中卫2010政府工作报告2010目标任务。
政府工作的总要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委十届十次全会的工作部署， 自治区经济工作会议和市委二届六次全会，科学绘制“十二五”规划蓝图。 全力夯实长远发展基础，特别是提高经济发展规模、速度、质量和效益，推进经济增长方式转变和经济结构调整，招商引资和加快重大项目建设，推进改革开放，建设政府效能，增强经济增长活力和动力，改善民生，维护社会和谐，实施15重点工程和46个重点项目，努力实现经济平稳较快发展。
主要预期目标和约束性指标是:地区生产总值达到6543.8+05亿元，增长654.38+03%；规模以上工业增加值达到46.7亿元，增长16%；全社会固定资产投资6543.8+02亿元，增长25%；一般预算收入完成7654.38亿元，增长65.438+06%；社会消费品零售总额365438+亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13880元和4030元，增长9%和8%。城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率应控制在10.9‰以内；单位国内生产总值能耗下降5.2%，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降4.5%和3.6%。为实现上述目标，应重点做好以下八个方面的工作:
一是坚持跨越发展，大力推进新型工业化
集中力量提升“三大工业区”和“六大特色工业园区”的承载功能。“三区六园”投资6543.8+00亿元，全市工业产值6543.8+06.2亿元，新增产值35.5亿元。其中，中卫(美利)工业区完成投资54亿元，实现工业总产值80.8亿元，新增产值654.38+0.8亿元；中宁(石空)工业区完成投资45.2亿元，实现工业总产值81亿元，新增工业产值1.7.4亿元；海原新区工业功能区完成投资8000万元，实现工业总产值2300万元，新增产值654.38+00万元。
第一，督促已完工项目实现达产增效。加大对13重点工业项目的支持力度，确保凌镇化工年产5万吨三氯化磷、金圣水泥股份有限公司年产2500吨新型干法水泥、茅野冶金公司年产2.5万千伏安铁合金。中宁隆基公司2800吨单晶硅项目、兴尔泰化工集团2座315KVA电石矿热炉项目、6万吨农用硫酸钾生产项目、华夏特钢公司40万吨硫铁矿制酸项目、海源海印纺织有限公司羊毛梳理等项目尽快达产达效，新增产值100亿元。
二是督促在建项目建成投产。对在建的18重点工业项目，千方百计加快建设进度，督促尽快建成投产。确保宁钢集团80万吨生铁和654.38+0万吨特钢，永安公司654.38+0万吨洗煤厂和654.38+0万吨捣固焦，山东川泰654.38+0.8亿块煤矸石砖和4000万块欧式链条瓦，中宁万隆公司654.38+0万吨稀土彩钢板和织锦。
三是督促签约项目开工建设。实施后续服务，推进中威(美利)工业区14重点项目建设，如中宁(石空)工业区中电投2×330 MW热电联产、山川集团医疗设备、华宇公司精细化工、恒楚生物公司谷氨酸、味精项目、中石油昆仑天然气、风能太阳能项目，海原新工业区陕西永盛石膏加工、上海美索羊毛梳加工等14重点项目
第二，坚持协调发展，大力推进农业现代化
一是提升特色农业。继续实施“三百万亩特色产业工程”，确保硒瓜、马铃薯、优质饲草种植面积稳定在1万亩以上。枸杞种植面积30万亩；种植优质水稻1.2万亩，茴香1.2万亩；种植红枣654.38+万亩，共计36万亩；种植高酸苹果3万亩，共计32万亩。设施蔬菜稳定在20万亩左右。新建肉牛养殖示范园区10个，肉牛22万头，羊1.5万只。大力推广生物环保养猪技术，养猪达到82万头，养鸡达到700万只。大力实施设施农业提质增效措施，实现农业扩面增效并举。
