2010北京市平谷区政府工作报告一年工作回顾。
一是以“保增长”为主线，全区经济在困难中破浪前行，取得了比预期更快更好的发展成果。
三大产业齐头并进，新兴业态展现活力。预计完成地区生产总值88亿元，同比增长10%。农业现代化水平稳步提高。“四位一体”300万只蛋鸡项目开工建设。峪口禽业已建成5个种蛋基地。完成动物防疫体系建设，保持全市动物疫病诊断、检测和防控一流水平。大桃增甜工程取得实实在在的成效，特色水果面积持续扩大，实现水果收入6543.8+0亿元，同比增长27%。发展设施蔬菜1400亩。新发展农民专业合作社144个，全区共有432个，农民成员21000人。工业强区效应明显。预计完成工业总产值154.5亿元，同比增长12.4%。兴谷开发区支柱作用更加突出，产值首次突破百亿元，同比增长32%。一批韩资汽车零部件企业增资扩产，国际食品工业园建设加快。北京绿色能源产业基地(1)正式挂牌。总投资9.5亿元的中金阳非晶硅薄膜太阳能(2)项目一期年内开工投产，清大天达、Campr等项目开工建设。一年之内，新能源产业迅速成长为我区工业领域的一支生力军。电子控制和通用分析科技园建设步伐加快。高东村被评为“中国小提琴产业基地”。品牌建设取得实效，4家企业的产品被认定为北京市著名商标。建筑业和房地产业发展迅速。预计建筑业产值49.7亿元，同比增长21.4%。房地产业实现税收9.6亿元。旅游业逐渐发展起来。吉雅、大峡谷分别晋升为3A、4A级景区，千佛崖景区对外开放，渔阳国际休闲会所开业。实施“乡村旅游提升计划”，积极建设品质村和示范户，新发展市级接待户100户。预计全年实现旅游综合收入6.4亿元，同比增长15%。港口物流(3)实现突破。马坊临港物流基地建设取得重大进展。联检大楼和各种监督设施已经完成。北京平谷陆路口岸(4)已投入运营，并与天津港实现通关互联互通，大大提高了区域经济开放程度。总部经济正在蓬勃发展。引进投资5000万元以上知名总部企业27家，注册资本30.3亿元，总部新城集聚效应初步显现。
固定资产投资创新高，资金实力显著增强。积极应对经济下行的不利形势，准确判断发展形势，成立扩大内需项目领导小组，加强政府投资和社会投资项目的调度，落实一系列政策措施确保投资任务完成，及时解决项目推进中遇到的各种问题，充分发挥投资对经济的促进作用。预计2008年全社会固定资产投资70亿元，同比增长34.6%，剔除高速公路投资，实际增长1.20%。投融资工作取得实效。加强项目引进和包装，抓紧前期工作，为项目早日落地创造条件，有效推进一批重大项目建设。政府投资和社会投资分别增长29%和43%。39个项目进入市、区绿色审批通道。进一步完善融资平台，增强担保能力，全年融资6543.8+0.93亿元，为加快发展提供了有力的金融保障。土地储备实现突破。牢牢把握全市投资重点，争取市级土地储备资金20亿元，高于其他生态涵养发展区总和。全区土地储备面积1342亩，政府土地收入大幅增加，为有效拉动投资、新城开发建设、重大项目建设创造了有利条件。财政收入和支出都达到了历史记录。面对财政增收困难的复杂形势，我们大力挖掘税源，建立税收征管联席会议制度，制定出台《关于支持总部企业发展的若干规定》，不断加大税收征管力度，财政收入快速增长。预计实现地方财政收入1.22亿元(5)，同比增长3.61%，首次突破十亿元大关，超额完成年度任务。全年财政支出50亿元，同比增长45.9%，在保障基础条件和运行的基础上，有力推动了全区重点领域改革发展。
改革创新力度明显加大，发展动力更加强劲。加快重点领域和关键环节改革。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置进一步优化，行政效能进一步提高。重构新形势下的农业管理和服务体系，强化政府对“三农”工作的统筹规划、指导和服务职能。建立了农村土地承包经营权流转平台和服务网络，成立了一批土地信用社，农村土地流转机制不断完善。12个村完成集体产权制度改革，集体林权制度改革启动试点。成立首家小额贷款公司，完善银农合作平台，拓宽农民融资渠道。科技创新能力进一步提高。组织实施各类科技项目50项。积极支持食品安全检测技术的研发和推广，通用分析公司成为北京市食品安全检测监控技术研发中心。加大科技企业服务力度，15家企业被纳入市科委重点支持项目库，新增高新技术企业3家，申请国家专利90项，建成市级创新科普社区2个。国家科技进步示范区建设通过科技部审查。信息化继续向农村延伸，农民电脑普及率达到31.6%。
二是以夯实基础为抓手，新城组团建设取得重大突破，城镇承载能力显著提升。
