关于明确表现突出的街道党工委书记副处级的意见

第一，全区党建的载体

★在全区开展“向心力工程”。

2005年6月，新城区委出台《关于在全区开展“向心工程”全面推进党的基层组织建设的实施意见》。通过党建工程和具体工作项目，把“向心工程”作为先进性教育活动的长效机制，作为基层党组织和党员“永葆先进性”的有效载体，赋予了新内容，创造了新载体，取得了新成效。“向心力工程”开展以来，区委组织部、区委先进性教育活动领导小组办公室及时对活动进行督导，通过召开座谈会、对基层党支部班子进行民主测评、查阅活动资料等方式推动活动开展，取得了良好效果。

★开展“践行荣辱观，永葆先进性”主题实践活动

2006年3月，新城区委先进性教育活动领导小组办公室在党员中广泛开展了以“践行荣辱观，永葆先进性”为主题的实践活动，要求广大党员早一步学习、率先垂范，把荣辱观落实到具体行动中，努力做到“八个引领、五个促进、三个启动、一个记录”。“八带头”就是带头弘扬爱国主义精神、践行为民宗旨、倡导文明新风、崇尚艰苦奋斗美德、营造和谐氛围、维护法制秩序、塑造廉洁人格、养成节俭习惯。“五提升”就是提升理念、境界、素养、品格、形象。“三从”就是从我做起，从现在做起，从小事做起。“一个记录”是指各级党组织记录党员在“践行荣辱观、永葆先进性”实践活动中的具体表现，能否在群众中发挥模范作用以及群众对他的评价，建立党员个人荣辱档案，作为党员民主评议考核的主要依据，进一步完善党员长效机制， 督促广大党员以“八荣八耻”规范自己的言行，以实际行动争做社会主义荣辱观的模范践行者。

★积极推进和深化党员先进性承诺制度。

2006年2月，新城区委先进性教育活动领导小组办公室在各级党组织和党员中广泛推广和深化党员先进性承诺制度。在农村，开展了以“党员承诺办实事，带领群众建设新农村”为主题的实践活动。通过填写党员承诺记录本、公开承诺、入党宣誓、建立现金台账、监督落实机制，农村党支部、驻村指导组、农村党员三级承诺制得到普遍落实。一些党政机关、企事业单位也结合自身实际实行了承诺制。

★建立组织部党建工作指导点制度。

2006年5月，为改进领导作风和工作方法，密切党员与基层党组织和群众的联系，促进基层党建工作的提高，新城区委组织部结合党建工作示范点创建工作，建立了党建工作指导点制度。指导内容包括帮助指导点理清党建工作思路，制定工作方案，督促落实各项党建任务完成情况；帮助指导点分析党建工作中存在的问题和原因，提出有针对性的解决方案和措施，解决实际问题；总结推广指导点加强党建工作的做法和经验，努力把指导点建设成为本地区、本系统党建工作的示范点。目前，东阳市Xi安市场党支部、凯达五金机电商城党支部等非公党组织被新城区委组织部确定为党建工作指导点。

★建立党建信息报送制度。

2005年9月，新城区委组织部为了加强党建信息工作，及时掌握基层党建工作动态，建立了党建信息报送制度。规定党(业)委每月向区委组织部报送两条以上党建信息，包括各类党建活动和具有一定宣传价值的党建信息。要求党委(行业)副书记是党建信息报送第一责任人，对本单位、本系统报送的党建信息进行严格把关，确保质量。同时，将党(工)委报送的信息作为年终党建目标考核的重要依据之一。

二、街道社区党建工作

★组织实施“开放式党组织生活”

2006年3月，新城区委组织部在全区部分社区党组织试行了“开放式党组织生活”，打破了以往党组织生活只对党员开放的模式，改变了以往党组织生活方式单一、内容枯燥的做法。在广泛征求党员意见的基础上，自上而下选定组织主题，提前宣传组织活动主题，吸引党员、流动党员、入党积极分子和隶属于党员及其管辖的党外人士自愿参加。2006年6月6日65438+2月6日，结合我区正在开展的创建“六好”和谐社区活动，区委组织部决定在全区所有社区党组织全面推行，进一步丰富基层党组织生活的形式和内容，使“开放式党组织生活”成为教育党员、服务群众、构建和谐的有效载体。开放式党组织生活以其新颖的形式、实用的内容和人性化的服务，赢得了党员群众的广泛好评，社区党组织的学习能力、凝聚力和战斗力显著增强。2007年春节前夕，全区71个社区党组织同步开展了以“真诚爱暖万家，迎新春促和谐”为主题的“开放式党组织生活”。围绕构建和谐社会这条主线，各街道社区党组织坚持党员为民服务，密切党群联系，努力创新活动载体，丰富活动内容，使党员在参与社区工作中积极发挥先锋模范作用，营造了温馨祥和的节日氛围和文明和谐的社区氛围。

