内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗乌兰哈耶苏木老窑沟大型泥石流地质灾害应急演练方案
内蒙古自治区国土资源厅
乌兰察布市人民政府
(2065438+2003年6月)
一.前言
为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治的决定》和《国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知》精神，快速、高效、有序做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度减少灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定， 内蒙古自治区国土资源厅经研究，决定于6月13日在乌兰察布市察哈尔右翼中旗乌兰哈耶苏木老窑沟进行一次大规模的泥石流地质灾害应急演练。 为确保此次演习圆满成功，特制定本预案。
二、演习的目的和意义
演练的主要目的是检验地质灾害应急预案的科学性、有效性和可操作性，查找存在的问题和不足，进而优化应急预案；二是培养地质灾害应急队伍快速反应、组织协调、有机配合和处理突发事件的能力，积累实践经验；第三，强化地质灾害群测群防体系的作用；四是提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的能力和水平。主要是通过演练进一步落实地质灾害防治工作，督促各级人民政府和有关部门高度重视地质灾害的预防和应急工作，加强地质灾害应急体系建设，提高人民群众预防和规避地质灾害的意识，构建和谐稳定的社会。
第三，演习的时间和地点
时间:2065438+6月19，09: 00-11: 30。
地点:乌兰察布市察哈尔右翼中旗乌兰哈耶苏木老窑沟
第四，演练的种类
大规模泥石流群测群防、人员疏散、应急调查、实时监测、会商处置、应急救援等示范演练。
动词 （verb的缩写）组织结构
(一)演习工作领导小组
***11人，成立应急演练小组，全面负责演练工作。
组长:李世荣内蒙古自治区国土资源厅厅长
副主任:崔莹国土资源部地质灾害应急管理办公室主任、王杰内蒙古自治区国土资源厅副厅长、王国翔乌兰察布市人民政府副市长。
成员:国土资源部张斌地质灾害应急技术指导中心应急培训演练室主任、内蒙古自治区国土资源厅地质环境处处长周、内蒙古自治区地质灾害应急中心主任刘建勋、乌兰察布市国土资源局局长、武警黄金二支队副支队长、 察哈尔右翼中旗人民政府军分区司令员刘超，察哈尔右翼中旗国土资源局局长周。
(2)参评单位及人员(160 ~ 180)
国土资源部地质灾害应急技术指导中心、内蒙古自治区地质灾害应急中心、乌兰察布市国土资源局、武警黄金部队第二支队、察哈尔右翼中旗地质灾害应急指挥部领导及成员单位、乌兰哈耶苏木相关部门、察哈尔右翼中旗第四中学全体师生(约60人)、乌兰哈耶苏木老窑沟受威胁群众。
(3)出席(旁听)会议的单位及领导(约180人)
国土资源部地质灾害应急管理办公室、国土资源部地质灾害应急技术指导中心、内蒙古自治区政府应急办、内蒙古自治区财政厅、内蒙古气象局、内蒙古国土资源厅、乌兰察布市人民政府、内蒙古地质环境监测院、内蒙古地质灾害应急中心、乌兰察布市政府办公室应急办、乌兰察布市财政局、乌兰察布市国土资源局、乌兰察布市国土资源局、地质灾害易发区旗(县)
(4)应急演习指挥部
察哈尔右翼中旗人民政府统一领导和指挥。
总指挥:察哈尔右翼中旗人民政府旗长刘超。
