215中国10教育报？
事件回顾:2065438+2005年6月9日，贵州省毕节市七星关区田坎乡，4名留守儿童自杀。近年来，在大规模的人口流动和城市化进程中，出现了两个新的教育边缘化群体:进城务工的农民工子女，以及他们留在农村家中的子女——“留守儿童”。与前者相比，后者的知名度较低，近一两年引起广泛关注。根据2010人口普查数据，我国17岁以下流动儿童为35810000人，农村留守儿童为61025500人，占农村儿童的37.7%。这两个群体的总人数约为1亿。据教育部统计，2013年末，农村流动儿童12771700人，留守儿童21267500人，共计3403.9万人。非政府组织发布的相关调查显示，按留守儿童总数计算，我国农村约有1793万留守儿童，一年只能见到父母1~2次；约921，000个孩子“常年见不到父母”。毕节事件后，留守儿童问题成为社会关注的焦点，相互转化的流动儿童问题也引起了广泛的讨论。
入选理由:毕节留守儿童悲剧远比自然灾害和一般突发事件重大，也远比毕节市和贵州省重大；是一个庞大社会群体令人不安的缩影，也是整体社会治理失败的临界点。它所揭示的是中国儿童权益保护的缺位和乡村教育、乡村治理、社会治理的失灵；要持续关注留守流动儿童，通过调查、座谈、政策倡导、实践干预等多元化的社会参与，探索解决留守流动儿童问题的途径。
2.完善城乡义务教育经费保障机制。
事件回顾:6月5438+065438+10月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，全面部署统筹城乡义务教育资源均衡配置。《通知》要求各地区、各有关部门“完善机制，城乡一体；加大投入，突出重点；创新管理，推进改革；分步实施、有序推进”的原则，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖励政策，建立城乡统一、重点突出的农村义务教育经费保障机制。一是从2017春季学期起，统一城乡义务教育“两免一补”政策。二是从2016春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。三是巩固完善农村义务教育学校安全保障长效机制。四是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。
入选理由:首次建立城乡统一、以农村为重点的义务教育经费保障机制，是我国义务教育史上的又一里程碑，对促进教育公平、提高教育质量、实现相关教育经费可携带具有重要意义。“钱随人走”预计惠及13万余流动人口子女，是基本公共服务领域主动适应新型城镇化建设和户籍制度改革的制度创新。此外，3000多万寄宿制学生、约12万民办学校学生、约500万小规模学校学生和特殊教育学生也将受益。
3.启动了乡村教师支持计划。
事件回顾:2065438+2005年6月，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020)》，指出必须把乡村教师队伍建设放在优先发展的战略位置。《计划》明确抓好八项措施:一是全面提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平。二是拓展乡村教师补充渠道。扩大乡村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部贫困海岛等贫困地区乡村教师。三是改善乡村教师的生活条件。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。四是统一城乡教职工编制标准。五是职称(职务)评定向农村学校倾斜。六是促进优秀教师从城镇向农村学校流动。第七，全面提高乡村教师的能力和素质。八是建立乡村教师荣誉制度。
入选理由:新型城镇化背景下的农村教育近年来备受瞩目，教师队伍建设是发展农村教育的重中之重。由于师资老化，难以更新和补充，许多小村和教学点处于教育质量低下、难以为继的困境。乡村教师支持计划被寄予厚望，能否实现“釜底抽薪”，还有待实践验证。
4.推进中等职业教育免费政策。
事件回顾:9月，甘肃省发布《关于积极推进教育扶贫工程的实施意见》，提出从2015起，全省中等职业教育实行免学费政策；河南省也从今年秋季学期起正式免除全省各类中等职业学校所有全日制正式生学费。此外，海南省中等职业教育免费政策实施范围进一步扩大，自2015起对公办中等职业学校学生全面实施免学费政策。5438年6月+10月，党的十八届五中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》规定，“普及高中阶段教育，逐步免除中等职业教育学杂费，率先对建档立卡家庭经济困难学生实行普通高中免除学杂费。”
入选理由:虽然近年来对中等职业教育免费政策的办学效益和效果存在质疑和争议，但其免费教育的范围和力度仍在不断扩大。今年，一些省市进一步推出了完全免除学费的新政策。毫无疑问，大力发展职业教育是必要的，加大财政投入是实现政策目标的基本保障；但提高中等职业学校办学质量也是当务之急，从改革管理体制、加强督导评估入手，解决职业学校布局混乱、办学质量不高、校企合作薄弱等诸多问题。
5.校园暴力
事件回顾:2015，校园恶性暴力事件，尤其是针对女生的暴力事件频频曝光。3月，中国女留学生在洛杉矶被同龄人绑架，震惊华人社区。5月，江西省景德镇市乐平市十里岗中学多名女生殴打一名女生，连云港广播电视大学一名女生被多名女生脱光衣服殴打并拍照传到网上；6月，江西永新县吉安永新初级中学一群初中女生暴打一名女生的视频在网上广为流传。11年6月，重庆市荣昌区法院审理了一起女生因衣着不整，在宿舍被5名舍友殴打至十级残疾的案件。同月，甘肃省张掖市山丹二中8年级一名女生在6分钟内被同级同学扇了38个耳光...
入选理由:虽然校园暴力不是一次性事件，随着互联网等信息传播渠道的拓展和多样化，可能会被更频繁地曝光，但不代表问题不需要解决。除了深入研究校园暴力的问题和趋势，家庭、学校乃至社会所付出的责任也不能缺位，法律干预也有待完善。
6、青少年的学业压力和负担。
事件回顾:9月，吉林一名复读女生因成绩不理想跳楼。165438+10月，河南省南阳市一名15岁的初中生突然在课堂上猝死。据悉，他前一天晚上写作业到12点，早上6点20分起床。同月，河南省鹤壁市山城区一名13岁女孩因学习成绩不好，被亲生母亲杀害。《中国教育报》对儿童睡眠时间的跟踪调查与讨论显示，6-12岁学生睡眠不足率为74.2%，13-17岁学生睡眠不足率为81.1%，18岁及以上学生睡眠不足率为16.2。作业成为主要的“睡眠杀手”。与之相对应的是，《大西洋月刊》(12)一期的封面报道了“硅谷的自杀事件”，称从去年10到今年春天，在硅谷中心的帕洛阿尔托，有4名高中生自杀，其中3人是中国人。这些学生成绩优异，有些还得了全A。据本刊记者调查，自杀的主要因素是压力:来自父母、老师和自身的压力，不仅要把学习成绩做好，还要把其他一系列活动做好；各种压力让这些孩子觉得很累，很无能，极度孤独。
入选理由:“素质教育”和“新教育”实施了相当一段时间，减负力度不小。然而，青少年的学业压力和负担仍然是一个问题。为什么减负总是难，学生因学业猝死、自杀的现象依然不断，值得我们反思。
7.深化中小学教师职称制度改革。
事件回顾:9月，人力资源和社会保障部、教育部联合发布《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国范围内全面推开。这次改革统一了1986以来一直实施的中小学两个系列职称，首次设置了正高级职称，从制度框架、评价标准、评价机制等方面设计了中小学整体职称制度。
入选理由:此次改革旨在促进教师的专业发展，针对现有职称评审中存在的一些问题，提出了一系列非常有针对性的措施。比如教师评聘一体化改革，有利于职务和贡献的均等化，调动优秀青年教师的积极性。校长职级制改革是一种“去行政化”的改革，可以使校长更加关注学校和学生，有利于校长的专业发展。目前乡村教师职称评审比较薄弱，这次职称评审改革也提出向乡村教师倾斜。
8.高校的腐败和治理是有争议的。
事件回顾:6月5438+2月初，教育部党组召开电视电话会议，通报了近期查处的中央音乐学院党委常委王慈照为其女儿违规操办婚宴问题，北京邮电大学虚构费用设立“小金库”问题，刘亚、 对外经济贸易大学党委常委、国际商学院原院长唐关于违规兼职取酬问题。 6月165438+10月，中国传媒大学从党委书记到副校长等8名党员领导干部因违规用车、任职“超标”被“连锅”处分的新闻引发热议。据河南商报记者粗略统计，十八大以来，仅中央纪委监察部网站公布的高校腐败案件就有50多起。今年以来，中共中央纪委* * *通报了32名涉嫌违纪的高校领导干部。从招生到后勤基建，从物资采购到科研经费，从校办企业到学术诚信，高校腐败和治理失灵现象不断。6月清华、北大两所名校的闹剧，复旦因录取通知书未能录得高考第一，5月复旦官方新宣传片被指抄袭东京大学2014宣传片，7月武汉大学录取通知书被质疑“撞脸”人大。
入选理由:作为教书育人的最高学府，“象牙塔”内腐败难禁，治理问题频发。但我们应该有危机感和紧迫感，抓住这些事件作为深入改革的契机，把教育腐败和问题的重灾区变成率先改革的实验区，亡羊补牢，进行实质性的制度建设，有效预防和遏制教育腐败和治理问题，重建教育公信力。
9.民间教育创新蓬勃发展。
事件回顾:4月，由民间组织发起的“首届生命教育创新峰会”上，呈现了众多自下而上的教育创新案例，并相互交流。平台分享了经过一年多的调研和专家筛选，来自基层学校、教师、家长、学生、政府、企业、公益机构的教育创新案例，包括“低控下的学习”深度学科融合的袁泉高中实验班、在农村尝试通过“半日制教学”激发学生学习自主性的陕西信江中学、以培养全民为目标、进行全程化改革、实现跨学科专题化教学的北京亦庄实验小学。65438+2月，由《新校长》杂志主办的“中国教育创新年会”和北京师范大学主办的“中国教育创新成果展”也相继举行。
入选理由:在中国，无论是从国家自上而下的教育改革层面，还是从自下而上的地方非制度化的自主创新探索层面，教育改革创新正在进入一个非常活跃的时期。在这个历史的转折点上，从满足基本需求到追求良好的教育和理想的教育，意味着我们应该走向以人为本的教育，以儿童为中心的教育，以学习者为中心的教育，为生活做准备的教育和为生活重塑的教育。民间教育创新的爆发让我们看到了新的希望。
10，管理与管理分数线脱离改革试点。
事件回顾:2065438+2005年5月，教育部发布《关于深化教育管办分级分离推进政府职能转变的若干意见》，标志着深化教育督导体制改革，转变教育管理职能，部署构建“政府管理教育、学校办学、社会评价教育”的新格局正式上路。9月，《教育部办公厅关于组织申报教育管理办公室分级分离改革试点的通知》确定北京市东城区教委、上海市教委、无锡市教育局、浙江省教育厅、青岛市教育局、重庆市江津区人民政府、成都市教育局、克拉玛依市教育局为国家教育管理办公室综合试点单位，乌兰察布市教育局、沈阳市教育局、佛山市顺德区教育局、西北大学为单项试点单位。
入选理由:全面深化教育领域综合改革的重要内容，全面推进依法治教推进管办分离，构建政府、学校、社会新型关系的必然要求。然而，如何构建政府、学校和社会之间的新型关系，如何将教育管理办公室的评估从纸上的蓝图变为现实，需要深入探讨。
(本文来自21世纪教育研究院)