固始县国土局
潘家云党委书记、局长
李迎旗党委委员、副主任
张冰党委委员、副主任
党委委员、副局长何继华
党委委员、副主任毛广林
党委委员、纪委书记徐培明
侯景峰，党委委员、工会主席
徐新党委委员
潘佳云简介:1963年8月生，汉族，党员，大学文化，1981年7月参加工作，1983年6月入党。1981 9月~ 1988 2月，在固始县马岗乡中学任教师、校长；1988年3月至1989年4月任马岗乡政府书记；1989年5月至2001年2月，任固始县官塘乡党委书记、副乡长、乡长、书记；2001-2004年4月任固始县吴淼乡党委书记；2004年4月至2007年6月5438+00任固始县城郊乡党委书记；2007年6月至2007年10月，任固始县国土资源局党组书记、局长。
机构设置固始县国土资源局成立于1988 65438+2月，前身为固始县土地管理局。2003年，固始县矿产管理局(副科级)矿产管理职能因机构改革与土地局合并。同年8月，固始县城乡建设委员会规划职能与土地局合并，组建固始县国土资源规划局。2005年，该局城乡建设规划职能重新划归县建设局，国土资源规划局更名为固始县国土局。5438年6月+2007年2月，全县32个乡(镇)国土资源管理体制理顺，国土资源所145名工作人员入编，财政全额供给，全县干部职工475人。
该局现设4室11股，分别是局办公室、效能监察办公室、监察室、基建办公室、财务股、人事股、监察股、信访股、土地管理局地籍股、建设用地股、耕地股、规划股、测绘股、矿业管理股、地质环境股；直属二级机构10，分别是土地储备中心、土地整理中心、城市土地监察大队、农村土地监察大队、矿产稽查大队、土地有偿使用费征收办公室、房地产交易中心、地价评估所、土地测绘大队、拆迁安置办公室。辖吴淼、祖师、陈林子、李记、张老埠、段集、季芳、赵刚、郭鲁潭、南大桥、分水亭、泉河铺、江姬、季晨、许继、王鹏、郊区、沙河铺、石佛、柳树店、张广、杨集、城关镇、马岗、草庙。
土地资源固始县土地总面积4414455亩，其中耕地2342548.2亩，占全县土地总面积的53.06%。农用地3288079.35亩，其中:耕地2342584亩，园地33870.9亩，林地477884.25亩，其他农用地433776亩；建设用地687245.4亩，其中:城乡用地672911.25亩，交通用地14338+05亩；未利用土地439130.25亩，其中草地85635.45亩，水利及水利设施用地353050.8亩，沙地403.8亩，裸地40.2亩。
耕地保护严格保护耕地，落实耕地保护责任。一是加强基本农田管理。严格控制建设用地占用基本农田，认真落实非农业建设占用耕地和基本农田“五个严禁”的规定，确保全县155202公顷和134697公顷耕地和基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。二是落实耕地保护责任制。严格按照《固始县人民政府办公室关于加强耕地保护落实耕地保护责任目标的实施意见》，全面落实乡镇政府主要负责人对本行政区域耕地保有量和基本农田保护面积负总责的规定，坚持年度责任考核。三是充分调动国土所和村级国土资源(耕地保护)协管员的积极性，及早发现、举报和制止违法用地，完善县、乡、村三级网络监管体系，提高基本农田保护动态监测管理水平。四是进一步完善耕地保护数据、占补平衡台账和相关补充耕地数据，建立健全基本农田数据库。投入大量人力、物力、财力，全面、准确地收集整理相关信息，确保基本农田数据信息的完整和真实。
土地开发整理大力推进土地开发整理复垦，确保占补平衡。耕地占补平衡补充耕地项目库建设与县域经济建设、当前招商引资和城市建设密切相关。在项目选择上，以增加耕地为主要目的，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，项目入库。投入大量人力、物力、财力，通过深入广泛的调查研究，科学制定土地利用总体规划和土地开发整理复垦专项规划。一是2009年新增建设用地土地有偿使用费11.574万元用于分水、泉河乡土地整治项目。项目总规模1020.96公顷，新增耕地39.2公顷，新增耕地率3.84%，顺利通过省市验收。二是全面启动土地综合整治工程。