你对加强民族村扶贫有什么建议？
一是充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性。
扶贫开发是* * *实现富裕的首要民生工程。要实现“科学发展、富民兴石”的目标，最艰巨最繁重的任务就是集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经历了“二六月达标”、“八七月脱贫”、稳定解决温饱等阶段。当前，已经转入巩固温饱成果、加快脱贫攻坚、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的综合治理新阶段。但长期以来，扶贫开发存在贫困人口数量不清、致贫原因不明、扶贫资金和项目投向不准、扶贫开发针对性和准确性不够等问题。按照人均纯收入2300元/年的贫困线标准，全县仍有6.7万低收入人口，其中贫困户4.8万人，低保户1.9万人。贫困发生率为12.41%，高于全市平均水平3.91个百分点。贫困群众的生产生活状况没有得到根本改变，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分认识全县扶贫开发的严峻性、艰巨性和复杂性，把扶贫开发作为重大政治任务和民生工程，以更大的决心、力度和有效措施打好新一轮扶贫攻坚战，加快建设扶贫开发示范县和绿色生态经济县。
第二，准确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标。
(一)指导思想
我们将以党的十八大精神为指导，深入贯彻市委四届三次、四次全会和县委十三届四次、五次全会精神，围绕建设“扶贫开发和民族团结进步示范县”的总目标，按照中央扶贫开发工作部署和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》要求，坚持开发式扶贫方针以改革创新为动力，以构建“三位一体”扶贫格局为路径，着力消除体制机制障碍，更加注重解决制约贫困地区发展的突出问题，增强贫困地区和贫困对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重精准扶贫，加快贫困地区贫困群众致富奔小康步伐。
(2)基本原则
——发展重要，民生是基础。坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫作为扶贫开发的首要任务；加强基本公共服务，提高社会保障水平，从制度上保障贫困人口的基本生存和发展权利。
——点面结合，合力攻关。把连片特困地区作为扶贫的主战场，整合多方资源，努力改善贫困地区的生产生活条件；把有劳动能力的贫困人口作为扶贫开发的主要对象，落实到户到户措施，努力增加贫困人口收入。
——因地制宜协调发展。立足实际，突出优势特色，把扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化结合起来，与农民增收、农村发展结合起来，与生态建设、环境保护结合起来，整体推进区域科学发展。
——改革创新开放。以改革创新为动力，解放思想，开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领域和关键环节改革，努力探索扶贫开发新路子。
——政府主导，群众导向。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛动员社会力量参与扶贫开发；充分调动贫困地区干部群众的积极性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增强自我发展能力。
㈢总体目标
到2017年，按照人均纯收入2300元/年的扶贫标准，为4.8万贫困人口提供“两不愁、三保障”(温饱、义务教育、医疗、住房)，建成100个贫困村脱贫，全面建成“扶贫开发和民族团结进步示范县”。贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全县平均水平。
第三，扎实推进精准扶贫重点工作
当前和今后一个时期，全县扶贫开发工作将着力解决相对贫困、区域贫困、发展差距等突出问题。各级各部门要突出重点，注重实效，落实各项精准扶贫措施，切实解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。
(一)坚持“两个目标”，实施精准识别。
1.以贫困户为目标，认真确定扶贫对象。按照国家扶贫标准，针对贫困户，严格按照“七步四公示”(“七步”即自愿申请、初选、入户调查、村级评议、审核公示、计划帮扶、审批备案，“四公示”即县、乡、村、村民小组四级公示)的要求，坚决杜绝好朋友、弄虚作假的行为，彻底改变“穷帽子”建立“重庆石柱扶贫信息管理系统”。按照每年对扶贫对象进行动态调整的要求，在信息系统中建立贫困对象动态管理认定办法并及时进行调整。
