政府应该保证什么教育投入?
这是一个值得进一步分析的问题?即政府应该保证什么样的教育投入。什么事?还有很多地方等着财政开支?就教育而言?有高等教育,义务教育,高中教育,学前教育,职业教育,特殊教育?等等?每块要一块蛋糕吗?但是蛋糕太大了。在中国发展教育的过程中?出现了三个问题?第一,教育整体投入严重不足?我不需要细说,好吗?到2009年?我国财政教育投入仅占GDP的3.59%?二、教育投资领域与政府应承担的教育责任错位?总体来说?中国对高等教育的投入比例是否过大?而在基础教育方面呢?特别是义务教育投入太低?导致中国的义务教育长期只是一种名义上的“义务”?直到2008年城乡义务教育才完全免学费?三、教育投资的主体和方式?高等教育主要靠中央财政和省级财政?基础教育主要靠县乡财政?据相关统计?县乡财政在基础教育投入中的比例在80%左右?由于各地财政水平不同?这就造成了基础教育很大的地区差异、城乡差异、校际差异。根据国家教育规划纲要?到2012?中国财政教育投入将占GDP的4%?按40万亿的GDP40算?在目前投资的基础上,每年将增加6543.8+0.6亿元。这6543.8+060亿怎么投资和花?这是对我国政府对发展教育的概念和责任的理解的考验。在我看来?确保6543.8+060亿元投资新到位?依靠中央财政是最有力的办法。同时从政府的责任来发展教育?是否应该把重点放在基础教育上?尤其是农村基础教育?来弥补基础教育和农村教育投入的长期不足?促进教育公平。真的吗?通过中央财政保障义务教育?促进义务教育均衡?在很多发达国家有成功的经验吗?法国中央财政承担义务教育经费70%以上?并将义务教育教师工资直接划入教师个人账户?日本中央财政承担全部义务教育经费的一半以上?包括教师工资、学生补贴和奖励、学校基本建设费用、设备设施和图书?此外,还承担全部教材经费。从我们政府这几年的表现?是采取增加中央财政转移支付的形式吗?提高基础教育中央财政投入比例?包括城乡义务教育免除学费?免除学费后中央财政按比例补足中西部地区义务教育经费?数据显示?中央对西部地区的转移支付规模有多大?从2000年的6543.8+0089亿元到2008年的7933亿元?年均增长28.2%?2000年至2008年,中央财政对西部地区转移支付累计30338亿元?占中央对地方转移支付总额的43.6%。2010?中央投资6543.8+000亿元?为中西部11万贫困学生解决生活补助?不久前?国务院会决定?投资654.38+0.6万?覆盖和解决2600万农村贫困学生的营养改善问题。这发出了一个积极的信息。中央政府需要关注哪些方面?还有很多?目前,有两个突出的问题?一个?校车问题?这个问题一直困扰着中国的学校安全?在每一次悲惨的校车事故之后?政府部门已下发文件和通知要求各地重视校车安全?去年?我国也出台了校车国家标准?但是,面对实际资金困难,国标难以落地?想根治校车问题?校车预算必须纳入中央财政或省级财政范畴——纳入县乡财政?基本上就是没机会了?像之前的营养改善计划?如果各地都要自筹资金解决问题?不知道会不会是猴年。根据我的计算?给中小学配备安全校车?总造价600亿左右?这是在新的1600亿?完全可以解决。第二?外来务工人员子女上学问题?目前采用的方法是「流入导向」?“以商业为导向的方式?因为流入地政府要承担投资责任?那又怎样?大部分都很难保持长期的热情?中央为此出台了鼓励政策?但这并没有太大的动力。是否应该有效保障农民工子女上学?要加大义务教育省级统筹和中央财政转移支付力度。在这方面?高教界肯定会有意见?据信,新增的教育投入是由基础教育、义务教育和职业教育构成的——中国中央政府增加了对职业教育的投入?包括实行免费政策和国家奖学金政策——“瓜分”?高等教育的发展呢?这又是一个关系到高等教育发展的重要命题?就是打破国家安排高等教育的局面?为更多的民间资金进入高等教育领域创造条件?这不仅能让政府关注基础教育领域?保障其应该保障的公共教育部分?高等教育也能增加其财务独立性吗?获得更大的独立发展空间。是时候重新梳理教育发展观了吗?是时候改变教育投资方式了。