松桃苗族自治县1956年是中国最早的。第一次提出是什么时候？
龙海在全县“创先争优”活动暨“践行宗旨教育”动员大会上的讲话
(2010年6月4日)
龙海
同志们:
今天，县委召开全县“创先争优”“践行宗旨教育”动员大会。主要任务是贯彻落实中央、省委、地委一系列重要指示，结合松桃实际，对我县“创先争优”和“践行宗旨教育”进行动员部署，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，促进全县经济社会又好又快发展。刚才，圣香同志传达学习了中央和省委关于开展"创先争优"和"实践目标教育"活动的实施意见和地委会议精神。乔家镇、县国税局等7个党组织分别介绍了“创先争优”和“践行目标教育”的主要做法和经验，为全县开展“创先争优”和“践行目标教育”活动提供了良好的基础。下面，我就如何进一步开展这两项活动提出三点意见。
一是统一思想，提高认识，深刻认识开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动的重要意义
中央和省委、地委先后部署开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，努力建设一支特别能打仗的党员干部队伍， 苦中作乐，特别注重奉献，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和* * *在生产党员中的先锋模范作用，促进经济社会又好又快发展。 各级党组织要充分认识开展这两项活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和省委、地委的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，努力推动全县经济社会又好又快发展。
(一)开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，是进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动。2009年以来，我县864个党组织的17333名党员严格按照中央、省和地方的统一部署和要求，分两批开展了深入学习实践科学发展观活动。活动期间，* * *投入34756万元为群众办实事，1391件。总体上看，全县广大党员干部注重结合实际，精心找准活动主题和载体，力求深入学习、务求实效，积累了许多宝贵经验，为推动我县科学发展、构建和谐松桃发挥了先锋模范作用，为推进党的先进性建设作出了重要贡献。但也要清醒地看到，我们的党员干部还存在一些不容忽视的问题，如对科学发展观理论学习不够深入，领导科学发展和处理复杂问题的能力有待进一步提高；一些党委、党组整体作用发挥不够，推动发展、服务群众的能力不强；一些党员干部的思想观念、能力素质不完全适应新形势新任务的要求，党员的先锋模范作用没有充分发挥；一些基层党组织软弱涣散，党员作用不明显，战斗堡垒作用没有充分发挥；一些基层党组织的活跃阵地建设亟待加强。党员中的一些领导干部对基层党建工作还没有充分的认识，也没有太多的办法去做。在一些地方，党员领导干部经不起诱惑，腐败现象时有发生。这些问题不认真解决，就会削弱和动摇我们党的执政基础。开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，就是要进一步加强各级领导干部的思想政治建设和能力建设，教育引导党员干部不断加强党性修养，不断增强法制意识和自律意识，增强荣誉感和责任感，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使各级党组织始终成为推动科学发展的坚强领导核心。
(2)开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，是加快全县经济社会又好又快发展的必然选择。今年是中国实施西部大开发战略10周年，是“十一五”规划的收官之年，也是应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的关键之年。实现经济社会全面快速健康可持续发展，必须以科学发展观为指导，努力增强各项社会事业的发展活力和后劲。在年初召开的十一县第四次党代会上，县委明确提出了“十二五期间在铜仁武陵山区率先建成经济强县”的宏伟目标。同时，5月26日在全县召开的城镇建设管理工作会议上提出了“城镇化和生态文明建设双推进，经济发展方式转变和结构调整双加快，深化体制改革和扩大开放双突破，武陵山区建设经济强县和全面建成小康社会双跨越”的目标。要实现这些目标，我们必须有推进工作的决心和热情，有落实工作的措施和方法，有加快发展的意识和行动。开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，就是各乡镇部门要紧密结合全县实际，正确认识和处理事关全县科学发展、跨越发展的一系列重大问题，妥善处理各种利益关系，积极教育引导广大党员干部在抢抓机遇、促发展、惠民生、建和谐的各项工作中践行党的宗旨。进一步解放思想，理清发展思路，优化发展环境，大力推进交通、水利、电力等基础设施建设。，不断夯实发展基础，全力推进工业化、城镇化和农业产业化发展进程，加快发展以旅游业为主导的第三产业，实现县委、县政府确定的目标任务。
