使用方面积累了宝贵的经验。要积极推广资金统筹、物资调度协调、精细预算管理等方面的好做法，不断拓宽资产使用管理思路。在今后的预算管理活动中，严格执行预算管理和采购管理制度，真正做到程序合规、手续完备、约束到位，确保财政资金的有效使用。
(3)加强和改善场馆经营管理，充分发挥社会效益和经济效益。
本届大运会新建、扩建了部分体育场馆，快速提升了城市体育设施水平，为全民健身运动提供了良好条件。相关部门要兼顾社会效益和经济效益，认真研究场馆赛后运行机制，统筹场馆运行管理，全面实现场馆建设预定目标。
深圳市审计局
2012 12二月二十七日