★开展“双提升”活动。

2003年8月，新城区委在全区71个区、部门开展了“共建部门与社区，团结机关干部与群众；推动社区各项工作，促进干部改进工作作风。通过组织机关干部深入社区帮扶工作，牢固树立服务基层、服务群众的意识，拓展和丰富社区党建工作的内涵，全面提升基层党建工作的整体水平。

★开展大学生党员进社区“三旅”活动。

2004年4月，新城区委、Xi交通大学21系党支部组织大学生党员进社区开展“学习之旅、文化之旅、信息之旅”活动。通过充分发挥大学生党员的知识和智力优势，以及社区党组织的实践优势和阵地优势，大学生党员可以在社区工作的实践中增长才干、提高技能，从而使社区各项事业的建设和大学生的成功实现双赢。

★开展党员与社区“共建示范”活动。

2005年2月，新城区委组织部组织全区机关党员深入社区，开展了以“倡导健康生活方式，构建和谐社区”为主题的“共建示范”活动。* * *全区有122个机关和党组织，1200多名党员群众，与社区携手，为社区提供劳务培训、法律咨询、医疗保健等服务，丰富了社区群众的文化生活。

★开展社区党建工作示范点创建活动。

2003年4月，新城区委下发了《关于开展城市新型社区党建工作示范社区活动的通知》。通过此次活动，力争各街道创建1-2社区党建工作示范社区。经过三年的努力，现已涌现出仙东、东风坊、金康等一批省市级党建示范社区。

★制定新城街道党工委议事规则。

2003年5月，新城区委出台了《新城区街道党工委议事规则(试行)》，旨在加强街道党工委民主集中制建设，规范领导干部行为，进一步提高领导班子整体效能。

★建立街道党工委书记、组织干部例会制度。

2003年7月，新城区委组织部下发了《关于建立街道党工委书记例会制度的通知》，定期研究社区党建工作，达到讨论、交流、相互学习、提高的目的。

★建立社区党员“一证三证”制度。

2003年3月，新城区委组织部实行“一卡三证”(即党员身份证、党员参与记录卡、党员实绩登记卡、党员监督反馈卡)制度。通过该系统的实施，有效整合了社区各类党员队伍的资源，调动了社区各类党员参与社区建设的积极性和主动性，实现了社区党组织从单纯管理注册党员向社区各类党员的延伸。

第三，非公有制经济组织的党建工作

★开展新的社会阶层优秀成员入党试点工作。

2004年3月，新城区委承担了在党员中发展新的社会阶层的试点工作，4名非公有制经济组织业主被确定为入党积极分子，参加了市委举办的党的基本知识培训班。陕西凯达五金机电有限公司董事长兼总经理林太忠在试点工作中被批准入党。试点工作为新的社会阶层中的优秀成员发展党员积累了经验。

★加强流动党员的教育管理。

2006年5月，新城区委组织部以正在开展的先进性教育活动为契机，针对流动党员教育管理中存在的去向难掌握、活动难开展、管理难规范、教育难落实、作用难发挥、责任难到位等问题，对东阳市Xi庵市场党支部进行了调研。借鉴他们的成功做法和经验，本文提出了流动党员管理的六项措施，即尽快建立区委、党工委两级流动党员管理协调议事机构；在扩大覆盖面上，要坚持原非公经济党员的属地、委托、集中管理三种管理模式，探索现场化、共建化管理模式；在制度建设上，实行流动党员“双向管理”、“三查”(即检查党员是否及时转移组织关系或办理《流动党员活动证》)；是否按时缴纳党费，履行党员义务；是否与流出党组织保持联系、主动反馈实际表现)、定期调研等制度；在管理机制上，建立激励和约束相结合的工作机制；在教育方式上，坚持灵活、分散、小型、业余，发挥新城党建网站在党员教育中的作用；在队伍建设方面，要注重非公有制经济组织党务工作者和党建指导员两支队伍的建设，提高党员教育管理的整体水平。

★建立党员非公有制经济组织关系的五种管理模式。

结合新城实际，按照属地、条块结合的原则，以街道党工委、市场建设管理服务中心党委、高新区党委为主体，对辖区内非公有制经济组织党员实行属地管理；依托行业板块，教育局党委、卫生局党委委托管理党员，属于民办学校、医院党组织；以地区公司党委为基础，对原公司下属国有、集体企业改制后的非公有制企业党组织党员进行集中管理；对流动党员，党组织关系未发生转移且分散在不同地区、领域的，由相关党组织实行属地管理；对已流入我区但组织关系仍在异地的党组织及其党员，要积极探索五种共建管理模式。

