武穴市城东新区发展现状及存在的问题

城东新区规划范围南起阚江大道，北至巫山湖，西至五号路，东至官桥入口。总规划面积4.79平方公里。新区规划形成两心三带三大建筑景观区。第二心是中央公园和东园；三带分别是城市绿化轴、港湾运河自然景观带、21#路景观大道；三大建筑景观区分别是行政建筑景观区、公共建筑景观区和居住建筑景观区。

城东新区中心区位于新区东部，基地呈阶梯状，东西向1.580米，南北纵深1.654 38+000米，规划总面积1.56平方公里。是以新行政区为核心，以高标准示范居住区为主体，集旅游、商业、金融、休闲娱乐为一体的现代化综合城区。规划总建筑面积270万平方米，其中办公建筑面积38万平方米，商业金融建筑面积92万平方米，文化娱乐建筑面积3万平方米，住宅建筑面积654.38+0.36万平方米。

行政区-位于阚江大道中部腹地。19，20号和号。21道路，占地764亩，以市民广场为载体，集行政机关、事业单位办公、展览、公共会议、休闲于一体。规划总建筑面积42万平方米，建筑容积率1.73，建筑密度26.4%，绿地率31.2%。据统计，新区建设单位已向规划部门申报30个，已建10个，在建7个，另有13个处于规划设计施工申报阶段。同时，启动环卫、停车、商业网点等公共服务设施建设。

道路19——全长790米，道路控制线宽度50米，道路标准横断面宽度30米，其中主车道18米(双向四车道)，两侧绿化带2.5米，人行道3.5米，预算投资760万元。2008年7月开工建设，先后完成了地下电力、电信、给排水、污水、燃气等管线建设，道路水泥稳定层建设，混凝土路面和人行道建设，各项配套设施建设。现在已经建成通车了。

20号路——全长590米，道路控制线宽度70米，道路标准横断面宽度50米，其中主车道23米(双向六车道)，两侧非机动车道4.5米，绿化带2.5米，人行道3.5米，预算投资926万元。2008年6月5438+10月开工，完成了道路底基层、桥涵、地下电力、电信、给排水、污水、燃气等管线的施工。

21号路——全长6947米，道路控制线宽度100米，预算投资10673万元。规划以三号路为界，分东、西两段建设。目前已完成东段1，476，5438+0 m道路硬化工作和全线房屋拆迁前期测绘工作。预计拆迁面积5.5万平方米，涉及四个自然堤(老屋、大龙上、威远、刘玉成)，老屋、大龙上房屋拆迁外业放样工作已经完成。拆迁重建的规划、选址、补偿等工作正在进行中。

核心区10道路(自编号):

2号路——全长144.337米。道路标准横断面宽度为12米，其中主车道7米，人行道3米。

5号路——全长130.044米。道路控制线宽度为12米，其中主车道7米，人行道3米。

道路16-全长752.055米。道路控制线宽度17米，道路标准横断面宽度9米，其中主车道9米。

23号路——全长134.37米。道路标准横断面宽度18米，其中主车道12米，人行道各3米。

26号路——全长134.329米。道路标准横断面宽度18米，其中主车道12米，人行道各3米。

100号路——全长155.778米。道路控制线宽度14米，其中主车道6米。

101号路——全长148.558米。道路标准横断面宽度16米，其中主车道10米，人行道各3米。

道路102-全长203.099米。道路控制线宽度17米，其中主车道9米。

103路——全长145.155米。道路控制线宽度14米，其中主车道6米。

道路104——全长99.436m，道路控制线宽度14m，主车道6m。

行政中心-占地面积4500平方米，建筑面积351.24平方米。主楼共9层，总建筑高度47.4米。湖北独山建设集团公司中标施工，中标价为8，665，438+0，646，5438+0，600元。工程开工仪式于2012年5月9日举行，工期360天。下沉平台基础已完成，正在进行土方回填。

