长寿2021新增规划占地
(一)“十五”发展面临的形势
“十四五”时期是我镇加快富民强镇、实现全面小康的关键时期。从内外部条件分析，长寿发展面临有利机遇。从国内环境看，国家把稳增长、调结构、改善民生作为“十五”期间的主要任务，继续实施中部崛起战略和乡村振兴战略。财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整、贫困地区、革命老区倾斜，有利于争取更多项目和政策支持。从全省来看，省市加快长株潭“两型社会”建设，湖南洞庭湖生态经济区和长江经济带建设，县内蒙中铁路、平邑高速等重大投资项目的实施，将进一步打通对外通道，拉近我镇与长株潭、武汉的距离，帮助我镇承接产业转移，发展生态农业、生态旅游业。
今年，我镇被列为全省新型城镇化试点镇，有利于推进土地、户籍、投融资、社会保障、城市综合交通体系建设、“两供两治”、“两房两期”等领域的制度创新。从自身实际来说，资源丰富，基础条件比较完善，产业有一定基础，发展空间和潜力很大。平邑高速公路的建成将彻底解决长期以来制约我镇发展的交通瓶颈，为我镇实现跨越式发展提供保障。同时，人民群众致富奔小康的强烈愿望，为我镇推动经济社会发展提供了强大动力。
(二)“十四五”规划的总体思路和战略目标。
1，“十四五”总体发展思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九大二中、三中、四中、五中全会精神以及总书记在湖南考察时的重要讲话精神，坚决落实省市县委决策部署， 并紧紧围绕“三镇一中心”建设目标，打造全省新型城镇化建设示范镇、湘赣边界乡村振兴示范镇、平江旅游集散中心镇、平江县域副中心。 突出党建、乡村振兴、社会治理、项目建设、民生改善“五个抓手”，狠抓巩固扶贫成效、改善人居环境、底线工作、产业发展、集镇建设、民生保障“六个重点”，努力建设美好幸福和谐新生活。
2.“十四五”发展战略
——坚持以科学跨越式发展为中心。始终牢记发展是第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力保持和扩大经济社会发展的良好势头，更加注重提高经济增长的质量和效益，增强发展的全面性、协调性和可持续性，使经济“三量”不断迈上新台阶，实现县域经济地位稳步提升。
——坚持把发展三次产业作为主攻方向。坚定不移走新型工业化道路，大力扶持支柱产业和龙头企业，形成产业集群发展，加快产业结构优化升级，促进经济增长向三次产业协同转变。工业发展将贯彻“重点突破、整体带动”的发展思路。到2025年，全镇工业增加值达到2亿元，年均增长10%。
——坚持把解放思想、改革创新作为坚强保证。我们将继续解放思想，创新理念，勇于变革，开拓进取，发挥自身优势，加大招商引资力度，以空间换时间，以资源换产业，以存量换增量，获取更多发展资源，拓展发展空间，以开放的心态推动经济发展。
——坚持把改善民生和绿色发展作为根本目的。坚持以人为本，统筹经济社会发展，统筹城乡发展，统筹人与自然发展，切实保护生态环境，加快社会事业建设，创新社会管理模式，促进社会和谐，繁荣地方经济，保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民根本利益，为经济社会又好又快发展创造良好社会环境。
(三)“十四五”发展目标
综合把握我镇未来五年的现实基础、发展趋势和各种条件，提出未来五年国民经济和社会发展的主要预期目标是:
1.经济发展目标:到2025年，当地生产总值增长8%以上；规模工业总产值增长10%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均纯收入增长不低于8.5%。
2.社会发展目标:到2025年，城镇化率达到60%以上，新增城镇人口654.38+00000人以上；人口自然增长率应控制在6‰以内；社会保障体系实现全覆盖，城乡医疗保险、养老保险覆盖率100%，贫困人口不断减少。
3.人民生活目标:农民人均纯收入年均增长16%以上，农村安全饮水达标率100%，社会环境全面优化，社会大局安全稳定，人民安居乐业。
二。“十五”期间经济和社会发展的重点任务和措施
(一)疫情防控不松懈。当前，国际疫情快速蔓延带来的境外输入风险加大，国内疫情形势不容忽视，防控仍需从一开始就谨慎。要始终绷紧常态化疫情防控这根弦，在精准、科学、常态上下足功夫，坚决做好疫情防控工作，不断巩固防控成果。