2.瞄准贫困村，找准制约发展的突出问题。按照改善水、电、路、气、房、环境的要求和“七有四通三解决”的基本标准，找准直接影响群众生产生活的最迫切、反映最强烈的实际问题。对已验收的贫困村进行跟踪，及时解决基础设施和产业发展的实际困难，对正在实施整村推进工程的贫困村，大力推进各项工作，确保不脱贫，达到验收标准。
(2)着力突出难点，实施精准扶持。
1.着力改善贫困农村环境。把解决贫困地区基础设施“瓶颈”制约作为首要任务，夯实发展基础。加快沿江高速公路建设，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通项目前期工作，力争梁黔高速开工。完成国省道改造116公里。建设农村通畅道路530公里，合并村通达道路145公里，解决33个合并村群众出行问题。新增调整农村客运线路12条，新增农村客运车辆18辆。提高农村公路建设投资补助标准，贫困村通畅工程达到每公里40万元。加快万盛坝渠系、东方红、曹家湾水库等重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流整治，解决农村9.36万人饮水安全问题，补助标准提高到729元/人。充分利用“五小水利”重点县资金，集中整治859座山坪塘，新增、恢复、改善灌溉面积2.5万亩、8.5万亩。加大农村电网改造升级工程力度，建设“安全可靠、节能环保、技术先进”的农村电网。结合美丽乡村建设，推进生态村、生态镇建设，完成23个乡镇污水处理厂、3个乡镇垃圾处理厂建设，实施62个村农村环境连片整治工程。力争将我县纳入国家生态文明示范区建设范畴，推进生态文明示范工程试点县建设。充分利用第二轮退耕还林、石漠化治理、中央造林补助等国家生态建设项目资金，实施生态造林654.38+0.55万亩，石漠化面积654.38+0.90平方公里，水土流失面积654.38+0.465.438+0.5平方公里，增强贫困地区防灾减灾能力。到2017年，行政村通畅率达到100%，乡镇客运和符合客运条件的行政村公路通达率达到100%，农村安全饮水率达到85%，森林覆盖率达到57.2%，贫困人口生活条件明显改善。
2.大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线，加快武陵山区绿色农产品生产加工基地县建设。财政扶贫资金的70%用于产业发展，以“300”工程(百村、百园、百企)为载体，围绕“3+7”特色效益产业，在每个贫困村培育1-2主导产业。完善县乡农产品市场体系，建设黄连、莼菜、花椒等电子交易平台，加快贫困地区特色农副产品销售。引导龙头企业、专业合作组织和贫困农户抱团经营，促进贫困户稳定增收。依托“绿色生态、土家风情、历史文化”三大优势，围绕建设“中国黄水国际民俗生态旅游度假区”的目标，积极建设“大黄水”景区1个、4A级景区4个、3A级景区5个；围绕“一县两极四区多点”布局，整合旅游、扶贫、国家开发等资金，大力发展乡村旅游，积极创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。每年接待游客超过654.38+00万人次，旅游综合收入超过50亿元。旅游业已成为旅游区贫困人口增收的主导产业。大力发展特色生态产业，开展辣椒、莼菜、优质牛羊肉等农副产品加工，打造渝东南农林产品加工基地，促进贫困群众就近创业就业。完善县校合作机制，深化校地合作；加快推进“重庆辣椒产业科技支撑示范工程”，实现辣椒生产标准化、加工精细化和质量安全化；深入推进科研平台建设，巩固辣椒、黄连6个专家大院，建设1个冷水鱼专家大院，加快“石柱黄连中兽药实验示范项目”和“石柱水葫芦良种繁育”建设；每个贫困村配备1科技特派员，帮助贫困户掌握1-2实用技术。到2017年，力争每个符合条件的贫困农户至少有1个增收产业项目，贫困地区特色产业体系基本形成，贫困人口进入平稳较快协调发展的良性轨道。
3.全力推进连片特困村扶贫。以连片特困地区为重点，加快推进武陵山片区扶贫开发示范县建设。立足县域优势，借助政策“洼地”，加快落实《石柱县武陵山区区域发展与扶贫实施方案(2011—2020)》，充分利用国家对连片特困地区发展的优惠政策，围绕“基础设施完善、骨干产业培育、社会化服务保障、到户政策落实”积极开展试点。到2014年，大黄水地区财政专项投入将达到12万元，全市连片扶贫实验区全面建成。围绕“七通、四通、三解”标准，引导发展改革、交通、供水、民族发展等政策和资金向贫困村倾斜，推进52个贫困村水泥路、自来水、清洁能源、信息服务、商务服务、环境优美等农村基础设施项目，努力做到“建设一个、脱贫一个、带动一个”。到2017年，100个贫困村脱贫，武陵山区脱贫任务基本完成。