★建立非公有制经济组织党建指导员制度。

2005年8月，新城区委组织部出台了《关于建立非公有制经济组织党建指导员制度的安排意见》。目前，全区共有33名指导员，帮助非公有制经济组织组建党组织、发展新党员、加强制度建设、规划设计载体，帮助非公有制经济组织解决各种困难和问题。截至目前，我区已建立非公有制经济组织55家，组建率10%。

★树立非公有制经济组织党建工作理念

针对党在非公有制经济组织中通常不是资产的代表，提出了“有才能、有地位才能更好地促进行为”的功能定位理念。针对党员这一非公有制经济组织中工人与企业隶属关系的特点，提出了党员的先进性概念，即以作为经济人为前提，充分发挥政治人的作用。针对非公有制经济组织明确的逐利性目标，提出了“目标趋同、互补”的党建目标理念，促进了非公有制经济组织党建工作整体水平的提高。

★制定《Xi市新城区流动党员管理教育暂行办法》。

为了进一步适应市场经济条件下党员跨地区、跨行业流动日益频繁的新形势，切实加强流动党员的管理教育，更好地发挥流动党员在社会经济发展中的先锋模范作用，根据党章和中央、省、市委有关文件精神，2006年6月，区委组织部制定了《Xi市新城区流动党员管理教育暂行办法》。

第四，农村党建工作

★在农村党组织中开展“创建五星级党支部”活动。

2005年4月，区委组织部在全区农村党组织中开展了“创建五星级党支部”活动。通过前一阶段规范化农村党支部创建，努力使农村党支部实现“五星级党支部”创建“五强五好”目标，基本实现无软弱涣散党支部，把全区农村党建工作提高到一个新水平。

★开展标准化党建工作创建活动。

2004年5月，新城区委组织部开展了农村党支部标准化党建创建活动。围绕创建“五好”工作目标，活动从“队伍建设、党员教育管理、制度建设、阵地建设、经济发展”五个方面提出了创建标准，努力使农村党支部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。

★制定农村党支部和村民委员会议事规则。

2005年3月，区委组织部制定下发了《新城区农村党支部和村民委员会议事规则》，进一步理顺了两委关系，明确了两委议事的内容、方式和程序，提高了农村基层组织民主依法执政的能力，健全完善了以村党支部为主导的村民自治动态运行机制，促进了农村经济发展和社会进步。

动词 （verb的缩写）机关党建工作

★开展“五好”和“标准化”党组织活动。

在机关党组织中开展创建“五好”示范党组织和“标准化党组织”活动，进一步加强了机关党组织对党员的教育和管理，完善和落实了工作制度，活跃了组织生活，增强了支部的凝聚力和战斗力，进一步发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员* * *的先锋模范作用，机关党建工作水平明显提高。

★开展“特殊党日”活动

为提高区直属机关党组织生活质量，增强党内生活的针对性、教育性和吸引力，增强机关党组织的工作活力，在机关党组织开展了“特色党日”活动。活动以“大胆创新、突出特色、务求实效、永葆先进性”为宗旨，结合党员干部队伍实际，围绕体现党的先进性，内容丰富、形式新颖，收到了积极效果。

★加强党员“三圈”管理。

我们在党员干部中开展了洁身自好、永葆先进性的“三界”(工作圈、生活圈、社交圈)活动。

六、学校党建工作

★开展标准化示范党支部创建活动。

通过开展“标准化党支部”、“示范党支部”、“党支部党日活动”，学校基层组织建设得到加强，组织生活质量不断提高。目前，已有36个学校党支部通过“标准化党支部”验收，6个学校党支部被命名为“示范党支部”。

★开展以“三个奋斗、三个满意”为主题的教育活动

教育系统党组织开展了以“三个奋斗、三个满意”为主题的教育活动，即争做学习创新的模范、教育改革的先锋、师德修养的楷模、成为学生、家长、社会满意的教育者，建设一支思想过硬、品德高尚、知识丰富、业务精湛、管理良好、成效显著的党员和入党积极分子队伍。

★实现党员电化教育的网络化。

发挥网络优势，实现党员电化教育片网上播放，购买党员电化教育教材近万元，建设5个电化教育片库。党员电化教育覆盖率达到100%，党员教育方法和手段得到更新。

★加强民办学校党建工作

制定了《关于加强和推进民办学校党建工作的意见》和《民办学校党建指导员选派办法》，为民办学校选派了6名党建指导员，9所民办学校建立了党组织。

★实施“三人”工程

在所有学校开展了“培养名师、树立名校长、建设名校”的“三项工程”工程。按照“分层-研究-教师指导-定向”的名师培养模式，加大名师培养力度，先后组织了市、区两级小学教师培训和班主任岗位培训。建立校长动态管理档案，定期开展考评，组织中小学校长、幼儿园园长进行提高班和高级研修班，进一步提高校长(幼儿园园长)的综合素质。

