郑州政府工作报告

作者:赵建才文章来源:中新。com更新时间:2006年3月-12

——2006年2月25日，在郑州市十二届人大三次会议上。

代表们:

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请大会审议，并请全体CPPCC委员和各位代表发表意见。

2005年政府工作回顾和“十五”计划

2005年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府带领全市人民以科学发展观。

以经济社会发展大局为统领，以保持共产党员先进性教育活动为动力，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的基本思路和要求，全市经济社会又好又快发展，圆满完成了市十二届人大二次会议确定的目标任务。

据初步统计，全市生产总值达到6543.8+065亿元，增长654.38+05.8%，人均生产总值达到2850美元。地方财政收入1，51亿元，增长30.7%；全社会固定资产投资820亿元，增长28.6%；社会消费品零售总额706.7亿元，增长14.5%；非公有制经济增加值达到875亿元，增长22%，占全市生产总值的53%。城镇居民人均可支配收入达到10640元，增长13.6%；农民人均纯收入达到4774元，增长14.1%。

——工业经济快速增长，工业竞争力不断增强。完成工业增加值759.7亿元，增长20.8%，其中规模以上工业增加值569.7亿元，增长24.2%。销售收入超亿元的企业达到306家，比2004年增加110家。“工业项目建设年”成效显著，工业投资创历史新高。项目投资300.9亿元，增长43.3%，中铝河南分公司70万吨氧化铝等78个重点工业项目建成投产。铝工业、装备制造、汽车、食品加工等优势产业竞争力不断增强。氧化铝产量超过654.38+0.7万吨，亚洲第一；宇通公司豪华客车和城市客车产销量全国第一，郑州日产高端皮卡国内市场占有率40%；速冻食品产量达到32.3万吨，占全国总产量的50%以上。宇通、三全、思念成为“中国最具价值品牌500强”。

——新型商业业态快速发展，现代服务业快速增长。传统商业流通产业升级，连锁业快速发展。麦德龙、五星电器等知名商业零售企业相继落户我市。我市家居世界、郑达易初扩张步伐不断加快，普天建材等交易园区建设进展顺利。随着现代物流业的快速发展，国际航空货运中心项目正在建设中，公路港、铁路港、机场港“三位一体”的物流体系逐步形成。总投资22亿元的郑州国际会展中心已建成投入使用，并成功举办了第十一届郑州国际博览会、中原国际工业博览会等大型展会。我市入选中国最佳会展城市、中国最具发展潜力新兴会展城市，郑州国际会展中心荣获中国展览馆奖。文化产业发展迅速。积极实施文化产品名牌提升战略，打造一批艺术精品，全面提升文化产品的市场竞争力。大型原创舞剧《风中少林》获全国舞蹈界最高奖“莲花奖”金奖，入选国家舞台艺术精品项目。它已在台湾省成功演出，并签署了赴美巡演的协议。旅游业继续保持良好发展态势，实现旅游总收入6543.8+078亿元，同比增长28.4%。郑州证券交易所白糖期货成功上市，保险、中介等服务业快速发展。

——农村经济持续增长，现代农业发展步伐加快。认真贯彻落实中央1号文件精神，狠抓农业结构调整，进一步提高农业现代化和产业化水平，全面发展农村经济。全市农林牧渔业增加值72亿元，增长7%。现代畜牧业快速发展，增加值28.4亿元，占农林牧渔业增加值的39.5%。农业龙头企业不断发展壮大，年销售总收入突破11亿元。新建奶牛养殖小区20个，新增种植业无公害生产基地15万亩，建设全省领先的现代农业示范园区12个。切实加大农业投入，全年安排财政支农资金5.7亿元，增长22.1%。全面落实免征农业税政策和农村税费改革相关配套措施，免征农业税9238万元，发放粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴5357万元。农村公路、水利等基础设施进一步加强，新建或改建农村公路1.963公里，解决了6万人的饮水安全问题。“三个一万”工程全面完成，建成沼气池2.4万个，在西部缺水山区新建集雨灌溉井1.2万个，巩固解决了1.2万贫困人口。森林生态城工程建设步伐加快，全市新增造林面积25.6万亩。