二是发展高效节水农业。大力发展沙产业，启动11000亩高效节水农业一期工程，建设沙坡头区香山北麓压沙地枣瓜间作节水示范区6万亩，建设腾格里沙漠边缘特色种植节水示范区2万亩。3月底完成土地整理、水利设施、节水设备安装、供电等工程，5月初进行种植。加快沙漠农业科技示范园建设。在现有3000亩1200沙漠生态日光温室基础上，加大投入，完成水、电、路等基础设施配套，启动实施二期工程，实现生态、经济、社会效益同步提升。
三是推进农业产业化。以110000亩节水高效农业为基地，加大农业招商力度，积极探索现代农业经营和农村土地流转模式，实施“企业+基地+农工+高端市场”超大模式，实现企业基地一体化和农民产业化。引导和支持宁夏红、通达果汁、夏花公司等带动能力强、成长性好的农产品加工企业稳步发展壮大生产规模。做好硒瓜、中宁枸杞、“穆和春”清真牛羊肉、“沙坡头”品牌蔬菜等品牌保护，提升市场竞争力。在中卫建设大型蔬菜批发市场，加快连锁店和超市的运营，提升销售水平，规避市场风险。全年培育大型流通企业20家、专业合作组织11家、自治区级龙头企业3家、市级龙头企业5家。
第三，坚持统筹发展，大力推进城乡一体化
一是高起点建设黄河黄金岸。按照自治区建设沿黄城市带的要求，围绕把中卫建设成为宜居、创业、最具特色的沿黄城市的目标，修订完善城市总体规划。高标准启动建设沙宁滨江路南北两岸总长51.1公里、总宽1.000米的生态湿地耕地保护开发工程，分期规划建设园艺产业园、湿地观光园、文化旅游园、科技创业园。 使沙宁滨江生态湿地耕地保护开发工程成为最具特色、最亮丽的主题工程，成为防洪保障线、应急交通线、生态景观线、科技创业园。 建设城市体育馆、博物馆、娱乐中心，加快推进中国枸杞博物馆、中宁体育公园等黄河金堤标志性建筑。加快实施包兰铁路中卫复线改造和中卫火车站改扩建工程，建设中卫(墨里)工业区铁路专用线。新区建设体育路、利民路、三河路等3条城市道路，老城区改造中山街、文昌街、英利北街等6条街道，城市道路10公里。启动老城区立体绿化改造工程，实施新区傅佥路、水城路等4条主次干道绿化改造，新增城市绿地5.3万平方米，绿化覆盖率超过36%。充分发挥中宁县城的辐射功能，按照“建设新区、改造旧城、完善功能、提升档次”的要求，加快新区图书馆、文化馆、体育馆、道路建设，打通城市框架；加大老城区刘清运河以南、平安西街以北、县城北街延长线以东等重点区域的旧城改造力度，不断完善供电、供水、供热、供气、通讯、路灯等市政基础设施，努力把中宁县城打造成黄河沿岸城市的“黄金明珠”。充分发挥海原新区经济增长极作用，加快建设步伐，完成37栋办公楼、学校、医院、住宅小区建设。新区开工建设景观水道、污水处理厂、图书馆、体育馆、花儿美术馆等一批市政工程，努力把海原新区打造成西北最美的山城。
二是高水平管理城市。开展争创“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国旅游目的地城市”活动。大力开展爱国卫生运动，实施“清洁中卫、美化家园”行动，深入整治向阳步行街、中卫商城、朝阳百货、永楼步行街等商业市场以及“城中村”、城乡结合部、出入口、背街小巷环境卫生。规范流动摊贩、店外经营、占道经营、乱倒车辆、交通安全等行为。以鼓楼东、西、北、南大街为重点，进一步规范户外广告牌匾设置。加强“城中村”、“城边村”监管和违法建筑拆除，坚决取缔违法用地和违法建设。积极推进城市管理体制改革，推动城市管理由粗放型向精细化转变。
三是建设高质量的新农村。大力实施农村环境综合整治三大工程，以农房改造、环境整治和基础设施建设为重点，加快推进黄河古镇建设，建设规模为500-1000户的黄河古镇示范点1个，全部为轻钢结构抗震房，新建农民新居示范点7个，综合整治村庄31个，硬化道路64公里，铺设排水6544条集中清理农村房屋顶部堆放的杂物，清除沟渠、道路垃圾和障碍物，推行定点存放、统一收集、定期清运垃圾的农村垃圾清运处理模式，彻底提高农村环境卫生质量。实施全县生态移民工程，完成兴仁万人生态移民任务。加快实施灌区续建配套和节水改造工程，启动中卫11万亩节水农业一期工程。新建农村公路60公里，农村招呼站10个。
第四，坚持创新发展，大力推进第三产业
