今年政府工作的九项重点任务是什么？
扩大内需特别是消费需求，是中国经济长期平稳较快发展的根本立足点，也是今年的工作重点。
着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费的政策。大力发展社会化养老、家政、物业管理、医疗等服务业。鼓励文化、旅游、健身消费，落实带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持和引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。
不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，出台可操作的实施细则。强化政府投资对结构调整的引领作用，优先保障在建和续建重点项目，有序推进国家重大项目建设。确保土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监督检查，提高投资质量和效益。
(二)保持价格总水平基本稳定。
这是一项关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。在有效实施宏观经济政策，管理好货币信贷总量，促进社会总供求基本平衡的基础上，做好价格调控，防止价格反弹。
增产保供。我们将继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保主要农产品供应。大中城市要有合理数量的菜地，稳定和提高当地时令蔬菜自给水平，与周边地区和优势产区合作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备制度，做好主要农产品收储和投放工作，增强市场调控能力。
搞活流通，降低成本。严格落实蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实农产品批发市场、集贸市场和社区低价菜店扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发零售增值税政策，推进流通标准化和信息化建设。要多管齐下，切实提高流通效率，降低中间成本，让生产者和消费者都真正受益。
加强监管，规范秩序。重点加强对食品药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通领域乱收费、乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握舆论导向，正确引导社会预期。
(3)促进农业稳定发展和农民持续增收。
在工业化和城市化进程中，我们应该更加重视农业现代化。必须坚持把解决“三农”问题作为一切工作的重中之重，进一步强化强农惠农富农政策，巩固和发展农业农村好形势。
多渠道稳定农业生产，增加农民收入。继续开展稳定粮食生产行动，稳定粮食种植面积，努力提高单产。引导农民调整结构，扩大稀缺优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶和水产品生产。农业补贴要继续增加总量、提高标准、扩大范围、完善机制，重点向种养大户、农民专业合作社和各类生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价。今年小麦和稻谷最低收购价每50公斤分别提高7.4元和16元。完善主产区利益补偿机制，加大对粮油生猪等农业生产大县的奖励补贴资金。实施10新农村扶贫开发纲要，按照国家新扶贫标准全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多分享改革发展成果。
加快农业科技进步。农业的根本出路在于科技。要大力推进农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快基层农业技术推广服务体系的改革和建设，完善乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，推进先进适用农业技术到户。建设现代农业示范区，推进高产创建和标准化建设。加快农业机械化步伐。
加强农业和农村基础设施建设。今年中央财政“三农”投入计划1228.7亿元，比上年增加1868亿元。要抓好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，旱涝保收建设大面积高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水、电、气、文化、体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。
深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度。要认真做好土地权属登记发证工作。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人不得侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。支持农民专业合作社和产业化龙头企业发展，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化和组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场改革，继续深化集体林权制度改革。
(四)加快转变经济发展方式
解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。
促进产业结构优化升级。促进战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目支持和政策引导，扩大内需，防止太阳能和风电设备制造能力盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技术改造专项资金规模，促进传统产业转型升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推进企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实和完善促进小微企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发小微科技企业发展活力。实施有利于服务业发展的财政、税收和金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展加快、比重提高、水平提升。
促进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能源效率，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量、加快理顺能源价格体系的工作方案。综合运用经济、法律和必要的行政手段，以工业、交通、建筑、公共机构、居民生活和千家重点耗能企业等重点领域节能减排为重点，进一步淘汰落后产能。加强能源管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等有效管理方式。优化能源结构，推进传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘探开发，提高新能源和可再生能源比重。加强能源渠道建设。我们将深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、空气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年将在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，建立健全生态补偿机制，推进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化和坡耕地治理，严格保护江河湖泊湿地等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端天气事件的能力，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性地推动气候变化国际谈判进程。我们将用行动告诉世界，中国绝不会为了经济增长而牺牲生态环境和人民健康，我们一定会走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色优势，进一步提高区域发展协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实10新年西部大开发政策措施，加大实施中部地区崛起战略力度，加快振兴东北地区等老工业基地，积极支持东部地区转型发展，在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度。充分发挥经济特区、上海浦东新区和天津滨海新区在改革开放中的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，促进区域经济良性互动和协调发展。
积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从当地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源、环境和人口承载能力，优化国家生产力布局，形成与国家规模、资源分布和发展潜力相适应的合理城镇体系和人口分布。各城市要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提高城镇化质量和水平。更加注重在城镇有稳定就业和住所的农民工有序转化为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流动，让更多农村剩余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女就学、住房租赁和购买等方面的实际问题，逐步将城市基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女、留守老人。让农民无论进城还是留在老家，都能过上安居乐业的幸福生活。
(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略。
大力发展科技教育，培养高素质人才，是国家富强和民族振兴的必由之路。
坚持教育优先。中央政府按照国家财政教育支出占GDP的4%编制了预算，地方政府要做出相应安排，确保这一目标的实现。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效率。深化教育体制改革，加强教师队伍建设，大力实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学中的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部地区、农村、边远地区、少数民族地区和城市的薄弱学校倾斜。继续下大力气解决人民群众关心的择校、入园等热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子就近上学的关系。办好农村寄宿制学校，实施农村义务教育学生营养改善计划。加强校车和校园安全管理，确保儿童人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，构建现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要紧密结合经济社会发展需要和国家战略，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人们的希望，关系着国家的未来。我们必须把这项事业做得更好！
大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强R&D中心建设，承担国家和区域重大科技项目。引导科研机构和高等院校的科研力量为企业技术创新服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推进基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。
全面加强人才工作。深化人才制度改革，大力培养和造就高层次创新创业人才、青年人才和急需人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价和激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。
(六)切实保障和改善民生。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的一项重要任务。