——城市建设力度加大，城市面貌明显改观。中心城保护改造“三年大变样”目标基本完成。南三环东段、刘欣路等道路(段)14，西三环与化工路立交已建成通车。北三环与文化路立交进展顺利，支路65，438+0265，438+0背街小巷完成改造，全市红线宽度20米以上道路全部完成整改。新开优化公交线路55条，新购运营车辆303辆，新增供水管道160公里，新建改造雨污水管网49.7公里，城区新建公厕102座。全年新增绿地700多万平方米，新建公园8个，新建公园42个。日处理能力65438+万吨的五龙口污水处理厂一期工程建成投产。马头岗污水处理厂全面开工建设，垃圾综合处理厂主体填埋场建成投入使用。环城高速公路已经建成通车。“四城联创”成效显著。创建国家园林城市工作圆满完成，创建国家卫生城市工作通过技术考核，创建国家环境保护模范城市考核指标大部分达标。

郑东新区“三年建形象”目标基本实现。累计完成投资232亿元，引进项目170个，开工项目120个。基础设施建设明显加快，续建和新建公路(段)137条，其中96条基本通车，里程102公里。新区热源站开始升温，中心湖喷泉景观、水幕膜投入使用。中央商务区形象基本显现，入驻项目59个，其中52个已开工建设，内外环在建47栋高层31已封顶；河南艺术中心博物馆及主体已封顶，会展酒店项目已与上海绿地集团签约。龙湖南区、商住物流园、龙子湖区、科技园建设取得新进展。

中小城镇建设取得新成就。中小城市和小城镇建设投入不断加大，全年500万小城镇建设专项资金全部奖补到位，重点支持31市级重点镇建设。

——各项改革稳步推进，对外开放水平逐步提高。国有企业改革步伐加快，全年完成176家企业改制任务。中原制药厂改制进入实质性操作阶段。第一和第四棉花公司的重组程序开始了。棉花三公司改制后，新公司正式投产，电缆、鸽子、友谊等企业集团改制进展顺利。永通特钢在香港成功上市。以郑州铁路系统和梅铮集团32所中小学移交为重点的主辅分离工作已经完成。粮食流通体制改革稳步推进，全市粮食流通企业职工全部实现身份转换。煤炭资源整合成效显著，关闭小煤矿240余处。乡镇机构改革基本完成，15个乡镇合并，3535名行政人员分流。投融资体制改革进展顺利，多元化投融资格局初步形成。农村信用社改革稳步推进，支农实力明显增强。文化体制改革迈出新步伐。新成立的郑州歌舞剧院进行了股份制改造，禅宗少林音乐节、大型舞剧《洛神》投入市场化运作。

对外开放进一步扩大。注重优化经济发展环境，完善招商引资政策体系和激励机制，切实调动全市各地招商引资的积极性。浙江绿城等一批大投资项目落户郑州，吸引国内外资本6543.8+002亿元。全年新增外商投资企业118家；实际利用外资3.4亿美元，增长38.6%；进出口总额达到11亿美元，增长41.2%。组织并参加了渝港投资贸易洽谈会、中国河南(旧金山)经贸文化周等经贸活动，招商活动成效显著。积极实施“走出去”战略，一批企业对外投资，13家企业落户非洲塞拉利昂工贸园，进一步拓展海外市场。出口加工区已经关闭，运行良好。郑东新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区招商工作取得新进展，加州工业城项目正在加紧推进。区域经济交流与合作显著加强。