第一，改革体制，建设新项目，扩大旅游。通过旅游企业的整合重组，组建旅游集团公司，提高融资和投资能力，形成龙头带动作用。利用已成立公司的融资能力，投资1亿元，规划建设了沙漠观光扶梯、黄河会、沙漠彩虹谷等一批旅游项目。打造“一区两庙三线四湖”旅游精品线路，开通沙坡头至北长滩黄河水上旅游线路，实现中卫两日游或三日游。加大旅游宣传力度，办好“中国(宁夏)沙漠黄河国际旅游节”等节庆活动。扩大象山机场吞吐量，实现与国内重点旅游城市对接，享受游客。全年接待游客1.55万人次，实现旅游总收入8亿元，同比分别增长9.2%和1.43%。
二是着力支持和规范房地产业发展。全面落实12条促进房地产市场平稳健康发展的规定，加强房地产市场调控，建立土地供应、规划调整、住房销售、税收减免、信贷支持等调控联动机制，进一步降低房地产开发和消费成本，促进阶梯式消费，激活有效需求。加大对未建设围挡等违法行为的查处力度，促进房地产业健康发展。加快推进市区黄河花园二期、全一景观、中宁·启翔经典、华城都城等房地产开发项目，新建城市生态湖滨家园，新增开发面积60万平方米。规范二手房交易市场，房屋产权交易面积达到48万平方米。新增职工个人住房公积金贷款6543.8亿元。
三是加快发展现代服务业。启动沙坡头区迎水桥物流园、中宁宁新综合物流园等建设项目，完善海原新区产业功能区，引进大型物流运营企业和物流开发企业，加快发展第三方物流，积极发展多式联运，为企业开拓市场提供优质高效服务。继续实施“万村千乡”市场工程，扩大家电下乡补贴覆盖面。进一步完善购物中心、商业街、步行街布局规划，大力推广连锁经营、代理制、配送制等现代营销方式，培育发展一批有实力的大型连锁龙头企业。稳步推进电子商务等新型交易方式，扩大市场辐射范围和交易规模。启动居民休闲计划，积极培育汽车、健身、休闲等消费市场，引导大宗消费品和耐用消费品升级，促进消费结构优化升级，使消费成为拉动经济增长的重要力量。大力发展会展经济，开工建设五星级酒店，完善现有酒店设施和服务质量，依托“三大公共建筑”，吸引国内外参展商来我市举办展会。加快发展中介、信息、咨询、金融、保险、通信等现代服务业。全市外贸进出口总额达2600万美元。
五、坚持可持续发展，大力推进生态建设。
一是加快生态湿地修复。黄河晋安生态湿地耕地保护工程、腾格里湿地公园二期工程、大南华水生态造林三期工程开工，造林面积44.3万亩。城市景观水源保护工程丰安湖建设。抓好京藏高速滚泉坡、大青山永达路生态林节水滴灌、香山周边水土保持综合治理等项目，再现江南田园风光，让中卫山更绿、更清、更蓝。
二是加大节能减排力度。完成“十一五”期间节能减排目标，大力发展以太阳能、风能为主要来源的新能源产业和低碳经济。切实加强重点企业监管，开展沿黄重点污染源整治活动，引导迎水桥工业企业逐步迁入中卫(美利)工业区。抓好中卫(美利)工业区循环经济示范区建设，确保沙坡头区污水回用工程正常运行。切实加强重点区域水、大气、噪声污染防治，下决心淘汰落后产能，从源头上控制和减少污染，削减排放。
三是促进山川协调发展。加快海原新区建设，努力解决水资源短缺、交通拥堵、发展空间狭窄等诸多制约因素，逐步打破海原靠天吃饭、发展缓慢、不可持续、长期贫穷落后的局面，走出发展困境，走上持续快速发展之路。大力发展抗旱避灾农业，加快发展以硒瓜薯为主的特色农业和高效节水设施农业。继续在全市50个贫困山区村开展“村级发展互助资金”工作，组织定点帮扶，争取年内1.7万人脱贫。完成农民工4000人。通过产业迁移、生态迁移、劳动力迁移、教育迁移等方式，引导农村剩余劳动力向沿黄城市带和非农产业转移，不断缩小山川差距，促进城乡和谐发展。
六、坚持全面发展，大力推进社会事业进步。
第一，优先发展教育。沙坡头区和中宁县实现了普及高中阶段教育的目标，人均受教育水平进一步提高。巩固推进沙坡头区、中宁县创建“教育强县(区)”成果，海原县积极争创“教育强县”。新建中卫六中、八小，彻底解决城市义务教育大班额问题。继续实施中小学校舍改造工程，改扩建中卫第三小学、宣和小学等4所农村小学，完成象山移民项目学校建设工程。建成中宁二中、六中，搬迁海原县红阳中学。加快职业教育发展，建设中宁、海原县职教中心。积极发展学前教育和成人教育，深入实施素质教育，努力减轻中小学生课业负担。大力推进安全教育，在每个学校、每个班级、每个学期开展两次应急疏散演练，提高师生避灾能力。切实解决农民工子女随迁入学问题，促进教育均衡发展。