市民广场——广场总面积90172平方米，分为主题形象区、民众休闲区、集会广场区三大功能区。经过一年多的建设，整个工程已经完成了90%左右。绿化工程已全部栽植，草坪砖已铺开，集合广场人防工程基础已基本完成。广场的给排水、强弱电管线已经预埋，广场的混凝土垫层也已经浇筑完成大面积。花岗岩和防火板正在铺设。广场主题雕塑泰山的招标工作也已完成，预计年底将基本建成市民广场。

第一人民医院迁建工程——该工程位于阚江大道以北、18路以东，总占地面积81044.1平方米，总建筑面积88910平方米。主楼、传染楼、行政综合楼、后勤楼正在建设中。医疗综合楼正在招标。

武穴中学，总占地350亩，已完成规划设计招投标，土地审批工作已完成。

市民广场人防工程简介——市民广场人防工程是城东新区重点工程，总建筑面积近6000平方米，是目前我市最大的单体建筑人防工程。设计功能是战争人员的掩蔽所，也是综合物资储备所，平时用作停车场。该项目由湖北董驰公司承建，总投资13万元。

该项目自4月份启动以来进展顺利。工程底板已浇筑，东端顶板及东、中侧墙混凝土已浇筑，门框已预埋。整个工程已完成80%的工程量，预计10年底可完成主体，年底完工。

二、土地收储情况

1.已完成370.69亩的征收审批。

2.完成了21路以南、坎江大道以北、21路与坎江大道交叉口以西(三角地带)面积约25亩的野外调查任务。

3.完成20号路东侧、21号路南侧、20号路与21号路交叉口东侧的实地勘测，面积约30亩。

三、拆迁安置情况

1.武穴办事处(位于蒋加林社区上下旧房)需拆迁137户，其中已拆迁127户，未拆迁10户。安置点的宅基地建设已经开始。

2.刊江办事处(吕如革、刘玉成)拆迁安置123户，全部拆迁。安置点位置已确定，正在规划设计。

3.指挥部拆迁安置小组已完成房屋、附属建筑物及地上附着物(树木、墓地等)的入户调查。武穴办事处张淑侠村122户和郭进藁城97户。

第四，

城东新区各单元建设情况统收统储建设进度资金进场情况稽察院2065年9月22日批复土地9300平方米，438+00，应缴纳2842776元，但2065年9月3日批复的8890平方米土地，438+010未向法院提交。

资源局2010 11.3 10月3日已批地2488平方米，应缴款1.436796万元，尚未移交商务局2011.3 10月3日已批地3785平方米，应缴款72775万元广电中心2065年10月3日批复的5629平方米土地主体已完成438+010，应支付装修款1.535万元，已支付人口及

2065年5月6日计生局批准的2982平方米土地，438+01主体已完工，应支付装修款56.25万元。2065年5月6日地税局批复的5378平方米土地主体已完成438+00+00+18。装修款1，336，5438+0，400元，主体已由卫生局完成，装修款692500元，食品药品监督管理局2009年4月2日批复的974平方米土地已完成，装修款263220元，质量技术款未支付。

438+00年9月25日监察局批复的65，438+065，438+0336平方米土地主体已完成，应支付装修款265，438+025，000元。城乡规划局主体已完工，应支付装修款598340元，已支付教体局审批款582500元。装修阶段应支付654.38+0.96375万元，行政中心已报批施工阶段应支付355.668万元，尚未先行支付。