副总指挥:刘永宽，察哈尔右翼中旗人民政府副旗手。
成员:国土资源部地质灾害应急技术指导中心协调办公室主任陈军，内蒙古自治区地质灾害应急中心常务副主任，乌恰布市国土资源局副局长，乌兰察布市国土资源局纪检书记，乌兰察布市政府应急办主任王， 察哈尔右翼中旗委常委、宣传部部长，察哈尔右翼中旗市人民政府副旗手、公安局局长梁，察哈尔右翼中旗人民武装部部长顾在炎，察哈尔右翼中旗市政府办公室副主任杨树春，察哈尔右翼中旗国土资源局局长，察哈尔右翼中旗卫生局局长孙长生， 、察哈尔右翼中旗民政局局长、察哈尔右翼中旗教育局局长、察哈尔右翼中旗交通局局长宋庆生、察哈尔右翼中旗水利局局长贾、察哈尔右翼中旗电业局局长、察哈尔右翼中旗气象局局长。
主要职责:全面负责应急演练；根据应急预案决定启动应急响应；负责指导和协调各部门的工作。总部下设七个工作组。
1.综合组(20人)
领导:察哈尔右翼中旗市政府办公室副主任、人防办主任杨树春。
副主任:察哈尔右翼中旗国土资源局局长周、乌兰察布市国土资源局安立勇国土环境科科长梅、察哈尔右翼中旗国土资源局副局长苏木昌、江乌兰哈耶苏木人民政府。
成员:察哈尔右翼中旗国土资源局、苏木国土所、村主任、地质灾害监测负责人、乌兰察布市国土资源局、内蒙古自治区地质灾害应急中心、内蒙古自治区地质环境监测所、演练主任、演练现场讲解员等人员，国土资源部地质灾害应急技术指导中心协助。
(1)规划协调组:由内蒙古自治区地质灾害应急中心、乌兰察布市国土资源局、察哈尔右翼中旗国土资源局、苏木国土所等部门组成，国土资源部地质灾害应急技术指导中心协助。
主要负责演练活动的策划、方案和场景设计，指导现场布置，组织指挥预演练和正式演练活动。熟悉演练方案、脚本和流程，起草各级领导讲话；负责演练工作和信息收集；掌握现场演练流程，做好综合协调和联络工作。
(2)接待组:由察哈尔右翼中旗接待办公室、察哈尔右翼中旗国土资源局、内蒙古自治区地质环境监测院办公室、事务中心组成。
主要负责制定接待方案，为所有参会人员和观察员安排住宿、乘车、入座和引导服务。负责参加演习和观摩的各级领导和嘉宾的联络工作。
(3)保障组:由察哈尔右翼中旗国土资源局、财政厅、内蒙古自治区地质环境监测院事务中心组成。
主要负责提供资金、车辆、设备、卫生保健、场地建设、安全保卫等服务。演练前调试高音喇叭，准备锣、哨等防灾避险警示设备；设置地质灾害危险区标志和紧急转移路线标志；做好疏散通道路面的拓宽、平整和清扫工作，确保群众顺利疏散；绘制演练现场地图，负责演练现场临时设施的建设，如演练指挥部、主席台、观察席、临时厕所、临时医疗救护点等。
2 .交通保障、应急救援、信访组(30 ~ 40人)
领队:艾亮，察哈尔右翼中旗人民政府副旗手、公安局长。
副组长:郭，察哈尔右翼中旗信访局局长，察哈尔右翼中旗公安局副局长，察哈尔右翼中旗交警大队大队长，田小金察哈尔右翼中旗消防大队大队长，武警黄金二支队副支队长。
成员:察哈尔右翼中旗信访局、察哈尔右翼中旗公安局、察哈尔右翼中旗交警大队、察哈尔右翼中旗消防大队、武警黄金部队。
主要职责:负责道路安全、维护车辆秩序、演练现场信访接待和演练现场社会治安工作；演习期间负责组织学校师生和群众撤离危险区域和救援工作。
3.医疗卫生与物资保障组(12人)
组长:孙长生，察哈尔右翼中旗卫生局局长。
副组长:巧姐，察哈尔右翼中旗民政局局长，乔青察哈尔右翼中旗医院院长。
成员:从民政局、旗医院、苏木卫生院抽调。
主要职责:设立临时医疗救助点；组织和指挥现场受伤人员接受急救和转院治疗；负责动员和安排现场医疗救援队和救护车辆，以及演习现场的物资保障工作。