(2)乡村振兴没有停止。继续巩固脱贫成果。围绕“巩固脱贫成效”目标，严格落实致贫返贫预警处置机制，以贫困监测户、边缘户、临时困难户等为重点，，做好监测预警和动态帮扶，坚决防止返贫和新的贫困。通过建立加强帮扶记录教育、加大就业培训力度、做大做强特色产业等长效机制，稳步持续促进贫困户增收。不断优化基层治理。按照上级要求，积极推行“党建引领、互助共荣”的治理模式，建设乡镇政务服务中心和村级代理站。加快推行基层公共服务“一站式服务”，一站式服务，全面规范清理墙上牌匾制度，确保村服务中心网络畅通，所有办公设备都能正常使用，村干部挂牌上岗，更加方便群众办事，增强为民服务的精准性和有效性。同时，深入开展移风易俗，持续推进家风建设，不断完善村规民约，提高群众自治意识，增强群众幸福感和获得感。继续美化生活环境。巩固“四拆三清三提升”成果，继续推进农村环境“三大革命”，完善环卫收费机制，细化环卫考评奖励方案。深入学习浙江“千村示范、千村整治”经验，进一步调动群众积极性，坚持标本兼治；推进“治陋习、树新风”活动，彻底改善人居环境。继续打造特色旅游。充分把握湘赣边界乡村振兴示范区发展机遇和红色资源保护挖掘等重要项目的政策倾斜，整合盘活全域旅游资源，塑造“长寿名片”。进一步完善仙姑岩、长寿秘境、将军公园3个国家级保护红色景区建设，大力推进野鹤山景区和湘鄂赣革命根据地纪念馆迁建工程，进一步深挖红色文化、绿色文化、长寿文化，促进农业、文化、旅游产业齐头并进、相得益彰。
(3)工程进度不放缓。继续发扬攻坚作风，全力抓好重点项目建设，以项目落地加快长寿发展。加快一批续建项目。按照平邑高速县指挥部要求，全力完成各阶段任务，特别是后期为平邑高速项目建设提供最佳服务环境，重点建设长寿连接线。确保在建供电搬迁、长寿殡仪馆、长寿客运站工程顺利施工。强势出击十大民生工程。1.预计建设投资6000万元的镇污水处理厂二期，新增日处理能力5000吨的污水处理厂；2.长寿大道(富裕段)拓宽升级改造工程，估算投资12万元；3 .预计投资400万元以上的致富大道等城市主干道照明提升工程；4.总投资5200万元以上的汨罗江防洪堤建设项目；5.全球土地综合整治试点项目，预计投资2.2亿元；6.投资7000多万元的湘鄂赣革命根据地纪念馆迁建工程；7.新建屠宰场建设项目，投资约10万元；8.估算投资400万元以上的管道天然气站建设项目；9.估算投资16万元以上的美丽红色乡村建设项目；10.农村基础设施升级改造项目，预计投资500万元。充分规划一批重点项目。根据“十四五”规划，汨罗江长寿段风险治理、金河流域水环境综合治理、长寿中学建设等将纳入规划工作。
(4)产业发展不怕困难。加大招商引资力度。抢抓省市县新一轮对外开放机遇，立足镇产业布局和功能配套需求，编制招商项目库，力争全年新增项目2个以上。同时，积极与外地朋友接洽，参与“迎老乡、回老家、建家乡”活动，引进人才、资金、技术，主动承接产业转移，因商因策提高招商成功率。加强农业产业基地升级。始终把“三农”工作作为重中之重，确保农业生产不误农时，保障农资供应，提供好农技服务，继续抓好秋冬油菜种植，全面落实各项惠农富农政策，支持农民自主创业。充分发挥绿果农场等种养大户和合作组织的示范带动作用，通过集约化、规模化经营巩固壮大农业产业，培育蔬菜、水果、苗木花卉、农业旅游等特色产业。
(5)民生保障不是关注点。加强“两类学校”标准化建设，扩大优质教育资源覆盖面。开展“手拉手”结对帮扶，把教师派到农村和乡镇学校，盘活教师队伍。建立健全控制辍学、关爱留守儿童的工作机制。贯彻“以德育人，五育并举”的方针，加强体育艺术劳动教育。加大教育专项整治力度，严格规范办学行为。引导全社会形成尊师重教的浓厚氛围，办好人民满意教育。以全覆盖为基础，顺利完成城乡居民基本养老保险缴费，进一步完善公共卫生服务保障体系，提高医疗服务水平，完善一批村级卫生室建设，加强乡村医生职业技能培训，提高应对重大突发公共卫生事件能力；做好健康服务，广泛开展全民健身运动，建设“健康长寿”。
(6)底线工作不动摇。筑牢安全生产底线。落实安全生产“一岗双责”制度，持续高压打击犯罪，通过推进“强化执法、预防事故”工作，狠抓烟花爆竹、道路交通、学校安全等专项整治；落实“四个最严”要求，让人民群众吃上安全食品，用上安全药品；开展交通顽疾专项整治；实行企业闭环管理、上市监管和“一单四制”；要确保实现安全生产零事故目标，确保人民生命财产安全。筑牢信访稳定底线。重视和做好信访工作，引导群众依法信访、理性维权，依法打击非法缠访、扰访行为，创建一批无信访村。进一步探索完善“321”矛盾调解工作法，压实重点对象“五保一”维稳管控责任。同时，广泛开展法制教育，增强广大群众的法律意识和法制观念，做好平安创建工作。筑牢生态环境底线。大力推广生物防病灭虫技术；以治理汨罗江生态环境和保护黄金洞水源地为重点，做好水土污染防治等环境保护工作；进一步落实河长制，严厉打击非法采砂行为，打赢绿水青山攻坚战。筑牢债务风险底线。严控村级债务风险，每个村项目都要先批后建，杜绝项目举债，实现债务总量只减不增，坚决打赢债务防控攻坚战。
(5)规划和实施
认真实施本规划，是我镇以科学发展观统领经济社会发展全局，推动科学跨越发展，全力打造全省新型城镇化样板、平江东部旅游集散地、平江东部产业新城的重要保障。在社会主义市场经济条件下，计划目标和任务的实现主要依靠市场机制的作用。同时，政府要根据发展环境的变化，加强和完善调控措施，有效引导市场主体和社会资源，促进目标任务的实现。
“十四五”规划是落实科学发展观、全面建设小康社会、实现“中国梦”的长远规划，也是我镇全面加快经济发展、建设美好幸福长寿的战略规划。全镇人民要在县委、县政府的坚强领导下，奋发图强，扎实工作，全面推进科学跨越发展，谱写长寿发展新篇章。