4.扎实开展生态扶贫搬迁。切实把高山生态扶贫搬迁工作作为重要民生问题来抓。坚持群众自愿、贫困户优先的原则，针对居住在深山峡谷、高寒边远地区、生态修复保护区的贫困群众，坚持农民自愿、梯度搬迁、自建房屋为辅，适度集中搬迁、统一建设的搬迁模式，努力降低搬迁成本，坚决杜绝“搬近不远、搬富不搬贫”、“小产权房”现象。争取市级以上专项补助资金按时足额到位。县级财政每年安排300万元用于高山生态扶贫搬迁。淄博市70%的帮扶资金和江津区市60%的帮扶资金将用于贫困户搬迁补助和集中安置点配套基础设施建设。对普通拆迁户、建档立卡贫困户、低保户实行6000元、8000元、65438元+0万元的补贴政策。对有搬迁意愿但无力搬迁的特殊困难群众，采取机关单位结对帮扶、小额贷款贴息等方式，帮助筹集搬迁资金。整合水利、交通、土地整治、农业综合开发、生态建设等资金，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区水、路、电、气、通信、环境等基础设施建设；在安置区因地制宜建设花椒、黄连、莼菜、中蜂、冷水鱼等特色养殖业，将农业产业发展、特色惠农、乡村旅游等资金向搬迁集中安置点倾斜，引导贫困群众发展特色产业或创业。到2017年，高山生态扶贫搬迁3.3万人，其中贫困人口654.38+0.02万人，搬迁区生态修复654.38+0.49万亩，贫困人口生存环境明显改善。
5.稳步推进教育、就业和扶贫。坚持扶贫先扶智，不断提高贫困人口素质，增强自我发展能力。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，建设农村义务教育寄宿制学校23所，农村教师周转房480套，总面积1.68万平方米，实施农村中小学生营养改善计划41.000人，全面完成贫困乡镇中小学校食堂、运动场、厕所、浴室改扩建，逐步提高营养标准，加强关爱设施建设贫困儿童就读普惠性幼儿园，每年教育费65438元+0.500元，生活费按600元标准补助；对就读小学和初中的贫困家庭寄宿生分别给予每年1.000元和1.250元的补助；对贫困家庭的孩子每年给予1.500元的生活费补助上高中，对低收入家庭的孩子给予800元学费补助上高中。开展贫困大学生救助活动，畅通助学贷款、社会救助、勤工助学“绿色通道”，防止贫困大学生因经济困难辍学。大力发展职业教育，重点建设电子应用技术、服装设计与工艺等4个重点专业，创建4个重点专业实训基地，将县职教中心建设成为市级现代职业教育示范学校；对就读中等职业学校的贫困户子女免收学费，对中等职业学校一、二年级特困家庭学生补助生活费1.500元、住宿费500元。优先保障农村学校人员编制，大力培养全科教师，着力解决贫困地区教师短缺和结构不合理问题，提高边远地区教师生活补助。每年选派30名城镇教师到贫困乡镇学校支教1年以上，并对支教教师给予生活、交通等补贴。授课结束后，同等条件下优先晋升。建立贫困毕业生信息和创业项目数据库，开展贫困毕业生专场招聘，设立贫困毕业生创业专项扶持资金，帮助贫困家庭毕业生创业。到2017年，贫困农村义务教育巩固率达到93%，学前教育毛入学率达到75%，高中阶段毛入学率达到95%。职业教育体系更加完善，贫困人口就业创业能力进一步增强。
6.有效提升公共服务能力。着力保障和改善民生，推进公共服务均等化，提高贫困人口幸福指数。鼓励贫困户子女报考医学院校，引导他们毕业后回乡行医；用两年时间完成80个合并村的卫生室建设，为每个贫困村配备村医和医疗设备，放宽乡镇卫生院新招聘医务人员学历至中专学历。村医每月专项补助不低于400元。开展县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作。每年从县级医院选派专业医生到乡镇卫生院，从乡镇卫生院选派医生到村卫生室开展为期一年的医疗支援，并为医务人员提供生活和交通补贴。医疗保障结束后，同等条件下优先晋升和晋级。深入实施农村广播“村村通”、电视“到户通”工程，完成2万套直播卫星接收设备安装安装，实现广播电视全覆盖，消除“数字鸿沟”造成的鸿沟。开展以“快乐山寨”为载体的赠剧、赠电影、赠图书、赠故事、赠展览“五免”活动，丰富贫困群众业余生活。实现贫困村文化活动室、农家书屋全覆盖，每个行政村建设3-5个文化中心户，形成“农村30分钟文化圈”网络。深入挖掘土家族文化，建设一批民族特色文化村。进一步完善贫困农村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭财产和消费支出为认定条件，实行动态管理，确保全部参保，并按照市级政策规定适时提高低保标准。切实加大对医疗救助和临时困难救助的财政投入，补助农村低保、五保、重点供养对象、残疾人等医疗救助对象参加合作医疗保险的个人缴费。探索扶贫小额保险，为农村扶贫开发对象因意外伤害造成的死亡、残疾和医疗费用提供保险保障。到2017年，贫困农村养老保险和新农合参保率达到95%，贫困地区人民更加平等地享有公共卫生和基本医疗服务，广播电视全面实现入户，文化公共服务体系全面建成，人民生活幸福感显著增强。