——各项社会事业全面进步，就业和社会保障取得新进展。继续实施科教兴郑战略，加强科技创新体系建设，科技进步对经济增长的贡献率达到50%。学校布局和结构调整加快，教育资源配置进一步优化。首次对县(市)区教育工作进行督导评估。22所新建中小学全部建成，入学难问题得到缓解。成功举办第九届全国中学生运动会。电影《任长霞》全国上映，电视剧、话剧《任长霞》相继播出。群众文化活动广泛开展，广场文化、社区文化呈现良好发展态势。疾病预防控制和医疗救治体系建设明显加强，建成了郑州市紧急医疗救援中心，形成了覆盖城乡的救援体系。已建成7个示范乡镇卫生院，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。人口和计划生育工作得到加强，全市人口出生率低于省下达的控制目标，流动人口计划生育工作经验在全国推广。经济普查取得了阶段性成果。社区建设的力度在不断加大。第五届村委会换届选举顺利完成。民兵预备役建设和优抚安置工作进一步加强。

就业再就业成效显著，城镇就业65438+25万人，农村劳动力转移65438+41万人。全年各级财政投入社会保障资金6543.8+0.43亿元。在全国率先实行国有破产困难企业退休人员医疗保险统筹，解决国有企业退休职工生活补助和中小学退休教师待遇。社会保障和社会救助体系进一步完善，在全省率先实施农村居民最低生活保障制度，城乡最低生活保障制度实行动态管理。新开工保障性住房91.2万平方米，竣工住房47.8万平方米。廉租房覆盖率达到1.00%符合条件的“双困家庭”。救灾工作扎实有效。流浪乞讨人员救助管理开创了新模式，流浪儿童救助保护在联合国人权工作会议上得到肯定。劳动监察力度不断加大，农民工利益得到有效保护。

——民主法制得到加强，社会大局保持稳定。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受CPPCC的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全年办理全国人大代表议案和建议、CPPCC委员提案1226件。制定了政府重大事项决策规则，扩大了政务公开范围，完善了政府新闻发言人和市长接待代表、委员活动制度，进一步提高了政府决策的科学性和透明度。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。坚持依法治国，通过11地方性法规汲取，制定法规8部。加强规范性文件合法性审查，依法规范政府行政行为。积极宣传贯彻《信访条例》，进一步规范信访秩序。妥善化解矛盾，群体性突发事件大幅减少。持续深化“两严一创新”活动，全力攻坚命案，大力推进技防设施建设，全面构建社会治安防控体系。这个城市没有严重的刑事案件。我市荣获“全国科技强警示范市”。完善安全生产监管体系，严格落实安全生产责任制。省会社会大局保持稳定，人民安居乐业。

向社会承诺为群众办好的“十件实事”得到落实，一些群众关心的热点难点问题得到有效解决。

新闻出版、广播电视、人事、统计、审计、物价、侨务、对台事务、国防教育、民族宗教、社会科学、地方志、档案管理、气象地震监测、人民防空等工作取得新成绩。

2005年全市目标任务的圆满完成，标志着“十五”期间全市经济社会发展迈上新台阶。综合实力显著增强。“十五”期间，我市经济增速逐年提高，年均增长13.6%，分别比全省和全国高2.2和4.1个百分点，生产总值和人均生产总值双双翻番。地方财政收入从2000年的46亿元增加到2005年的1，51亿元，年均增长24.9%。在国家统计局公布的2004年中国百强城市中，我市排名第23位，比上年提高了5位。城市建设取得重大进展。城市基础设施建设投资大幅增长，五年累计完成投资309.8亿元，年均增长43.3%。建成区由2000年的133.2平方公里扩大到262平方公里，城镇化率由55.1%提高到59.2%。城乡居民生活水平和质量显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长65438±03.5%和65438±00.4%。城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到23和43.7平方米，比2000年分别增加3.2和1平方米。经过“十五”的快速发展，我市在全省乃至中部地区的影响力和辐射力显著增强。