总投资3866.03万元的土地整理项目已在季晨乡大鹏村、郭鲁潭村、吉藏村等城郊村实施，项目总规模为1，499.31公顷，整理后可新增耕地46.65公顷。三是完成2010五批补充耕地建设招标，项目总规模884.08公顷。改造后可新增耕地780.367公顷，预计投资4274.38万元。前三批项目已经启动。四是完成了全县30个乡(镇)砖窑厂、“空心村”、未利用地、耕地等24458.7亩后备资源补充调查测绘，为固始县发展预留了广阔的土地空间。五是2010年全县第一批乡镇建设用地和第一、二、三、四批城镇建设用地项目占用耕地占补平衡工作已完成，补充储备指标126.5438+08公顷耕地。
国土资源规划管理的第一步是完成乡镇一级土地利用总体规划成果的上报和审批，继续完善乡镇一级土地利用总体规划的文本和图件编制，做好备案前的准备工作。继续完善乡镇一级土地利用总体规划的文字和地图编制，并按时上报。二是全县矿产资源规划修编(2006~2020)已完成并通过验收。三是编制上报了固始县第一批、第二批城乡建设用地增减挂钩项目区实施方案，挂钩周转指标69.5497公顷。通过挂钩政策，一方面充分发挥农村集体建设用地的价值，促进土地的节约集约利用；另一方面，将极大缓解县域土地紧张问题，促进县域经济健康发展。
土地使用管理严格执行土地产业政策和供应政策，彻底清理整顿土地市场，努力盘活存量土地。一是全面推行经营性用地和工业用地公开出让制度。全年* * *供地47宗，其中挂牌42宗，面积686.5438+048公顷。土地出让金26096万元，出让金14487384元。二是按照依法依规依程序的原则，同意出让1.702公顷土地，划拨4宗9.367公顷土地使用权，用于廉租房、职业中专、残疾人福利项目建设。三是土地收储工作进展顺利。成功取得台湾工业园区154.5亩土地并纳入存量土地储备，保障了重点项目用地。
地籍管理:一是认真落实土地登记办法，规范土地登记行为，落实新的土地登记要求，确保土地登记的合法性和土地权属的准确、合法、有效。全年受理土地登记案件1007件。办理土地使用权抵押登记112宗，面积127 8991平方米，抵押金额35055.5万元。二是城镇地籍更新调查进展顺利。县内部分外业调查已完成，移交给已建室内数据库的133街坊，外业成果已通过省厅预审。乡政府所在地的实地调查已经完成，所有权调查已经开始。三是做好土地登记公开查询工作。积极服务社会，指定专人负责土地登记查询工作，为用户提供电脑查询680次，查阅档案120次，满足了群众需求。第四，加强地籍档案管理。按照“先整理后装订、先管理后管理好、先入系统后完善”的原则，对所有地籍档案进行整理归档，并及时录入电脑，确保数据的真实合法。
建设用地管理严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，合理分配用地指标，确保有限指标用于交通、能源、水利等基础设施和基础产业项目、新型工业项目、民生工程和重大投资项目，坚持节约集约用地。一是严格用地预审，控制建设用地总量。城郊乡重大动物疫病防控中心等46个项目用地预审已陆续完成，预审面积250.169公顷，减少用地指标24.58公顷。二是审批和管理并重。从过去的重新审批到现在的重新审批监管，实行了建台账、动态检查、联合验收、批后内部监管机制，实现了土地的集约利用。三是严格落实工业项目控制指标认定，大力推进标准化工厂建设和使用，落实标准化工厂企业优惠和优惠政策，增强现有项目用地集中度，提高单位土地产出率。严格清理闲置土地。严格按照《固始县清理处置闲置土地实施意见》(固始县〔2009〕39号)和《关于印发进一步清理处置闲置土地工作方案的通知》(固始办610号)的要求，原则是“全面清理、分级负责、分类处理、依法处置”。长期闲置、影响较大的慈济高中校办工厂、聚鑫粮油公司闲置土地有偿收回处置方案已获县政府批准。加大小型闲置土地清理处置力度，符合收回条件的坚决依法收回，不符合收回条件的按规定全额收取闲置费。截止11，已收取闲置费11万余元，已收取国有土地有偿使用费6万元。