七、党员教育管理。

★建立流动党员联系卡和承诺制度。

新城区委组织部积极探索流动党员教育管理的新路子，采取了一系列新举措，解决了流动党员管理难、教育不力、作用发挥难的问题。比如，为了摸清流动党员的基本情况，要求流动党员在转移组织关系时填写转入流动党员的联系卡和承诺书；党员，一个长期不履行义务的农民工，要求所在党组织下发《关于督促XX同志履行党员义务的备忘录》，在农民工党员教育管理方面取得了显著成效。

★在无工作的党员中开展“定岗定责”活动。

2004年5月，区委组织部在党员中开展了“定岗定责”活动，有效地解决了农村和社区党员无平台发挥作用、无权限帮扶、无载体服务的难题，使广大农村和社区失业党员结合自身条件和能力，做到“有责、有位、有为”，为长远发展提供了有效的平台。

★实行党员退休企事业单位属地化管理。

2003年7月，区委组织部将区属企业与离退休党员学校的组织关系全部转移到社区，实行属地化管理，充分发挥了离退休党员在社区各项事业中的先锋模范作用，改变了企业和学校党组织最终管理离退休党员的旧模式，为企业和学校的发展解除了后顾之忧，为全区的改革、发展和稳定提供了有力保障。

★建立不合格党员警示制度。

2003年6月5438+065438+10月，区委组织部对少数党员放宽要求，导致思想滑坡，宗旨意识淡化，组织纪律性不强；与此同时，个别基层党组织在监督党员方面失去了宽大和软弱。根据“前车之鉴，救命之恩”的原则，建立了党员警示制度:党员，无正当理由连续四个月未参加党组织生活，或未缴纳党费，或未做好党组织分配工作的，由党(工)委发出“提醒通知书”，提醒其履行党员义务；对连续五个月有上述行为的，将发出《警告通知书》，督促其限期改正错误；上述行为满六个月仍未改正的，由党(业)委督促其党支部召开党员大会，作出除名决定，经审批后发出《除名通知书》，将不合格党员除名。

★提倡* * *生产党员在卫生创建活动中发挥先锋作用。

2005年6月5438+10月，新城区委组织部下发了《关于充分发挥各级党组织和党员在创建卫生模范城市工作中带头作用的通知》，区委先进性教育活动领导小组办公室号召全区党员在创建卫生模范城市活动中“实践先进性，当好先锋”，为全区卫生创建工作做出表率和贡献。

★为基层党组织发放电教设备。

为完善党员电化教育网络，新城区委从2006年3月起，分批拨付党费近40万元，为总公司党(业)委街道、办事处配备了电脑，为所有社区、农村党组织配备了包括29寸彩电、DVD播放机及相关辅助设备在内的完整电化教育设备，使基层党组织阵地硬件设施建设初具规模，促进了党员教育管理。

八、组织部门的自身建设

★树立组织工作新理念

我们确立了“忠诚为本、服务至上、追求卓越”的理念，公道正派是组织干部的生命线。以强烈的责任感和事业心，满腔热情、真情实感地投入工作，不断增强对党的政策的理解力、执行力和创新力，真正做到对自己诚实、对他人公平、对内严格、对外平等，努力实现组织工作的“四个转变”、“四个增强”。即实现干部工作由重视使用、忽视管理向选拔与监督相结合转变，党建工作由指令性向指导性服务转变，制度建设由重新制定向落实性转变，自身建设由程式化、事务性向开放性、创新性转变，不断增强组织工作的科学性、针对性、实效性和主动性，进一步提升工作能力和水平。

★加强团干部能力建设。

为适应新形势要求，提高干部工作能力，要求组织干部努力做到“三清”、“四会”、“五能”“三清”，即:基本情况清楚、工作程序清楚、政策界定清楚；“四会”，即说、写、与人沟通、遇事协调；“五能”，即工作能出新意，解决难题，有解决方案，既谋一域，又谋全局。

★建立组织部干部联系相关单位制度。

为带领组织部干部定期深入基层开展调研活动，2005年，新城区委组织部建立了组织部干部联系相关单位制度，要求其围绕干部选拔任用、人才队伍建设、基层组织工作三个方面定期开展调查研究，把握动态，进一步增强工作的针对性。

★建立组织周会和月评制度。

为增强组织部干部的创新意识和创新能力，区委组织部建立了组织工作周例会和月度工作考评制度，明确要求组织部干部争创“创先争优、创先争优”，在工作中做到“周有重点、月有特色、年有亮点”。每周一召开周工作会，安排部署本周工作，并制定本周组织工作计划表，将本周目标任务分解到各部门，落实到每个组织干部；每个月底，在各部门自我评价的基础上，部长提出意见；年底，组织部门将组织全体干部对业绩、成绩和竞赛特点进行评价，作为评先进的重要依据。