回顾“十五”特别是近几年的政府工作，我们深刻认识到，能够实现经济社会又好又快发展，主要是因为我们认真坚持和把握了以下几点:一是进一步解放思想，明确发展思路。结合郑州发展实际，我市提出了“拉长工业短腿，发挥贸易优势，推进现代农业”的工作思路，不断优化发展环境，加大招商引资力度，大力发展民营经济。工业发展对经济增长的支撑作用增强，工业占全市经济总量的比重达到46%以上，比2000年提高近4个百分点。第二，持续的创新举措凝聚了全市人民的力量。根据年度工作重点，制定了有针对性的推进措施，狠抓“各行各业民主评议机构和行业作风”、“两个新增6543.8+06亿”、“五个一百”、“产业项目建设年”、“四城共创”等工作，使全市上下明确方向、统一思想，凝聚人心、形成合力、聚精会神搞建设、谋发展。三是加大投入，增强发展后劲。城市建设、工业项目、农村基础设施和各项社会事业的投资逐年增加，促进了全市经济的快速发展。“十五”期间，全市固定资产投资2607亿元，一大批项目相继竣工，为我市未来发展奠定了良好基础。第四，继续深化各项改革，增强发展活力。国有企业改革和主辅分离基本完成，逐步建立起适应市场经济的现代企业制度，企业充满生机和活力。以税费改革为重点的农村综合改革不断深化，农民负担大幅减轻，种粮积极性明显提高。大力推进行政管理体制改革，行政审批事项大幅减少，机构精简高效。第五，坚持以人为本，为民造福，让人民群众更多享受发展成果。从人民群众最关心的实际问题出发，继续加大社会保障投入。“十五”期间，各级政府累计投入49.6亿元，切实解决低收入和贫困群体的教育、就业、医疗等实际问题。人居环境明显改善，城市绿化覆盖率达到34.8%。市区空气质量二级以上天数达到300天。

各位代表，以上成绩是省委、省政府和市委正确领导，市人大和CPPCC支持监督，全市广大干部群众齐心协力的结果。在此，我代表市人民政府，向大力支持政府工作的全国人大代表、政协委员，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向人民解放军、武警驻郑部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意！向关心和支持郑州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地看到经济社会发展中存在的一些困难和问题。一是经济结构性矛盾仍对经济增长影响较大，资金筹措、土地审批、环境保护等发展瓶颈较为突出。二是农村卫生、文化、教育等公共设施建设滞后，农民就医、增收仍是最迫切的问题。三是社会保障体系有待进一步完善，城乡社会统筹和医疗保险覆盖面有待提高。四是利用外资规模小，经济外向度不高。第五，就业压力仍然很大，工作岗位不能完全满足需求。六是城市管理水平有待提高，创建文明城市任务十分艰巨。七是在全省的首位度不够高，在中原崛起乃至中部崛起中的作用有待进一步发挥。八是部分政府工作人员服务意识不强，效率低下，廉政建设有待进一步加强。这些问题都需要在今后的工作中加以改进和解决。

“十一五”发展的基本思路和主要目标

“十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期。我市经济社会发展的基本思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现跨越式发展为目标，坚持以人为本，解放思想，深化改革，务实创新，大力实施科教兴国、开放和可持续发展战略，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，优化经济结构，转变增长方式。建设先进制造业基地、现代服务业中心和现代农业示范区，建设生态郑州、平安郑州、和谐郑州，把郑州建设成为国家区域性中心城市、重要的现代物流商贸城市、重要的交通通信枢纽城市和历史文化名城。

我市经济社会发展的主要目标是:在优化结构、提高效率、降低消耗的基础上，保持较快的发展速度，生产总值年均增长13%左右；保持较快的投资增长速度，全社会固定资产投资年均增长17%；经济增长质量明显提高，地方财政收入年均增长15%。资源利用效率明显提高，单位国内生产总值能耗比“十五”末降低20%以上，建设资源节约型、环境友好型社会取得实质性进展；人民的生活质量显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%。就业比较充分，社会保障体系比较健全。社会主义市场经济体制更加完善，社会更加和谐，民主法制建设、精神文明和各项社会事业全面进步。

面对新的形势和任务，我们必须转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，牢牢把握五个重点，切实把经济社会发展转入科学发展轨道。

