为什么人们不求助于塘外的大众？

不符合从人民过渡到公众的条件。成都市双流区教育局官网显示，成都市棠湖外国语学校未达到由民办转为公办的条件。民转公是公立学校与其他社会组织和个人联合举办的公立学校。只有达成共识，条件成熟后，才能转化为公立学校。成都市棠湖外国语学校，位于成都市双流区，是一所重点中学，四川省一级示范性普通高中。