二是加快科技发展。制定《中卫市以色列保护地蔬菜种植技术操作规程》，开展农民大棚种植技术培训，提高农民种植技能，力争每个大棚种植户培训1人，年内完成培训3000人次以上。继续抓好“农业科技110”建设，年内重点培育8个信息服务示范点，引进20个新品种，示范推广5项新技术。深入推进科技入户工程和科技特派员创业行动，建立科技特派员工作随机督导制度，培育4家科技特派员公司，使科技特派员绿色信用贷款达到12万元以上，力争5个项目列入自治区科技计划，2个项目列入国家科技计划。
第三，大力发展医疗卫生事业。沙坡头区人民医院门诊楼开工建设，市中医院康复楼、中宁县人民医院住院楼后续工程、海原中医院扩建工程竣工。加快医药卫生体制改革，大力加强社区卫生工作，新型农村合作医疗参合率达到93%以上，构建覆盖城乡的医疗卫生服务体系。加强食品药品质量安全监管，建立餐饮食品随机抽检制度，每月对10家餐饮单位、10种食品进行抽检，处置率100%。做好重大疫情防控工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。严格落实计划生育各项政策法规，深入推进“少生快富”工程，有效稳定低生育水平。
四是繁荣文化体育事业。今年，体育馆、博物馆、图书馆、文化馆和娱乐中心将向公众开放。加大公益性文化事业投入，建设新闻中心大楼。新建乡镇文化站9个，农家书屋21个。新增广播电视“村村通”用户600户，放映农村电影2000部。加快发展文化事业和产业，鼓励创作具有回族特色和中卫地域特色的文化产品，完成纪录片《羊皮筏子非遗文化》创作拍摄和中卫歌曲创作，继续打造花腔音乐剧《家门口的婚礼》。整顿和规范文化市场秩序，净化网吧和音像制品市场。深入推进广场文化和群众性精神文明创建活动。广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育。
七、坚持和谐发展，大力促进民生改善。
一是扩大社会保障覆盖面。做好自治区沙坡头区和海原县全国农村养老保险试点工作。参加全市养老保险的职工达到4.43万人，村干部养老保险达到1.7万人，参加失业保险的职工达到34654.38+0.00人。稳定就业，加快构建城乡一体化就业服务体系，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，进一步完善小额担保贷款、就业援助等促进就业的扶持政策。加强就业培训，开展农民工职业技能培训1万人次，城镇各类人员职业技能培训2500人次，贫困家庭就业援助培训1.2万人次。大力开发公益性岗位，确保城镇零就业家庭平均就业1人，全年城镇新增就业6700人，其中下岗失业人员再就业400人。启动中卫东园农贸市场创业城建设，拓展就业渠道，积极鼓励自主创业，广泛开展全民创业活动。
二是实施民生民心工程。做好10民生问题:建立农村养老保险制度。扩大重特大疾病医疗救助范围。基本普及高中教育。体育馆、博物馆、图书馆、文化中心和娱乐中心的开放使用。建设城镇居民经济适用房和农民新居，改善城乡环境。提供就业保障。实施兴仁万人生态移民和供水工程。实施妇女儿童保健“五免一扶”。沙坡头区对农机具实行“五免四优一扶”。启动市民旅游休闲计划。(详见附件2)
三是促进社会和谐稳定。依法严厉打击各类刑事犯罪。破案数不低于上一年。命案侦破率100%，治安案件破案率90%以上。道路交通万车死亡率、亿元GDP死亡率、百万吨煤矿死亡率等指标控制在自治区下达的指标以内。高度重视群众来信来访，市长信箱回复办结率100%。加大矛盾纠纷排查化解力度，有效预防和妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，依法加强宗教事务管理，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。不断加强统计、物价、供销、气象、档案、地方志、防震减灾、新闻出版、外事、侨务等工作。、高度重视老年人、残疾人、红十字会和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益，认真开展军民活动，做好国防动员、青年、民兵和人防工作。