一是大力推进经济结构战略性调整，加快经济增长方式转变。进一步扩大内需，调整投资与消费的关系，同时扩大投资规模，改善消费环境，促进消费升级，增强消费对经济增长的拉动作用。在推进产业结构优化升级的同时，加快发展物流、会展、文化、旅游、金融、信息等现代服务业，努力实现先进制造业和现代服务业的双重升级。强调集约化、规模化、集群化、生态化，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，由资源型向技术高端化转变，推动经济发展向三次产业协调转变。

第二，注重提高自主创新能力，全面提升核心竞争力。增强自主创新能力被视为发展的战略基础和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。不断加大投入，开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，建立和完善促进产学研有机结合的科技成果转化体系，社会化、专业化、网络化的科技中介服务体系，合理配置科技资源，充分激活创新要素的政策调控体系，加快体制创新、管理创新和科技创新，推进引进消化吸收再创新，建设创新型城市。

三是统筹城乡发展，建设社会主义新农村。高度重视“三农”工作，坚持工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡经济社会发展，实现合理布局、科学分工、优势互补和产业对接。坚持“多予、少取、放活”的原则，从农民最关心、需求最迫切、最容易见效的方面入手，加大对农业和农村的投入，扩大公共财政在农村的覆盖面，加强对农村的公共服务，增加对教育、文化、卫生等事业的投入，加快社会主义新农村建设，真正使新农村建设成为惠及广大农民的民心工程。

第四，继续深化改革，进一步扩大开放。坚持社会主义市场经济改革方向，不断深化国有企业改革，完善现代企业制度和现代产权制度，全面推进综合配套改革，体制机制创新取得实质性进展。坚持开放战略，着力发展开放型经济，进一步优化开放环境，完善市场体系，提高生产要素市场化程度，整顿和规范市场秩序，营造有利于扩大开放的服务环境、法制环境、人文环境、创业环境和信用环境。充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大招商引资规模，提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下推动发展的能力。

第五，坚持以人为本，全面建设和谐社会。从解决关系群众切身利益的实际问题入手，更加注重经济社会的协调发展。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，千方百计扩大就业和再就业，努力提高低收入群体的收入水平。建立健全与经济社会发展相适应的社会保障体系，全面实施新型农村合作医疗制度，完善覆盖城乡的社会救助体系。加快社会事业发展，加大公共服务投入。更加注重民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，维护社会安定团结。

《郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》及其说明，现印发给各位代表，请审议。

2006年主要工作

2006年是“十一五”规划的第一年，也是承前启后的重要一年。做好今年的各项工作非常重要。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长20%，实际使用外资增长30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%；单位国内生产总值能耗降低5%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业65438+20万人。为了实现上述目标，我们应重点做好以下五个方面的工作:

一是推进产业结构优化升级，努力实现经济跨越式发展。

坚持把调整经济结构和转变经济增长方式作为事关全局的重大任务，大力发展高新技术产业，加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业和基础设施建设，大力发展规模经济，实现规模效益。

(1)坚持扶优扶强，大力推动工业快速发展。继续开展“工业项目建设年”活动，加大工业投资力度，加快工业结构调整，优化工业布局，努力提高工业经济增长的整体质量和内在活力。力争规模以上工业增加值增长20%，销售收入增长25%以上。大力发展工业投资，引进一批重大战略项目，工业投资增长30%。加快发展支柱产业，重点发展高端公路客车、运动休闲车和专用车，加快汽车零部件产业园建设，提高地方产品配套率；重点推进煤电铝一体化，积极发展高效连铸技术和深加工技术，努力提高终端产品成材率；以建设中国重要的食品生产加工基地为目标，努力扩大速冻食品、方便食品、高档面制品、啤酒、饮料的系列化、规模化生产；整合纺织资源，加快资产重组和升级，促进纺织行业快速发展。用高新技术改造传统产业，培育具有自主知识产权的核心技术，提高传统产业的科技含量和装备水平。加快发展以芯片、税控机、安防计算机、数字视听产品为重点的电子信息产业，大力发展光机电一体化；大力培育重点新材料产业企业和龙头企业，走新材料规模化、材料产品专业化道路。实施名牌战略，整合服装、耐用品、机械制造等行业品牌，努力打造一批国家名牌产品和具有国际影响力的知名品牌。继续加大对重点企业的支持力度，力争销售收入超过100亿元的企业达到2家，销售收入超过50亿元的企业达到4家以上。做好工业园区和城市产业规划，抓好郑州纺织产业基地等园区建设，促进产业集群发展。