千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府必须坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点支持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小微企业创造更多就业岗位。鼓励创业带动就业。做好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业工作，加强退役军人技能培训和就业安置。鼓励高校毕业生投身农村、基层和中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务。加快建立和完善统一、规范、灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强劳务派遣规范化管理，开展劳动关系争议调查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。
加快完善社会保障体系。到今年年底，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度将实现全覆盖。扩大各项社会保险的覆盖面。提高企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助，加快发展社会福利和慈善事业。加强各项社会保障制度的衔接。多渠道增加社会保障基金，加强对社会保险基金和社会保障基金投资的监管，实现保值增值。加强社会保障服务能力建设。有条件的地方可以整合合并各类社保机构，将部分业务委托给银行和商业保险机构。加快发行全国统一的社会保障卡。
大力推进医药卫生事业的改革和发展。加快完善全民医保体系，巩固和扩大基本医疗保险覆盖面，提高基本医疗保障和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8种重大疾病保障，将肺癌等12种重大疾病纳入保障救助试点范围。巩固和完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革，实行医药分开，破除以药补医机制。鼓励和引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元化医疗服务格局。充分调动医务工作者的积极性，建立和谐医患关系。加强公共卫生服务，防控严重威胁人民健康的重大传染病、慢性病和职业病。加强药品安全工作。支持和促进中医药和民族医药的发展。
全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。加快推进计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励和特别扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童工作，扩大农村妇女免费宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快老龄社会服务体系建设，努力让城乡老年人老有所养、老有所乐。
继续做好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格落实并逐步完善抑制投机和投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设。在保证质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理和退出制度。采取有效措施，增加普通商品住房供应。加快城镇住房信息系统建设，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期稳定健康发展。
加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府的社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自主权。充分发挥社会组织在社会管理中的积极作用。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推进居住证制度实施，为流动人口提供更好服务。以信息共享和互联互通为重点，加快国家电子政务网络建设。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，建设覆盖全社会的征信体系。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。完善重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，强化安全生产监管，防范重特大事故。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。加强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作，完善群众利益表达机制。加强法律服务和法律援助。依法严密防范和打击违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。
(七)推动文化发展繁荣。
文化是人类的精神家园，优秀文化的传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深化社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。促进哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推进经营性文化单位转企改制。提高文化产业的规模化、集约化和专业化水平，推动文化产业成为国民经济的支柱产业。深入开展对外文化交流，促进中外文化互鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女必须肩负起弘扬中华文化的历史重任。
(八)深化重点领域改革。
改革开放是决定中国前途命运的正确选择。我们要按照科学发展观的要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以解决发展问题的更大决心和勇气，继续全面推进经济体制和政治体制各项改革。当前和今后一个时期，改革的重点领域和环节是:进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央和地方各级财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍和公共服务改革，理顺城乡关系，促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业和收入分配改革，理顺经济社会发展关系，切实保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民、社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是:
深化财税和金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比重。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预决算公开。深化国库集中收付、政府采购和国债管理制度改革。完善消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，完善服务小微企业和“三农”的体制机制。推动实施新的银行监管标准。推动建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。完善新股发行和退市制度，加强投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推动保险业的改革和发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
促进多种所有制经济发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
深化价格改革。稳步推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电和可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。试点碳排放和排放交易。
深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配制度改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共* * *资源转让收益全民* * *享受机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业和金融机构高管薪酬管理，扩大中等收入者比重，增加低收入者收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，切实保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
积极稳妥推进事业单位分类改革。科学分类事业单位，分类指导，分类推进，分级组织，分步实施，深化事业单位管理体制、人事、收入分配和社会保障制度改革。
加快政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面实施依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、执法不严、失职渎职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理和规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招投标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政的规定。加强行政监督、民主监督和舆论监督。坚决查处各种违纪违法案件，严惩腐败分子。
(九)努力提高对外开放的质量和水平。
中国对外开放进入新阶段，进出口贸易和双向投资的地位和作用发生了深刻变化。我们必须适应新形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提高开放型经济水平，形成开放型经济新格局。
保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但也不能忽视外需在中国经济发展中的重要作用。我们应该保持对外贸易政策的基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改善海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本上升、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和R&D中心，引导加工贸易向产业链高端延伸和向中西部地区转移。巩固美日欧传统市场，开拓新市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高科技、高附加值产品出口，控制高能耗、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多进口促进平台，促进进出口平衡发展。
提高利用外资的质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。落实新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。
实施“走出去”战略。我国正处于加快发展外商投资的重要阶段，需要加强宏观引导，强化政策支持，简化审批程序，完善服务保障。引导各类所有制企业有序开展能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域的境外投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”企业相互合作、集群发展。规范发展对外劳务合作。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，保障境外企业人员和资产安全。
参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系的稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自由贸易区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体的宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判和国际金融体系改革中发挥建设性作用。