求一篇关于伊犁农业发展原因的文章

面对复杂多变的国内外经济形势，我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，围绕“保增长、防风险、调结构、抓改革、重民生、促稳定”进一步落实各项宏观调控措施，促进自治区经济社会又好又快发展。

一是深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展，推动现代农业取得新突破。高度重视粮食安全，落实支持粮食生产的各项政策措施，努力实现“十一五”后两年全区粮食播种面积不低于2200万亩，到2010年粮食产量达到930万吨以上的目标。不断优化农业结构，重点建设棉、粮、牧、果四大基地，加快发展特色农业，进一步提高农业产业化水平。抓住国家大幅度增加农业基础设施投资和重点建设大中型水利骨干工程的有利时机，加快以水利为重点的农业基础设施建设，推广节水灌溉技术，大力发展节水农业。抓住国家支持重要农产品和特色农产品发展的有利时机，加快我区特色农产品和优质无公害食品、绿色食品、有机食品生产，提高农产品市场竞争力。加强农业农村生态建设，继续推进天然林保护、平原绿化、荒漠植被保护和塔里木河流域综合治理等生态工程建设，积极开展封山育林和退耕还林还草工作，增强农业可持续发展能力。加强农村劳动力培训，重点抓好南疆1万青年农牧民“一户一人一年一技能”实用技能培训和60万农牧民实现转移就业的职业技能培训项目，提高农民致富增收和转移就业能力。

第二，坚定不移实施优势资源转化战略，加快新型工业化进程。重点建设独山子、克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆四大石化基地，建设我国重要的石油石化基地。加快发展煤、煤、电、煤化工产业，重点发展哈密、吐鲁番西煤东运和天山北坡、伊犁河谷煤、电、煤化工产业，建设我国特大型煤、煤、电、煤化工基地。落实国家近期出台的一系列促进中小企业发展的政策措施，切实解决中小企业融资渠道不畅、融资难的问题，引导中小企业把重点放在为大企业大集团配套服务和为社会各方面服务上，支持中小企业健康发展。进一步加强生态环境保护和建设，尽快出台《关于加强环境保护和生态建设的意见》。强化节能减排措施，加大主要污染物排放总量控制力度，依托大型企业和集团先进技术、设备和管理的引进，促进中小企业降低能耗、强化减排，增强区域经济可持续发展能力。

第三，抓住扩大内需的良好机遇，进一步加大基础设施建设力度。抓重点项目，突出重点领域，全力以赴与国家相关部委沟通对接。水利方面，重点抓好重大控制性工程、重大调水工程、大型灌区改造、田间节水和地下水开发、人畜饮水安全工程。铁路方面，加快在建10铁路进度，确保按期完成投资建设任务，为即将开工的铁路做好扎实细致的准备工作。公路方面，重点是加快国内高速公路网建设，加大国省道改造力度，加快农村公路建设，全面提高路网整体能力。民航方面，重点抓好乌鲁木齐国际机场三期改扩建、喀什机场改扩建、哈密机场复航工程和伊宁、吐鲁番、库车、石河子、博乐机场建设，努力开辟更多国际国内新航线，切实形成疆内成网、东西成扇形的航线网络格局。进一步强化各地各部门的大局意识、责任意识和服务意识，千方百计创造条件、提供便利，确保我区重点基础设施项目顺利推进。

四是加快第三产业发展，促进产业结构优化升级。加快我区房地产业的发展，特别是加大政府对保障性住房的投入。进一步加快旅游业发展，高起点、高水平规划重点景区，继续加强区域旅游资源整合，努力打造一批全国乃至世界知名的旅游景区。大力发展面向生产生活的服务业，特别是围绕我区新型工业化和现代农业发展，加快构建高效、快捷、畅通的物流服务体系，提高产业支撑水平。

第五，积极稳妥推进改革，构建对内对外开放新格局。进一步打破条块分割和行政区划、行业和所有制界限，扩大地方、兵团、中央驻疆单位和内地大型企业集团的相互开放，大力发展一体化经济，推进区域经济一体化进程。继续深化国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。努力推进“洋为中用、东接西联、西来东进”的向西开放战略。鼓励和支持内地企业依托新疆地缘优势，大力发展面向周边国家的外向型产业，将新疆建设成为中国出口商品加工基地和商品中转集散地，走出国门开发能源资源、开拓国际市场的“新亚欧大陆桥”。

六是着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业。进一步做好免费义务教育工作，力争2015年在全区基本普及免费义务教育。坚定不移推进抗震安居工程建设，确保再用3年时间完成全区剩余83万套抗震安居工程建设任务。加快推进全区城乡重要建筑抗震防灾工程，着手对不符合现行抗震设防标准的学校、幼儿园、医院、城市住宅等重要公共建筑进行抗震加固改造，全面提高城乡重要建筑的综合抗震防灾能力。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，切实改善和保障人民基本生活。坚持把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，进一步完善和落实就业扶持政策，在全社会逐步形成以创业带动就业的新格局。

第七，强化措施，提高水平，坚定不移地维护新疆稳定和国家安全。制定出台《自治区关于深化意识形态领域反分裂斗争再教育的意见》，严格落实意识形态领域反分裂斗争责任制。依法加强宗教事务管理，继续狠抓爱国宗教人员特别是中青年爱国宗教人员队伍建设，认真做好第三轮爱国宗教人员培训工作。修订补充《关于非法宗教活动界定的意见》，更好地指导制止非法宗教活动工作。通过集中整治、加大宣传教育力度等措施，坚决打击和瓦解“伊扎布特”宗教极端组织。依法规范朝觐的组织和管理，坚持有组织、有计划的朝觐政策，正当制止零星朝觐活动。

第八，以改革创新精神全面推进党的建设，切实提高领导和推动科学发展的能力。抓住领导班子建设这个关键，努力提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和开拓创新的能力。按照“精简上层，充实基层”的原则，坚持“关心好人，马上上前线”，重点加强乡、村两级基层组织建设；加强社区党组织建设，通过精简上级机关等方法，使每个社区有5-7名专职干部，使社区党组织真正发挥领导作用，坚强有力；针对近年来我区基层干部队伍建设出现的新情况、新问题，尽快出台《自治区关于进一步加强农村社区基层干部队伍建设的意见》。大力弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费，尽可能把有限的财力用于促进发展、改善民生和解决困难群众的生产生活。深入推进反腐倡廉建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强源头治理，不断增强各级党组织的战斗力、凝聚力和感召力。