(三)创新工作机制，实施精准管理
1.创新金融扶贫机制。加快农村“三权”抵押贷款，盘活农村资产。引导和鼓励商业金融机构创新金融产品和服务，推动金融机构网点向贫困乡镇延伸。积极探索政策性银行、商业银行与贫困互助基金的合作模式，加大对贫困农户的信贷投入。规范互助资金管理，扶持贫困户发展产业。完善扶贫贷款贴息政策，增加财政贴息资金，重点支持对贫困户带动性强的农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户。
2.深化结对帮扶机制。引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，积极争取对口支援单位加大支持力度。建立驻村干部结对制度，确保贫困村每年有一个干部帮扶工作组，做到每个贫困户都有专人负责帮扶。深化县领导、县级部门联系帮扶贫困村制度，建立机关、企事业单位联系帮扶贫困户制度，实现贫困村、贫困户全覆盖，逐步实现长效化、制度化结对帮扶。
3.强化资金整合机制。在武陵山区区域发展扶贫平台上，按照财政扶贫资金为牵引、产业投入为主体、社会帮扶为补充的原则，成立了由县长任组长的扶贫资金整合领导小组，将相关资金集中用于解决贫困村、贫困群众最基本、最迫切的问题，实行年初集中规划、不同阶段定期检查、年终绩效考核，优化资金使用效率。
4.完善资金监管机制。按照“整合、集中、统一、严格管理”的要求，资金分配要与工作绩效、使用效率和评价结果相结合，确保扶贫资金直接用于扶贫对象，提高资金使用的针对性和有效性。坚持和完善资金项目公示制度和村级志愿者监督制度，鼓励贫困农民参与项目决策、项目监督和效果评估。审计、监察、财政、扶贫等部门实行偶数年全面审计制度和奇数年重点抽查制度，加大对扶贫资金使用的监督力度。坚决查处违纪违法案件。
5.完善考核评价机制。对于精准识别出的贫困村和贫困对象，深入查找和分析致贫原因。根据各村不同人的政策，制定帮扶方案，明确责任单位和责任人，落实帮扶措施。以减少贫困人口数量、提高贫困人口生活水平为主要指标，加大对扶贫开发领导小组成员、相关行业部门和乡镇履行扶贫职能职责的绩效评价。
第四，确保各项任务落实。
(1)加强组织领导。按照“以县为主体，工作到村，责任到人”的要求，建立领导机制，落实工作责任。及时调整充实扶贫开发领导小组成员单位，强化县扶贫开发领导小组统筹协调、组织指挥职能，落实联席会议制度，建立成员单位分工协作机制，做好扶贫开发各项工作的监督检查，研究解决工作推进中的问题。县乡两级有关部门要认真落实“一把手”责任制，把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，作为首要民生来抓，按照低调务实、少说多做、积极主动、敢于负责的要求，打好新一轮扶贫攻坚战。
(二)明确工作职责。按照“渠道不变，各凭本事”的原则，各级各部门要将相关政策和项目资金向贫困村、贫困户集中，构建“大扶贫”格局。县扶贫办要认真做好连片开发、整村推进、产业扶持、技能提升等工作，着力落实“因人制宜”政策。领导小组成员单位和行业部门要认真履行部门职责，着力解决贫困地区贫困人口出行、饮水、上学、就医、就业等问题，切实改善贫困人口生产生活条件。联系帮扶贫困村的机关、企事业单位，发挥其信息、项目、资金、技术优势，帮助贫困村、贫困户实现脱贫目标。各乡镇要组织好扶贫项目的具体实施，积极争取社会各界的关心和支持，广泛发动群众自力更生、艰苦奋斗，充分发挥困难群众的主人翁精神。
(3)创造良好的环境。准确把握扶贫宣传导向，大力宣传新十年扶贫开发纲要和中央扶贫工作会议精神，充分展示全县扶贫开发成就和经验，及时报道和宣传社会各界积极参与扶贫开发的成功做法和先进典型，充分体现贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神。《石柱报》、《中国Shizhu.com》、《石柱手机报》要开设专栏，及时宣传扶贫开发政策和扶贫工作动态。各乡镇要做好进村入户的宣传工作，重点项目要有明显标志，客观反映党和政府对贫困地区、贫困农民的关心和照顾。
(4)加强团队建设。以培养一支吃苦耐劳、技术过硬、敬业奉献的扶贫干部队伍为目标，大力开展教育实践活动，联系贫困群众，增强群众观念，增进与贫困群众的血肉之情。开展多种形式的县乡扶贫干部扶贫培训，提高扶贫系统干部的政策理论和业务素质。加强贫困村基层组织建设，做好驻村扶贫专员选拔工作，每个乡镇配备1名扶贫专干，每个贫困村配备1名大学生村官，鼓励优秀年轻干部到贫困村挂职锻炼，增强村级领导班子带领脱贫致富能力。加强反腐倡廉教育，督促扶贫干部严格遵守廉洁自律规定，积极追求健康向上的生活情趣，努力建设一支有理想、懂政策、有专长的高素质扶贫干部队伍。