人民医院2011May 16建设期批准用地99203平方米。客运中心已在建设阶段提交审批。人防2011165438二月份批准用地5867平方米建设阶段应缴纳1126068元。109.625档已付款，10月3日批准用地1109平方米建设期应付款64058.8万元。2065年9月5日环保局批复的2395平方米土地规划设计阶段应缴纳955296元，438+01，2065年9月5日畜牧兽医局批复的2224平方米土地规划设计阶段应缴纳930000元，438+0545936元。工商局规划设计阶段已支付150.5元，林业局2012年3月批复的827平方米土地规划设计阶段未支付132894元，规划设计阶段已支付10933.33万元。已支付500万元。联通公司于20113年9月批准用地748平方米，规划设计阶段应支付44816万元。已向住房公积金管理中心缴纳，规划设计阶段201361平方米批地应为4575438+0.760元。新武穴中学2002年6月2日批准的234012平方米土地已支付，规划设计阶段应支付4509.438+055438+02万元。2065年9月5日批复的26636平方米土地规划设计阶段应缴纳9582492元，40万文化中心438+01，人武部批复的132073平方米土地规划设计阶段应缴纳2543604元。农业局批复的2311，654，38+0，002216平方米无偿用地:规划设计阶段、国税局报建阶段、粮食局报建阶段:30。其中4家已入驻办公，8家正在装修，5家处于施工阶段，11处于规划设计阶段，2家处于报建阶段。2012 10 3 (1)，融资困难，资金拨付困难。一是无法按合同约定将资金兑现给施工单位，影响施工进度。二是总部没有流动资金，所有资金都需要定期申报和拨付，周期较长。在实际操作过程中，没有资金支付急需的资金，往往影响项目进度。三是企业垫付资金压力大。新区的建设资金基本都是代建方垫付的。工作量越来越大，资金周转困难，一定程度上影响了施工进度。

基础设施建设的钱从哪里来？通常有许多融资渠道:

一是向上争取，包各种建设项目，争取中央和省里资金；

二是发债，城投公司发债用于新区建设；

第三，争取贷款，包装项目争取银行贷款。

第四，社会企业投资，以BT、BOT等方式开展项目融资，吸引社会或企业资金投入。

(2)严格的征地程序影响工作进度。因未经批准调整公共广场征地程序，影响公共广场建设计划的安排。因卫星航拍要求填海，21路段东段停止施工。

补偿安置:以蒋加林老屋堤为例。此堤土地面积294.72亩，已征用234亩，每亩土地补偿费2.55万元。老屋内21路以南(樟树脚下)，实施通电、道路、通水、电视、场地平整，新建小区。。对征地后人均土地不足0.3亩的16岁村民实行养老保险。保费标准为2.2万元/人，其中个人缴纳7000元，村集体和市政府补助1.5万元。养老保险领取标准为城镇居民最低生活保障标准的120%。(以上数据来自官方)

(3)协调工作难度大，施工进度不快。建设前期的准备工作需要大量的时间，建设中经常会遇到很多阻碍，需要大量的时间和精力反复协调。新区建设、征地拆迁不可避免，现实中痛苦和阻力都存在，也给政府维稳带来巨大压力。随着市场化的推进，征地拆迁补偿价格和失地农民社会保障措施没有跟上，不能适应新形势的发展变化。目前征地补偿标准不高，安置方式单一，与失地农民的要求相差甚远。商品房价格也一直在飙升，拆迁户依靠现有的拆迁货币补偿买不到同面积的房子；同时，失地农民非常担心的就业、社保、医保、低保缺乏保障，合理诉求难以兑现，不配合征地拆迁是必然的。

——先借钱买新地，再用融资打基础，再卖旧地建新城，再卖新地收回成本。

说白了就是做资本生意，用资产还债。虽然收益巨大，但做资本生意也有风险。政府不想破产。为了控制风险，政府会循序渐进，把风险改小，改广。这是政府在市场上用小资本推动大资本的核心思想。

在初期规划阶段，新区尚未形成稳定可靠的收入来源，发展前景存在一定的不确定性。同时，无法有效利用市场化渠道吸引多种社会资本投资，在更大范围内拓宽融资渠道也存在很大障碍。但建设需要不断投入，投资回收期长，特别是一些基础设施投资几乎无法收回。此外，中央政府紧缩银根、抑制经济过热的政策将更加不利于新区的建设和资本运作。建设项目和服务设施短期内可能无法被市场消化，变现困难，银根紧缩，融资困难，容易造成资金链断裂。所以最有效的办法就是利用政府的投融资平台，利用城投公司通过土地出让、承包、抵押贷款等方式筹集资金。

政府几乎解决了前期建设资金的问题，但是随着建设的进展，需要钱的地方越来越多，大大小小的包工头、建材商都眼巴巴的盯着政府，于是旧城改造时代如期而至。