八、坚持依法行政，大力推进政府效能建设。
一是坚持依法行政，建设法治政府。我们将继续深入贯彻国务院《全面推进依法行政纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持CPPCC履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，提高决策科学化、民主化水平。积极支持两院工作，切实保障审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。加强各级政府监督，充分发挥监察、财政、审计等专门监督部门的作用，自觉接受社会各方面的监督。进一步加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目和民生资金的审计监督。认真落实行政问责制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。加强行政执法监督，推进严格、公正、文明执法。大力推进政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开、社区事务公开，完善政府信息公开制度，提高政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
第二，提高工作质量和效率，建设服务型政府。努力办好政务大厅，切实做好“一站式限时”服务，确保政府部门所有审批事项在规定时限内(最长不超过5天)在政务大厅办结。公布政府部门行政审批事项，杜绝擅自设定审批事项。完善政府管理体制。制定确定责任部门、责任部门、责任人、责任时限和责任奖惩的“五定”制度。每月对政务大厅“一站式限时”服务和行政审批事项办理情况进行一次全面督查。完善市县政务大厅、乡镇民生服务中心，建立村级民生服务站，健全市县乡四级民生服务网络，方便群众就近办事。建立干部考勤电子考勤系统等等。努力实施政府官员公共法规、专业政策和知识三年培训计划，切实提高政府官员职业素养和专业水平，建设高素质政府队伍，全面规范和提高行政服务质量和效率。
第三，加强反腐倡廉建设。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。支持监察、审计部门履行职责，精心组织实施对中央安排的扩大内需、促进经济快速增长项目的监督检查，确保政策落实到位。大力弘扬艰苦奋斗的作风，坚决制止铺张浪费，勤俭办一切事情。继续治理商业贿赂，严格规范规划、土地使用、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监督等公共资源管理权力的运行。努力降低行政成本，开源节流，厉行节约。在2009年预算支出的基础上，继续压缩公用经费和业务经费，把有限的资金用在能产生最大经济效益和社会效益的项目上。严格控制公务消费，削减一般性支出，严格控制车辆、会议、公务接待、出国(境)费用，把更多的钱花在改善民生上，让改革成果惠及更多民众。
第四，开拓创新，建设创新型政府。落实国家和自治区统一部署的重大改革措施，继续深化行政管理体制改革，全面完成政府机构改革。积极探索以土地流转为重点的农村综合改革，着力解决企业改制遗留问题。充分发挥政府还贷资金的监管作用，不断推进投融资体制改革，加大财政融资力度。推进户籍制度改革，加快城乡一体化步伐。着眼打基础、利长远，科学制定“十二五”规划。建立健全经济社会发展、科技创新、产业发展、城市规划、土地供应、环保约束、财税分配、民生保障等综合评价体系和机制，为科学发展提供制度保障。
代表们！
跨越式发展，全面建成小康社会，是所有中后卫的心愿。让我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，与时俱进，锐意进取，以自己的拼搏和不懈奋斗，努力开创中卫科学发展新局面！
附件1: