防城港市政府工作报告2010的目标和主要任务。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长17%，财政收入增长17%，全社会固定资产投资增长30%，工业增加值总额增长16.2%，社会消费品零售总额增长22%，外贸进出口总额增长15.4%，实际利用外资增长城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，万元国内生产总值能耗、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量控制在自治区要求以内。
一是抓好三个“天字号工程”，加快建设大型临港产业
继续发挥防城港钢铁基地、红沙核电、金川铜镍大冶炼项目三个“天字号工程”的作用。立足大工业，通过重大项目带动产业链发展，培育壮大临港产业集群。
全力推进防城港钢铁基地项目。加强沟通协调，完善前期工作，争取国家早日批准开工建设。搞好主厂区、配套工业区和安置区的基础设施建设。加快建设钢铁配套码头、航道、厂区道路、休养中心等项目。总部办公楼、员工宿舍等配套工程开工建设。
全力加快红沙核电项目建设。争取上半年国家批复，全面开工建设。加快建设施工准备区和核电生活基地。力争年内完成投资30亿元以上。
全力推进金川铜镍大型冶炼项目。做好选址规划和项目可行性研究，完成用地用海申报，3月开展征地拆迁，力争上半年开工建设，一期工程3年内建成投产。
全力推进临港产业有效集聚。加大力度帮助企业，确保工业经济良性运行。支持大海粮油、于慧蛋白、圣龙冶金、中电电力、钟毅重工、中冶等重点企业发展。加快重交通沥青、圣农磷酸深加工等在建项目建设。枫叶菜籽油等项目开工建设。做好华润水泥厂一期调试和二期建设工作。努力促进食品、磷化、机械、冶金、建材、造船等工业的发展。加快建设嘉里粮油、于慧蛋白小包装技术改造、圣龙冶金结构调整、东兴建生液晶彩电生产线等一批技改项目，完成技改投资46亿元以上。
二、实施“项目建设突破年”，掀起新一轮投资热潮。
以“项目建设突破年”为主题，以产业发展和城市建设“双百工程”为重点，注重投资效益，完成全社会固定资产投资330多亿元。
大力推进园区建设。以六大工业园区为切入点和招商主平台，以自治区重点扶持的企沙工业园区和西南临港工业园区为重点，建设以钢铁、有色金属为龙头的现代化国际工业区和以磷化产业、资源加工企业为主体的西南出口加工基地。
大力推进大交通建设。构建基于大交通的综合交通体系。加快崇左至钦州高速公路、秦方铁路扩能改造和南方快速铁路建设。董芳高速公路、滨海公路防城港段、秦方高速公路扩建工程开工建设。台湾至防城二级公路防城港段、沙七一级公路七沙连接线年内完工。加快城市道路运输信息管理指挥中心建设，结合高铁客运站规划建设城市交通枢纽中心。开展防城至东兴铁路前期工作。
大力推进工业招商。以招商引资集聚产业为重点，把招商引资作为经济工作的生命线工程，依托六大产业园区，完善市县两级招商引资联动机制、财税享受机制和项目滚动开发制度，组织专业招商团队，实行组合式招商和点对点招商。全年引进区外内资超过6543.8+008亿元，利用外资超过6543.8+050亿美元，实现了招商引资的新突破。
强力破解项目建设瓶颈。加大投入，完善机制，扎实推进一批长远、有影响的产业和基础设施项目前期工作。加快编制“十二五”规划和专项规划。按照“调结构、增力量、明确分工、加强协调”的要求，做好征地拆迁安置工作，妥善处理历史遗留问题；加大闲置土地清理和用地招拍挂审批力度，确保建设用地需求。坚持项目联审和规划用地预审，继续推行市长接待日等有效做法，加快项目审批。加强项目管理，确保业主、设计、施工、监理到位，坚持管理机构、施工设备、施工措施、监督检查到位，确保工程进度快、质量好。
大力提高投融资水平。充分发挥城投公司等4个市级融资平台作用，落实11000亿元政银合作协议，进一步拓宽融资渠道。围绕“双百工程”建立融资项目库，提高项目成熟度。加强金融服务，解决企业融资问题。发挥民营经济在房地产、商贸物流、旅游业中的主体作用。
第三，以大城市建设为核心，构建百万人口城市的主体框架。
突出“海滨、门户、生态”三大特色，按照“三岛、三湾、一核、六组团”总体布局和“沿线四区、两景观、两改造”建设重点，继续推进百项城建项目，打好“八个一批”攻坚战，力争完成投资13亿元以上，确保一片一片建设。
建设一批城市主干道。上半年，北部湾大道二期改造工程、西湾大道、明珠大道建设完成。按照城市道路标准完成东兴大道改造。江山大道西段基本贯通，东湾大道全线开工。
建设一批城市标志性建筑。启动以高层建筑为主的中央商务区建设，打造城市核心区。科技图书馆、博物馆、文化艺术中心、青少年活动中心和城投公司综合楼主体工程将基本完成。加快东盟外滩建设。
建设一批“沿线四区”项目。全面清理“四线”沿线土地，限期开发沿线土地。基本建成中央商务区和桃花湾北部地区的路网。城南新区路网建设全面启动。加快各区房地产、商业设施、生活服务设施等城市配套项目建设，完善组团功能。
建设一批西湾景观中心项目。全面启动西湾整治、西湾景观大道、针鱼岭大桥等项目建设，加快针鱼岛、周墩岛整理规划，推进红林湾等临湾建筑建设。
建设一批利民惠民工程。完成桃花湖公园一期工程，推进仙女山公园、蜈蚣岭公园、白鹭公园、体育公园建设。加强小区物业管理，开展文明小区评比。规划建设一批停车场、集贸市场、公交车站等市政配套设施，提升城市服务功能。
建设一批房地产项目。金海湾商住区一期年内基本建成。澄净华府、汇通卓富商贸城、宝来大厦、中央花园等项目竣工。西湾华庭、越秀产业、华钢郦城等项目开工建设，阳光海岸、八百里尚城加快建设，促进房地产业有序发展。
实施一批旧城改造项目。加快港区烂尾楼处置和城中村改造，启动渔舟坪工业园区整体搬迁；做好桃花湖周边村庄改造和打孔安置区建设。加快防城汽车站整体搬迁，推进商业中心、休闲广场建设，完成民族大道、明珠大道改造。
推进一批县城和重点镇建设。上思县城南、城东新区主干路网工程年内竣工，扩大了城区规模，突出了森林旅游景区风貌。东兴市实施“东扩北移”，推进国门广场和港口改造工程，9月底完成国门广场主通道建设。企沙镇将以北港、大龙安置区为重点，加快企沙工业区配套生活基地建设。
第四，以大港为龙头，做优做强物流。
坚持“以港兴市”战略，全面落实市委建设国际枢纽港的战略决策，以大港港口为龙头，做强物流；以大物流为支撑，做强港口经济，实现跨越发展，率先崛起。
尽一切努力建设一个大港口。今年港口货物吞吐量7600万吨，尽快建成亿吨级港口。年内，建成防城港18-22泊位，加快建设东湾20万吨级泊位和403-407泊位，开工建设运通、新润码头，启动企沙工业区配套码头、滩油作业区5万吨级航道、防城港40万吨级甩负荷平台及配套航道前期工作。
努力发展大物流。发挥大型港口优势，规划建设矿石、煤炭集散地。做好煤炭物流基地项目前期工作。积极争取设立保税物流中心、保税物流园区等海关特殊监管区域。完成东湾物流园区主干路网建设，加快土地清理、环境整治和在建仓储物流项目建设。启动崇伦物流园道路建设，推进大型停车场、租赁市场和仓储配送项目。制定优惠政策，支持物流企业做大做强，打响“防城港物流”品牌。
五、加强“三农”工作，发展壮大县域经济。
认真贯彻落实中央一号文件精神，按照“稳粮增收惠民生，以改革促统筹，强基础增后劲”的要求，努力提高统筹城乡发展能力，进一步夯实农业发展基础。
优化农业结构。积极应对中国-东盟自由贸易区建成给我市农业带来的机遇和挑战，大力发展生态农业、品牌农业、休闲农业等现代农业。搞好粮食生产，确保粮食安全。做大做强“红姑娘”红薯、红龙果、红莲雾等“红色系列”和山茶花、金香糯等“黄金系列”特色农业。
深化农村综合改革。抓好集体林权制度改革，完成林改任务654.38+0.6万亩。加快基层农业技术体系和十万山华侨林场体制改革。抓好村级综合服务设施一体化试点村建设。积极推广和完善“农耕村”等新型服务模式，提高农村社会化服务水平。
加强农业基础设施建设。加快以水利、道路为重点的农村基础设施建设，完成病险水库除险加固22座，中越界河整治10公里，三条轻型渠道防渗加固50公里，标准堤防建设10公里，恢复改善灌溉面积30万亩。实施土地整理整村推进工程。加快黄澍村、鲁牛村等新农村示范点建设。完成第三批贫困村整村推进，建设一批村道、饮水工程、沼气池等项目。
提升县域经济竞争力。落实市委《关于加强县域经济重点工作的若干意见》，大力发展县域经济。港区主要依托钢铁、核电等重大项目，发展临港和沿海产业；防城区重点建设重大项目配套产业基地和物流保障基地；上思县重点发展绿色产业、资源加工业和特色旅游业；东兴市要完成东兴组团规划，统筹产业发展和城市建设，重点发展商贸、旅游、物流和出口加工产业。
不及物动词大力发展现代服务业，打造国际旅游商贸热点城市。
以大旅游为增长点，更加注重第三产业的发展，努力使人民大众化，繁荣市场，促进消费，提高生活质量。
加快发展大旅游。围绕广西建设旅游热点城市目标，全面实施“十个一”旅游文化品牌工程和建设国际滨海旅游度假区行动计划，掀起以十大旅游景区为主战场的旅游文化基础设施和景区建设总战，新开工建设70个重点项目，新增投资80多亿元。
加快商贸发展。完善商业网点规划，引进和培育一批大型超市、快餐连锁店和品牌贸易企业。世界风情步行街一期在五一假期前开业，我们会抓紧东兴旅游购物街的建设。
加快发展其他服务业。大力发展信息服务、金融保险、规划设计、中介咨询等现代服务业。积极落实国家促进消费政策，扩大住房、汽车、体育健身、休闲娱乐、住宿餐饮等热点消费。
7.进一步扩大对外开放，把中国建成东盟合作第一城。
抓住中国-东盟自由贸易区建设的机遇，全面推进与东盟国家的开放合作，加快把我市建设成为中国东盟合作第一城。
积极发展对外经济。利用自贸区零关税和国家鼓励政策开拓东盟市场，重点做好粮油、机电、化工、煤炭、矿石等大宗商品进出口。加快边贸转型，争取设立东兴、茂陵进口资源加工区，规划建设水产品、矿产品等加工贸易基地和橡胶、红木家具等专业市场。充分利用口岸和边境口岸优势，建设对接东盟投资和服务的通道和前沿基地，建设机械设备和物资集散地。
积极拓展区域合作。以中越建交60周年为契机，与越南等东盟国家在商贸、物流、农业、旅游、文化、会展等领域开展全方位合作。以东兴边境经济合作区区域调整和功能完善为契机，积极推进中国东兴-芒街跨境经济合作区规划申报，启动中越北仑河二桥建设。加快东兴与霍利边境人民贸易区二期建设；启动吴恙、潭三互市贸易区的规划建设；完善企沙边贸码头基础设施，改善通关环境。重点扩大与西南地区、长三角、珠三角、港澳台地区和友好城市的合作交流。积极组织和参与上海世博会、中国-东盟博览会等重大会展活动。支持企业“走出去”，加强国际经济技术合作。
八、完善金融运行机制，促进经济社会协调发展。
深化财政体制改革，充分发挥财政职能，着力培育支柱财力，调整优化支出结构，集中财力办大事，提高财政管理绩效。
狠抓增收节支。抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培育，积极支持第三产业发展，努力开辟新的财源。加快财政收入结构优化调整，提高税收比重。严格控制一般性支出，继续加大对社会事业、民生保障、生态环境保护的财政投入，建设公共服务型财政。
加强金融支持。建立“放水养鱼”机制，设立产业发展基金，加大对港口、城市建设、旅游、水产品加工等领域的金融支持。做好中小企业融资担保工作。
推进财政管理体制改革。按照财权与事权相匹配的原则，加快理顺市区两级财政管理体制。配合自治区直属县财政管理体制改革试点工作。
九、实施“民生改善年”，建设幸福和谐防城港。
立足民生福祉，加大投入，继续实施关系民生的全民健康行动，实现充分就业行动，提高全民素质，增强发展行动责任，提升城市形象和文化品位，努力把我市建设成为全区民生改善最好、人民收入增长最快、幸福指数最高的宜居城市之一。
实施更加积极的就业政策。完善就业服务体系，做好职业技能培训和职业介绍，促进全民创业。重点对3300名失地农民进行就业培训。做好下岗职工、失地农民、边民、城乡“零就业家庭”等群体的就业工作。
完善城乡居民社会保障体系。抓好新型农村社会养老保险试点，实现3万人参保。基本解决破产企业和困难企业职工、退休人员参加医疗保险问题。进一步提高城镇职工基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参保率。做好失地农民的安置和社会保障工作。规范城乡低保管理，提高保障标准。认真落实孤儿救助、老年人优待等政策，完善弱势群体档案，提高社会救助和社会福利水平。
优先发展教育科技。继续实施农村初中改造、寄宿制学校建设和校舍安全工程。完成高级中学扩建一期和职教中心一期工程。努力启动高等职业技术学院建设。新建一所市级特殊教育学校。推动与科技部门的深度合作，组织实施一批科技项目；深化产学研合作，为重点行业和重点企业发展提供科技支撑。
全力发展大文化。重视文化产业发展，树立大文化形象，提升城市软实力。《印象北部湾》大型实景演出将于5438年6月+10月首演，完成一部原创舞台剧、一部电影和一系列全面反映防城港情况的书籍。努力办好京族哈节、国际龙舟节、金花茶节、十万山林旅游节、中越(东兴-芒街)国际贸易旅游博览会等重大文化旅游节庆活动，扩大影响力。
深化医药卫生体制改革。加强公共卫生体系建设，提高疾病防控能力。重点抓好市第一人民医院和市中医院“三甲”工作，完成市中医院住院楼主体工程，开工建设市精神病医院和市第一人民医院新住院楼。完善农村三级卫生服务网络，发展社区卫生事业。
做好人口和计划生育工作。组织我市第六次全国人口普查。搞好计划生育服务站建设。积极开展诚信计划生育和“两无一改”创建活动。加大财政投入和激励力度，为计划生育家庭办实事、办好事。
创建国家环境保护模范城市。启动国家环境保护模范城市创建工作。完成生态功能区划编制。大力发展生态产业和循环经济，抓好上思蔗糖综合利用循环经济试点和生物质发电项目。加强流域综合管理。深入开展“百万农民种千万棵树”活动，掀起新一轮植树造林热潮，积极创建国家森林城市。强化节能减排责任，确保完成自治区下达的任务。东兴、上思污水处理厂6月底建成投入使用。城市垃圾处理厂技改项目开工建设。城市污水集中处理率和城市垃圾无害化处理率达到60%以上。
构建和谐防城港。深入开展治安整治行动，严厉打击黑恶势力和“两抢两盗”、走私贩毒等犯罪活动。加强安全生产遏制重特大事故。加强应急管理平台和队伍建设，有效应对各类突发事件。在第五个五年计划中完成普法。增加法律援助。建立健全矛盾纠纷调解机制，促进社会安定团结。
搞好精神文明建设。推进沿海文明示范区、文明社区等群众性文明创建活动。加强网络文化建设和管理。改善少数民族生产生活条件，促进各民族团结繁荣。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设，积极为部队提供生活保障和服务。深入开展“双拥”工作，认真落实军人抚恤优待政策，做好转业干部、复员军人及其随军家属安置工作。关心和支持老年人、妇女儿童和残疾人的工作。依法管理宗教事务。加强市场监管，推进“质量兴市”建设。要在边海防、对台、档案、地方志、气象、政务、防震减灾等方面取得新成绩。
努力为人民群众办一些实事。在全面实施自治区为民实事项目的基础上，结合我市实际，集中财力办一批民生实事:
1.对农村独生子女户和双女结扎户进行一次免费体检，建立健康档案。
2.完成400户贫困残疾人危房改造。
3.完成3-20公里边民活动基础设施建设攻坚战，改造危房1282户，修建村道150公里，架设农村电网126公里。
4.解决5万农民饮水问题和2500户农户卫生厕所改善问题。
5.建设桃园路小学、金海湾小学、北岗小学。
6.对3716户实施廉租住房保障；新建廉租住房652套，总建筑面积3.26万平方米。
7.实施城乡景观改造工程，重点改造一批旧城区、城中村和“竹楼”，全面推进一批交通要道、城镇和村庄的景观改造。
8.新建6个城市垃圾中转站和6个公厕，建设40个公交站点，新增2条公交线路。
9.硬化、美化、亮化港口、防城90条小街小巷，增设排水、排污管道。
十、实施“环境优化年”，建设人民满意的政府。
以实施“环境优化年”为契机，加强政府自身建设，全面提升政府执行力和服务水平，不断优化政务环境和投资环境。
加强政府的执行力。政府和各部门一定要真抓实干，采取有力措施，责任到位，确保市委的决策快速准确落实，确保重大工作有力推进，限期完成。进一步落实《关于加强科学民主决策提高行政执行力的意见》，狠抓执行力提升。认真落实首问责任制等“三项制度”，有事情马上办，有问题马上协调，把“马上办”作为政府官员的行为准则。强化奖惩激励制度，做好绩效评价。认真落实问责制，开展行政效能监察“问责大行动”，强化督查督办，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
加强政府服务。开展“加快审批完善机制行动”，减少审批环节，优化审批程序，创新审批机制，真正实现“直通车”“保姆式”服务。加强政务服务中心建设，完善企业上市服务体系，协调解决企业面临的问题和困难。加强电子政务建设。进一步扩大政务公开。
深化政府机构改革。认真贯彻中央和自治区精神，实行大部制，理顺部门职责关系，上半年完成市县两级政府机构改革任务。加快理顺城市管理体制，明确市本级和市区的事权，高度集中规划权，建设权和分离权相结合，尽可能下放管理权。进一步完善工业园区管理体制，为产业发展和城市建设创造良好的制度环境。
加强民主法制建设。自觉接受NPC和CPPCC的监督，虚心听取各方面的意见。认真做好NPC代表的意见建议和CPPCC委员的提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。巩固和扩大基层民主。加强法治建设，全面推进依法行政。加强廉政建设，深入开展“建设廉洁高效行政工程”活动，建设廉洁高效务实人民满意的政府。