全民教育取得显著成就

(165438+2005年10月)

(1)自2000年达喀尔会议以来，中国实现了全民教育的新突破:义务教育发展取得历史性进展，“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)攻坚取得显著进展，成人识字率大幅提高，教育性别差异显著缩小；农村义务教育得到了前所未有的重视和推动，投入水平、教师素质和办学条件明显改善。教育的发展有力地支持了中国经济和社会的快速发展。

目前我国6-654.38+04岁儿童约654.38+08亿人。2000年中国基本普及九年义务教育后，基本消除了青壮年文盲。近年来，中国政府在西部实施“两基”，特别是出台了贫困地区家庭学生资助政策，对提高农村学生巩固率、降低辍学率、保障适龄儿童按时入学发挥了巨大作用。2004年，全国通过“两基”验收的县(市、区)达到2774个(含199个其他县级行政区划)，“两基”人口覆盖率由2000年的85%提高到93.6%。12西部各省(直辖市)按要求全面推进实现“两基”。2004年，全国小学生1.1.2亿人，适龄儿童净入学率达到98.95%，小学毕业生入学率达到98.1%，比2000年提高了3.2个百分点，城乡差距进一步缩小。初中在校生6528万人，毛入学率达到94.1%，比2000年提高5.5个百分点。

成人扫盲取得了巨大成就。从2001到2004年，中国有803万人是文盲，年均文盲率超过200万人。中青年文盲率控制在4%左右，成人识字率居发展中国家前列。2000年，成人识字率达到90.9%。1984至2004年，在联合国教科文组织颁发的国际扫盲奖中，中国获得了荒野扫盲奖和荒野扫盲奖荣誉奖，纳杰达·克鲁普斯卡娅奖，国际阅读协会扫盲奖，世宗大王奖和世宗大王奖，国际扫盲奖。其中，四川省巴中县、山东省五莲县、河南省西平县、新疆、全国妇联、甘肃省天水市、中国青海省获得国际扫盲奖并颁发奖品。

农村职业教育和成人技术培训进一步发展。广泛开展农村实用技术培训和劳动力转移培训。

目前我国小学适龄女童基本可以接受教育。2004年，女童小学入学率为98.93%，男女性别差距从1995年的0.70%进一步缩小到0.04%。初中入学性别差距明显缩小，女孩入学难问题基本解决。

少数民族教育和特殊教育进一步发展。少数民族地区“两基”攻坚取得新进展。截至2004年底，在民族自治地方的699个县级行政区划中，已有474个县实现了“两基”目标，占总数的67.8%。中国的残疾儿童得到了政府和社会的特殊照顾。2004年，全国有65，438+0，560所特殊教育学校，比2000年增加29所。在校残疾学生37.2万人，与2000年基本持平。其中，普通学校残疾儿童24.3万人，占特殊教育学生总数的65.3%。中国政府始终把普及教育放在优先发展的战略地位。为了更好地落实《达喀尔行动框架》确定的目标，中国政府在20世纪初对教育的发展进行了全面规划，并从加快发展农村教育、促进成人扫盲和消除性别差异三个方面有效地推动了全民教育的发展。同时，探索出一条中国农村教育的发展道路。中国政府从国情出发，实行分区规划、分类指导，为农村九年义务教育提供了条件。中国政府把加强农村中小学教师队伍建设作为普及九年义务教育的关键，充分利用远程教育提高教育质量；坚持农业、科技、教育相结合，基础教育、职业教育和成人教育协调发展，有力地促进了农村经济和社会的发展。中国政府加大了对农村和贫困地区的投入，建立了发达地区对欠发达地区、城市对农村的对口支援制度，广泛动员和鼓励群众捐资助学，积极开展国际合作，充分利用国际援助，促进了全民教育的均衡发展。

(2)在联合国教科文组织的推动下，第五届全民教育高级别会议将于10月28日在中国北京隆重开幕，165438。第五届全民教育高级别会议是由中国教育部和联合国教科文组织联合举办的国际会议。这是中国首次举办的大规模、高规格的政府间国际教育活动。多位国家元首、近40位教育或国际援助部长、重要国际组织(包括非政府组织和非政府组织)的首席执行官齐聚北京，将在未来几天就全民教育，尤其是农村教育和扫盲教育进行广泛的交流和探讨。本次大会的特点是:在延续往届大会的基础上，在就发展全民教育向社会作出庄严承诺的同时，本届大会力求实效，力争在推动全民教育发展方面出台切实可行的措施和行动。即将发表的《北京公报》不仅是国际社会特别是发展中国家实现六大目标的庄严承诺，也是推动全民教育优先发展的重要途径。因此，预计这次会议将成为推动全民教育发展历史上新的里程碑。