4.宣传组(6-10人)
领导:察哈尔右翼中旗旗委宣传部副部长。
成员:由察哈尔右翼中旗委宣传部、察哈尔右翼中旗电视台、内蒙古自治区地质环境监测院办公室组成。
主要职责:负责与国土资源日报、国土资源部记者站、西部资源杂志等各级媒体的对接；负责应急演练的宣传和报道；全方位记录技术咨询的视频传输和演练全过程，并制作光盘形成影像资料保存。
5.紧急调查小组
由苏木国土所、察哈尔右翼中旗国土资源局、乌兰察布市国土资源局、内蒙古自治区地质灾害应急中心等部门组成，国土资源部地质灾害应急技术指导中心协助。
主要任务:利用飞机、三维激光扫描仪、单兵、远程会商和通信平台等专业设备对险情进行勘查，并将勘查数据和现场视频及时传回指挥部，为专家会商和应急指挥提供信息保障。
6.监测和预警小组
由察哈尔右翼中旗国土资源局、内蒙古自治区地质灾害应急中心、内蒙古气象局组成，国土资源部地质灾害应急技术指导中心协助。
主要任务:对隐患进行动态监测，分析预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，做好突发灾害的报警工作。
7.专家小组
由国土资源部地质灾害应急专家和内蒙古自治区地质灾害应急专家组成。
组长:曹治中
成员:、白翠霞、石生生、赵振光、刘银虎、秦、及国土资源部地质灾害应急技术指导中心专家。
主要任务:技术咨询服务。分析灾害的成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，提出应急救援和避灾措施建议，确定应急救援和避灾方案；提出进一步的防灾、疏散和避灾或工程管理措施。
六、模拟演习的背景
老窑沟泥石流隐患点位于察哈尔右翼中旗乌兰哈耶苏木老窑沟，距察哈尔右翼中旗政府所在地克布尔镇约30公里。河谷盆地面积3.6平方公里，河谷长度3.5公里，上游河谷宽度10 ~ 20米，下游河谷宽度40 ~ 60米。山谷横断面呈V形，相对高差120米。河谷呈西北-东南走向，谷底纵坡下降176‰，沿途补给长度。该泥石流为沟谷型泥石流，具有明显的补给区、循环区和堆积区。泥石流的松散固体物质来源于崩岸、坡面松散物质和河道沉积，目前处于发育阶段。如遇强降雨，必然会爆发泥石流，直接威胁40栋校舍、54栋民房、300米省道、学校300多名师生和272名当地居民的生命安全。该地区曾发生过多次泥石流地质灾害，造成了严重的损失。其中1978年8月发生泥石流地质灾害，冲走40只羊，冲走5间房屋和80亩农田，掩埋省道100米，造成直接经济损失100余万元。1998年7月发生泥石流地质灾害，冲走65只羊，冲毁10间房屋和120亩农田，掩埋省道200余米，直接经济损失300余万元。
近日，乌兰察布市察哈尔右翼中旗乌兰哈耶苏木地区遭遇持续降雨，累计降雨量已达120mm。据气象部门预测，未来6小时内将有强降雨。经过紧急会商，国土资源和气象部门认为乌兰哈耶苏木地区发生泥石流地质灾害的可能性很大。内蒙古自治区国土资源厅、内蒙古自治区气象局联合通过网络、电视、电话、短信等形式向社会发布四级地质灾害预报预警信息。接到预报预警信息后，乌兰哈耶苏木老窑沟组小组测量人员立即按照应急预案，对地质灾害隐患点进行巡查监测。群测群防人员通过巡查监测发现，山谷内已出现山洪，并有加重趋势，很可能引发泥石流地质灾害。
七、锻炼作息时间设置
(1)21年3月20日至3月20日，策划团队走访、遴选、论证，策划团队开始进入策划阶段。
(2)4月1日至4月20日，策划组具体策划了演练的实施方案及其他相关事宜。