(2)发挥比较优势，大力发展现代服务业。进一步深化流通体制改革，大力发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，培育大型流通企业。规范城市商业网点建设，积极发展社区超市和便利店。努力开拓农村市场，实施“万村千乡”工程，不断完善农村商品服务体系。着力发展现代物流业，构建现代物流体系。加快建设郑州国家干线公路物流港、国际航空货运中心、铁路集装箱货运中心、铁路零担货运中心和中南邮政物流分拨中心，重点培育宇鑫、长通等物流企业。做好郑州国际会展中心的运营管理工作，依托会展中心，拓展展会来源，扩大展会规模，提高办展水平。筹备举办第十二届郑州交易会、全国医药器械交易会、全国药品交易会等一批重点展会，办好第二届世界传统武术节、2006年中国企业500强发布和高层论坛。

全面落实文化产业发展政策，重点支持大众传媒、文化旅游、文化会展、出版发行、文化娱乐等主导产业，有针对性地扶持一批文化产业龙头企业。整合文化资源，继续做好郑州歌舞剧院体制机制创新工作，加快豫剧院和曲剧团合并。注重创意人才培养，规划一批重大文化产业项目，重点建设商都文化园、黄帝文化园，重点打造禅宗少林音乐大典大型实景演出。

加快发展旅游业、房地产业和金融服务业。积极建设郑州旅游服务中心，下半年投入试运行。整合旅游资源，大力发展以文化为核心的旅游业，加大A级旅游景区创建力度，努力打造旅游精品。加大旅游促销力度，大力开发国内外旅游市场。积极发展城市游览，加快雁鸣湖景区开发。积极发展房地产业，扩大普通商品房供应。进一步深化住房制度改革，推进住房分配货币化。扩大住房公积金缴存范围，简化公积金贷款手续，提高贷款比例。改善金融环境，扩大直接融资规模。积极推进城市商业银行资产重组，加快区域性产权交易市场建设。

(3)加大固定资产投资，积极推进重大项目建设。加强综合交通体系建设，增强中心城市与卫星城市的互通性。继续加快郑汴高速公路建设，确保今年建成通车；做好郑州至新郑高速公路建设前期工作；启动郑州高等级环线西段、北段改造工程，打通航海东路、中原西路；郑州至石人山高速公路开工建设。配合郑州至Xi安高速铁路客运专线和郑州站西出口建设，配合郑州至石家庄、郑州至武汉高速铁路客运专线和铁路客运专线枢纽站前期工作。加快新郑机场航站楼和停机坪改扩建，力争今年内完成。配合南水北调中线工程规划建设。抓好能源项目建设，继续做好新力公司2× 20万千瓦火电机组扩建工作，做好新密2× 30万千瓦电厂审批工作，按照全省火电基地建设总体规划，加快赵家寨、王兴庄、白坪矿建设。抓好重点产业项目，开工建设安财郑州液晶玻璃基板等一批项目，带动产业链形成。加快中铝铝深加工等重大项目建设。继续落实重点工程责任制，营造良好的建设环境，加强协调和服务，确保工程顺利推进。

(4)完善扶持政策，加快非公有制经济发展。进一步激活民间投资，放宽市场准入，打破行业垄断，鼓励和引导非公有资本进入城市基础设施、社会事业、公用事业等领域。加强服务体系建设，为中小企业提供社会化、