矿产资源全县已发现矿产19种，其中能源矿产2种，金属矿产5种，非金属矿产(含水资源)12种。有资源储量的矿种有煤矿、铀矿、铁矿、铝锌矿、磷矿、水泥用石灰石、冶金用去石、硫铁矿(储量少)、高岭土、建筑用石和建筑用砂。全县共有矿藏26处，其中大型1处(季晨黑山冶金用白曲岩)，小型12处，其余为矿(化)点。上述矿产除建筑用砂产于石河、关河河床外，均分布于南部中低山丘陵和东部四十里长山地区的低山丘陵。
固始县矿产资源管理2010发现采矿权人活动范围与采矿权许可证范围不一致，存在偏差。通过分析，主要是因为矿主在提供资料时技术要求不高，测量手段和技术相对落后，导致测量坐标出现误差。矿业权实地核查后，由矿业权人提出申请，国土局提出省市发证初审意见，经发证机关变更后，申请换发新的矿业权许可证；县级发证的，按照相关文件规定，统一意见后变更矿业权，进一步加强矿业权科学管理，规范矿产资源勘查开发秩序，维护矿业权人合法利益，提高依法行政能力。
2010年3月，根据省市联席会议办公室《关于开展粘土地砖生产反弹春季集中整治行动的紧急通知》要求，县政府组织县监察局、政府督查室、公安局、电力局、国土局等相关部门对违规砖厂进行集中整治。2010年5月底，信阳市整顿和规范墙体材料生产使用工作领导小组下发了《关于下达新型墙体材料产能布局近期规划指标进一步做好墙体材料整顿规范工作的通知》(郑[2065 438+00]1号)。固始县严格按照通知要求，结合全县实际情况和产业政策，要求全县部分地区符合改造条件。
矿山地质环境治理2065438+2000年6月，固始县季晨乡黑山泥灰岩矿区矿山地质环境治理项目(省级项目，总投资360万元)顺利通过信阳市国土局验收。
一是执法监察投入巨资购置执法监察设备，一次性投入30余万元购置了5辆执法监察车、数码相机、录音笔等设备，改善了土地执法的软硬件设施，方便了执法监察的实施。加强对无证开采、乱采滥挖、以探代采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权等违法行为的监管，集中开展吴淼、段集、季芳三乡镇非法开采小煤矿整治活动。建立了动态巡查制度，设立了举报电话和举报箱，张贴了整改通知，维护了正常的采矿秩序；矿业权整合前，进行彻查，对无证开采石场者下达停产通知书，没收采矿设备和非法开采的矿产出路。二是积极构建执法监管长效机制。建立健全土地执法机制，严格执法监管意识，强化土地执法监管，执法重心下移，执法关口前移，加强内部业务监管联动。制定了《加强土地执法监管建立内部协助机制》，将监管执法工作融入各项业务，加强部门内部协作，建立监察大队、土地利用、地籍等股室现场放线机制和项目用地批后跟踪检查机制，从根本上遏制改变土地用途、批前使用等违法用地行为；按照“管好当前、清理过去、着眼未来”的要求，制定完善了《土地执法监察动态巡查责任制》，细化了日常巡查，建立了土地巡查日志和巡查台账，绘制了巡查路线图。全年通过动态巡查发现违法用地案件26起，及时制止15起，立案11起，结案5起。三是实现公开透明的工作机制。建立了违法土地记录通报和公示制度。对土地违法行为性质恶劣、后果严重的单位和个人的相关信息进行登记备案，取消其在土地“招拍挂”中参与竞买的资格。四是认真开展卫星片第十次执法检查，对2009年卫星片检查涉及的57个疑似点、1055.1亩土地逐一进行复查、测算和整改，使全县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例达到7.46%，低于规定标准15%。
信访工作紧紧围绕“化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法”三大重点任务，深入开展化解国土资源矛盾、缓解社会矛盾、维护社会稳定百日竞赛活动。一是建章立制，确保信访工作有序开展。成立信访工作领导小组，明确主任是第一责任人。形成一把手亲自抓、分管具体领导抓、班子成员联系抓* * *管理的工作局面。二是严格落实首问责任制和领导包案责任制。坚持信访责任细化量化，坚持每个信访案件“四定四包”措施。三是深入调查，采取措施变群众上访反映问题为领导下乡走访了解情况，全面掌握土地信访发展趋势，及早采取措施，为尽快解决问题打下坚实基础。全年受理的69件信访件，已全部办结，回复率100%，群众落实率95%以上。