(3)开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，是密切党群关系、实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有力保证。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本是科学发展观的核心。我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。每一个干部、每一个党员，无论在什么岗位，都要时刻牢记宗旨，爱岗敬业，这是践行宗旨的具体体现，也是党员干部党性修养的实际表现。面对“欠发达、欠发达”县域的现实，人民群众的苦难更多、需求更大，有效解决民生问题的现实困难和制约因素越来越复杂。开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，就是要增强各级党组织和党员的宗旨意识，自觉发扬密切联系群众的优良作风，忠实践行宗旨，勤政廉政为民，坚持问政为民、问需为民、问计为民。 以亲民为民之风大力推进各项民生工程，坚持以群众呼声为第一信号，以群众需求为第一选择。 以群众满意为第一标准，想基层之所想，急群众之所急，把立党为公、执政为民的理念具体深入地落实到实际工作中，切实做好顺应民意、解民忧、惠民生的实事好事，以真诚赢得民心、以实际行动取信于民。
二、突出重点，抓住关键，推动“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的开展。
根据中央和省委、地委的安排，这次活动的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神， 以“推动科学发展，构建和谐松桃”为主题，以“三强三讲”为活动载体，努力践行科学发展观、全心全意为人民服务的根本宗旨。 使广大党员干部特别是各级领导干部牢记党的宗旨，进一步提高执行力和执行力，进一步提高服务水平，进一步加强廉洁自律，树立和发扬优良作风，形成凝聚党心民心的强大合力，在加强基层组织建设、服务人民群众、推动科学发展、促进社会和谐等方面取得了成效。要重点做好以下几个方面。
(1)强化基础，突出创新，构筑坚强堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家繁荣发展的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。推进党的基层组织建设创新，是我们党在执政条件下保持先进性、增强创造力的根本保证，也是我们在实际工作中不断取得新进展、新突破的关键因素。如何推进基层党组织创新，进一步巩固和加强党的执政基础，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前我县党的基层组织工作的重要课题。一是为基层党组织发挥作用搭建好平台。抓好党的基层组织建设，是促进农村经济社会全面协调发展，不断缩小城乡差距的重要保证。各级各部门要充分发挥党组织的领导作用，建立流动党组织、行业党组织、专业协会党组织和各类联合党组织，进一步扩大党组织覆盖面，不断创新组织设置方式，为基层党组织发挥作用搭建好平台。二是进一步拓宽基层党组织发挥服务作用的途径。继续开展“双繁荣”、“三证四访、五导六一”、“双百加双千”、“万名干部下基层”、“领导干部走访、镇村干部走访、政法队伍走访、教师走访”等多种形式的党建活动，不断丰富基层党组织的活动内容，增强党建活动的实效性，进一步拓宽基层党组织为民服务的领域。三是要进一步激发基层党组织党员队伍的活力。通过建立“直管党员连欣卡、退休党员热情卡、流动党员关爱卡”，让党员切实感受到党的温暖，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
(二)素质强，业绩好，争当创业模范。这次活动的主体是基层党组织和党员干部，活动的重点在基层。各级党组织要从基层党员干部实际出发，坚持以帮助基层干部成长进步为重点，采取政治激励和经济激励相结合的方式，进一步激发基层干部干事创业的动力。一是以创建学习型党组织为契机，努力提高党员干部的综合素质和实践能力。充分运用中心组学习、年度民主生活会、基层党组织“三会一课”、纪念“七一”集中活动等经常性学习教育方式。把活动与日常学习教育结合起来，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，提高基层党建工作科学化水平，推动本部门本单位中心工作，推进学习型党组织建设，促进经济社会发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，坚持形式和内容的有机统一，既完成规定的动作， 还要创造性地抓好自选动作，不断提高干事创业能力，切实做到两手抓、两不误、两促进。 二是不断提升执行能力。要积极引导和鼓励党员干部在执行中比精神、比速度、比实效。树立“敢为人先、争创一流、快速反应、立即行动、敢抓敢管、勇于负责”的实施理念，真正做到说到做到、说到做到、一抓到底，切实把各项政策措施落到实处，把各项重点项目推进到位，把各项工作任务落实到位，确保工作取得实效。三是不断提高创业能力，努力塑造标兵形象。各级党组织特别是农村基层党组织要充分发挥主力军作用，大力开展“党建品牌”三级联合创建活动，根据自身生产条件、村风民情合理规划，按照“一镇一专”、“一村一品”的要求，建设一批生态村、科技村、专业养殖村，并在创建“五好”农村党支部的基础上全面推进新的。