1990年，在泰国宗甸召开的世界全民教育大会上，联合国教科文组织等国际组织首次提出了“全民教育”的概念，其基本内涵是消除成人文盲，普及初等教育，消除男女教育差异。自世界全民教育大会以来，世界各国采取了一系列措施，如每年有10万儿童入学；能够读写的成年男性比例提高到85%，女性提高到74%。接受基础教育的儿童人数从1990年的5 . 99亿增加到681998年。失学儿童人数从127万下降到1130万。与此同时，6543.8亿儿童仍然失学，8.75亿成人仍然是文盲。2000年，联合国教科文组织世界教育论坛通过了《达喀尔行动框架》，确定了实现全民教育的六项目标，从而使全民教育的目标更加具体，并制定了时间表。此后，每年都举行一次全民教育高级别会议，讨论全民教育的六个目标之一。高级别会议被视为监督和指导实现和发展全民教育目标的最重要机制。第一至第四次高级别会议分别于2001、2002、2003和2004年在法国、尼日利亚、印度和巴西举行，第五次全民教育高级别会议由中国主办。

这次会议的主题是“扫盲和农村教育”。会议的主要内容是:总结在实现全民教育目标过程中取得的成就；教育在农村人口实现千年目标中的作用；在教育中落实两性平等，以确保千年发展目标和达喀尔目标之间的协调；为全民教育筹集资金，发表联合公报。全民教育是教科文组织五项计划活动的重中之重，也是联合国系统包括世界银行、联合国儿童基金会、开发计划署、人口基金、粮农组织、UNAIDS和其他专门机构参与的一项重大活动。全民教育不仅是一个教育问题，也是一个发展问题。全民教育的六个目标(扫盲、发展幼儿教育、普及初等教育、促进男女教育机会平等、生活技能培训和全面提高教育质量)中，有三个(扫盲、普及初等教育和男女教育机会平等)已被列入联合国大会通过的“千年发展目标”。促进全民教育的发展与“消除贫困和性别平等”的千年发展目标密不可分。

(3)65438年10月27日举行的中非教育部长论坛是中国政府为促进中国全民教育的发展，加强与其他国家和组织的交流与合作，以促进世界全民教育的健康发展而提出的倡议。本次论坛由中国教育部、外交部和中国商务部联合举办。这是中非合作论坛的重要后续行动之一，也是中非合作论坛框架内开展多边教育合作的新尝试。

中非教育部长论坛将邀请来自贝宁、刚果、埃及、马里、肯尼亚、南非、尼日利亚、几内亚、毛里求斯、苏丹、埃塞俄比亚、卢旺达、阿尔及利亚、莫桑比克、坦桑尼亚、吉布提、毛里塔尼亚、塞内加尔和喀麦隆等65，438+09个非洲国家的65，438+09位教育部长，以及教育部、外交部、商务部和中国。论坛将围绕“中非教育发展战略与国际交流合作”这一主题，就发展中国家普及义务教育的战略规划和基本政策、职业技术教育的发展方向和模式、中小学教师的培训和专业发展、高等教育质量的保障机制和措施、中非教育交流合作的主要领域和成功模式等展开对话和交流。论坛期间，中国还将举办教学仪器、远程教育和农村教育展览。中非教育部长论坛是对发展中国家教育发展的贡献。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中国和大多数非洲国家都是发展中国家，历史发展相似，利益广泛。特别是在教育领域，由于中国和大多数非洲国家的教育发展总体水平还比较落后，在寻求教育发展的过程中，都存在着类似的困难和问题，肩负着同样的发展任务，面临着同样的挑战。值得相互学习、交流与合作的地方很多，中国在国民教育领域积累的经验可供非洲国家借鉴。此次论坛的举办将为中非国家的教育发展带来新思路，为中非国家在各教育领域的交流与合作开辟新空间，进一步为解决发展中国家的教育发展问题提供更广阔的视野。

(D)自1990年代以来，作为教科文组织的成员，中国政府带头承诺在中国普及"全民教育"。为此，中国政府始终把教育放在优先地位，积极推进普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，大力发展农村教育，进一步提高了中国人口的整体素质，为世界全民教育的发展做出了积极贡献。

在过去的10年里，中国政府和广大人民群众为基本普及九年义务教育进行了不懈的努力。2000年，中国普及九年义务教育地区人口覆盖率达到85%以上，基本实现了普及九年义务教育的目标，这是一个伟大的历史成就。目前，在人口众多的发展中国家中，中国已成为世界上唯一同时实现“文盲减半”和“贫困减半”的国家。中国在普及教育领域取得的成就举世瞩目，得到了国际社会的认可和广泛赞誉。

然而，随着社会经济的发展和不断进步，我国农村教育和扫盲教育也面临着许多新的问题。由于人口众多，国力相对落后，中国仍有8700万成年文盲，其中青壮年文盲2300万。全国百分之八的地区还没有普及九年义务教育，全部集中在西部地区，也很困难。在农村教育方面，最重要的任务是大力推进西部地区“两基”任务，本届政府决心在任期内完成这一任务。

中国不仅要保持已经取得的成就，还要面对和解决不断出现的新问题。而这次高级别会议正好为各国代表提供了这样一个交流讨论的平台。虽然我们每个人都有自己的文化传统和社会制度，我们自己的国情，各国之间的教育存在明显的差异，但我们都有着发展全民教育的共同目标。我相信这次会议将有效地促进全民教育问题的解决。相信本次高级别会议的召开，必将为世界全民教育的可持续发展带来新的生机和活力！