(3)5月10，协调小组与地方当局就演习相关事宜进行协调。
(4)5月29日至6月6日，演习领导小组对演习实施方案进行审核，演习方案通过后编写演习脚本。
(5)6月7日，领导小组对接待方案进行审核，通过后，接待小组发出邀请函，进入接待准备阶段。
(6)6月13-6月14，策划组布置现场，组织参会人员培训，熟悉场地。
(7)6月15第一次彩排。
(8)总结6月16日彩排，发现不足。
(9)6月17日至6月18日第二次彩排；领导审查；保障组搭建演练现场，做好各项保障工作；接待组接待观察组，安排所有人员到达预定地点；分发演练计划和会议指南。
(10)6月19正式演练；所有参与者提前到达现场，为演习做准备；接待组组织车辆安排观察组到达现场。
(11)6月19日至6月20日，接待组安排观察员返回，留下来处理后续工作人员的除外。
八、现场演练安排
1.领导讲话(内蒙古自治区国土资源厅副厅长王杰主持)
(1)国土资源部地质灾害应急管理办公室崔莹主任讲话。
(2)内蒙古自治区国土资源厅厅长李世荣致辞(视频)
(3)乌兰察布市人民政府副市长王国翔致辞。
2.野外演习
进行现场演练，组织观摩学习。
3.总结意见(乌兰察布市人民政府副市长王国翔主持)
(1)内蒙古自治区应急指挥中心主任张笑君对此次演练进行了点评。
(2)国土资源部地质灾害应急中心常务副主任田廷山对演练进行点评。
(3)内蒙古自治区国土资源厅副厅长王杰对演练进行了总结。
4.演习结束
乌兰察布市人民政府副市长王国翔宣布演练结束。
九、演习的主要内容和步骤
本次演练主要模拟成功避免一次大规模泥石流灾害的全过程。根据《乌兰察布市地质灾害应急预案》和《乌兰察布市察哈尔右翼中旗市地质灾害应急预案》，各单位、各部门启动相关应急响应程序。
演练主要包括十个部分:①地面灾害预警；②检查和监控；(3)险情报告；④应急反应；⑤现场部署；⑥紧急避险；⑦调查与监测；8专家咨询；⑨转移安置；⑩成功回避。
X.这次演习涉及设备
(1)应急通信平台采用国土资源部应急卫星网络——Vipersat系统，临时带宽10M。
(2)会商平台采用国土资源部地质灾害应急技术指导中心和自治区地质灾害应急中心高清视频会商系统。
(3)配备4 ~ 6套单兵装备，并根据演练脚本安排到演练的各个环节。
(4) 4台摄像机，4台摄像机，跟踪演练全过程；对讲机6部(急救中心)；2个GPS定位器；总部帐篷1；2个临时避难所；临时安置帐篷2顶；1套高音喇叭和功放(含麦克风)；3个手持扬声器；现场桌椅；警告装置；标志、标牌等。
(5)几辆车。其中，现场指挥车1辆，装备车2辆，应急侦查车2辆，接送队员的中巴、公交大巴数辆，医疗救护车1辆，公安消防车1辆(各参演单位均自备车辆)。
(6)观景台前架设1台4.5m× 6m的大屏幕显示器。
Xi。参与要求
(1)所有参与者必须遵守时间安排；
(2)所有参会人员必须根据会务组安排乘坐统一大巴；
(三)参演单位按分工要求携带相关设备。
十二。后续工作
1.资金会计
演练结束后，迅速组织相关费用结算、核实、核算等工作。制作财务报表，报告本次活动的财务状况。
2.专家讨论
鉴于这项工作，组织了一次专家研讨会，分析和研究相关问题。
3.总结报告
认真总结、备案、归档本次演练的具体情况；组织人员撰写演练报告并上报相关部门。
4.宣传和报道
通过媒体和报纸，加大对演习意义的宣传。
地质灾害应急演练精选2013
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