(三)责任心强，爱岗敬业，永远为人师表。各级党组织要针对工作中存在的问题，及时研究整改措施，明确工作思路，把强化责任、乐于奉献放在更加突出的位置。一是进一步完善单位和个人的职能和责任。领导班子要坚持亲自抓、率先垂范，建立党建联系点，实行村联系乡制度，帮助联系点解决一些热点难点问题。要经常深入基层调研、召开座谈会，认真听取基层群众和服务对象的意见建议，规范公开工作流程，做到职能明确、责任清晰、公开透明。二是要进一步建立健全责任落实机制，把岗位职责和既定目标任务作为考核内容，进一步强化党员干部的责任意识，激励广大干部职工提高工作效率。第三，要进一步做好推进科学发展的思路、措施和后续工作中各项任务的落实。按照学习实践活动分析检查阶段提出的“夯实基础、抓住机遇、强化管理”的发展思路，认真落实各项要求和措施；根据整改实施方案，逐项解决影响和制约本单位科学发展的突出问题和体制性障碍，解决近期能够解决的突出问题；近期不能解决的，要纳入中长期规划，逐步实施，认真整改。要教育引导党员干部根据服务对象的意愿和需求去思考问题、改进工作，把群众满意作为衡量工作的尺度，在为人民服务中实现人生价值。四是不断提高拒腐防变能力。党员干部要加强党性修养和作风建设，坚定理想信念，坚决遏制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，筑牢思想政治防线。要正确对待个人利益、个人得失，始终保持健康向上的心态，保持* * *生产者的政治本色。
三、加强领导，明确责任，确保“创先争优”活动和“实践宗旨教育”取得实效。
开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，是一项重要的政治任务，也是推进党的基层组织建设、巩固提高年度活动的一条主线，涉及面广、持续时间长、要求高。各级党组织一定要高度重视，广泛动员，加强领导，形成合力，确保活动扎实开展，取得明显成效。
一要强化领导责任。各级党组织要具体负责本部门“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的组织实施，党委(党组)书记为第一责任人，分管负责人为直接责任人。他们不仅要带头进行个人学习和教育，而且要在各级动员起来，努力提高地方部门活动的有效性；要制定切实可行的实施方案，报县委领导小组办公室审批备案；要切实组织流动党员、退休党员、流动党员参加“创先争优”活动和“践行宗旨教育”；要带头跑联系点，带头上党课，带头以普通党员身份参加支部组织生活；按照管理职责，加强对党员领导干部的教育和管理，从活动中注重党员干部的政治素质、道德操守和实际工作能力，在活动中发现和培养干部，不断提高各级领导班子的整体素质。
第二，要注重分类指导。在实际工作过程中，组织部门要经常深入基层，准确掌握各级党组织开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的情况，定期进行点评，及时给予指导。事业单位党组织要以深化作风效能建设为导向，与行政村共建党支部，以农村思想建设“六村”为重点；对于农村基层党组织来说，要“抓党建，引领产业发展，促进农民增收；抓党建，推进新农村建设，改善人居环境；以“抓党建、消除矛盾隐患、促进社会和谐文明”为载体进行指导；引导社区党组织拓宽服务领域，增强服务能力；要以扩大党组织覆盖面为重点，引导非公有制经济组织和社会组织开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，使活动更有针对性和科学性。
三要加强监督检查。“创先争优”和“践行宗旨教育”活动是一项经常性工作，体现在党的基层组织建设的各个方面。县委、县政府、组织部、绩效办要加强定期检查，深入基层了解情况，掌握进度。要加强工作调度，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止活动流于形式，走过场。要按照上级要求和现有制度，制定切实可行的考核办法，加强对各级党组织活动的考核，确保活动取得实效。要建立健全跟踪监督制度，采取全面检查和重点检查、定期检查和随机检查、明察暗访相结合的方式，不断完善监督措施。
第四，要注重舆论宣传。宣传部门要认真履行职责，加强宣传策划，大力宣传开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动的重要意义，迅速营造开展活动的强大声势。要充分发挥松江之声、松桃信息网、松桃政务网、电视台、现代远程教育、短信平台等媒体的作用，广泛宣传中央、省、地、县委关于加强基层组织建设、增强宗旨观念、转变工作作风、提高执行力、加强廉洁自律的精神、要求和措施，积极宣传活动进展、成效和经验。要通过组织文体活动、巡回报告、张贴标语等形式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，忠实践行宗旨、勤政廉政，引导广大党员干部以先进典型为榜样，争做优秀党员，努力在全县形成学习、崇尚、争当先进的良好氛围。
同志们，开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，意义重大，影响深远。各级党组织和广大党员干部要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，以改革创新的精神，扎实开展“创先争优”和“践行宗旨教育”活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“武陵山区经济强县、全面建设小康社会”目标奠定坚实的组织基础！