规划取得成效，基础设施建设得到改善。新城10区块全部完成乡镇规划、村庄规划和深化规划，实现区、镇、村规划全覆盖。金海湖景区、镇中心区控制性详细规划正在报批，土地利用总体规划修编即将批复。关平路改造、黑虎路南延等4条道路工程基本完工，京平高速公路马坊、夏各庄连接线等8条道路建设有序推进。兴谷集中供热站投产，滨江集中供热站进入调试阶段。金海湖、马坊消防站建设进展顺利。天然气长输管道一期工程竣工。110千伏潘凤变电站改造完成，110千伏金海湖变电站开工建设。
土地一级开发加快，分散式多组团新城(6个)建设开启新篇章。加大城中村和城乡结合部改造力度，岳各庄旧村改造一期破土动工，有序推进江南山水生态社区、岭上人家、胜利家园项目前期工作。渭河西岸的开发取得了实质性进展。新城1号地块顺利完工，白各庄村回迁楼主体完工。新城组团建设迈出坚实步伐，夏各庄、马坊城建区北部4个地块一级开发全面启动。金海湖特色小镇搬迁楼开工建设。
三是以创造健康生命为目标，生态环境建设全面推进，保护和发展能力显著增强。
生态区创建全面启动，健康区创建首战告捷。成立组织，明确工作目标，细化工作任务，形成了全民创建的良好氛围。改造老旧小区6个，封堵垃圾车道2924条；改造城市道路18条，建设市容环境示范街10条，改造道路市场4个，新增机动车停车位2300个，自行车停车位500个；拆除广告牌2905块，规范门前三包商户2000多家；传染病和病媒控制、健康教育、食品卫生等所有指标。已达标，并成功获得北京市卫生区称号，为创建国家卫生区和生态区奠定了坚实基础。
生态环境建设卓有成效，节能减排扎实推进。出台了《平谷区生态区建设总体规划》和《平谷新城环境整治规划》，对生态环境建设有序发展起到了重要的指导作用。继续实施京津风沙源治理，完成绿化654.38+0.75万亩，绿化道路和河道30公里。清理80平方公里小流域，建设30个雨水利用工程。积极开展环境综合整治活动迎接国庆，创建环境优美市级镇5个、文明生态村65个。大力整治私建公墓，在乡镇建成公益性公墓17座，搬迁坟墓6.5万座，形成了文明殡葬、环保节地的良好风尚。落实大气污染防治措施，加强机动车尾气和工地扬尘监管，拆除一批燃煤锅炉，淘汰黄标车1.590辆，大气环境质量持续改善，全年空气质量优良率(7)达到81.6%，创有监测数据以来新高。继续推广使用新能源，建设太阳能浴室22个，安装太阳能路灯2000盏，完成既有建筑节能改造65438+万平方米、农房300户。发展节水灌溉2万亩。万元生产总值能耗和水耗分别下降65438±0%和8.8%，我区被市政府评为“超额完成”。完成第一次全国污染源普查。市区所有医院都建设了污水处理设施，关闭了两家化工企业，用粪便处理了60家大型养猪场。垃圾无害化处理率达到100%。
四是以“保民生”为目的，城乡居民生产生活水平进一步提高，各项社会事业突飞猛进。
居民收入持续增长，消费环境逐步改善。人民的生活水平在不断提高。预计城镇居民人均可支配收入达到21760元，同比增长8%；农民人均纯收入达到10870元，同比增长11%。预计城乡居民储蓄将达到113亿元，同比增长19.7%，消费潜力将继续积累。商业市场正在蓬勃发展。认真落实家电、汽车、摩托车下乡政策，广大群众获得了巨大实惠。北大市场改造完成，西四区、胜利街综合市场投入使用。建成20家便民食品店，新增农村连锁便利店41家，商业便民设施更加完善。“平谷聚北京”(8)活动反响良好，我区特色农副产品广受欢迎，大桃销售圆满完成。预计实现社会消费品零售额42.7亿元，同比增长9%。
加快城乡一体化进程，不断优化人居环境。城市管理水平逐步提高。召开第一次社会建设大会，圆满完成居委会换届选举。标准化社区建设试点正式启动，设立了一批社区服务站，6个社区成立了业主委员会。林吟家园和怡馨家园分别荣获“首都花园小区”和“北京市优秀管理住宅小区”称号。秭归庄园、渔阳公馆等住宅小区完成主体工程建设。新建和改建城市绿地20万平方米，安装座椅300套。进一步完善城乡公交系统，新购置公交车40辆，缓解群众乘车难问题。积极贯彻城乡规划法和土地管理法，严肃处理一批违法建设和用地行为。农村发展条件日益改善。多种模式的新民居建设分批分期推进，黑水湾民俗接待区对外开放，靖宇二期、向阳村、将军关主体完工，罗汉石一期、张家台、东四道岭、大东沟村改造进展顺利。“五大基础设施”建设有序推进，硬化邻里道路1.8万平方米，完成177个村垃圾分类处理，改善厕所9000座，新建公厕190座，实施10个民俗村污水治理工程。
各项社会事业协调发展，和谐社会建设不断加强。就业和社会保障工作坚持不懈。完善就业机制，加大职业技能培训，完善就业信息服务平台，开展城乡“手拉手”就业合作，多渠道扩大就业，为劳动力推荐成功就业岗位654.38+0.4万个。城镇登记失业率控制在1.9%。企业帮扶效果明显，稳定了员工队伍，没有出现大规模裁员。完成840名农村实用人才培训和2000名绿色证书培训，农民转移就业能力稳步增强。“五险”覆盖面进一步扩大，全市完成免费医疗改革试点。统筹城乡养老保险，参保率达到96%。为785名社会援助和特别护理对象翻新和修缮危房。城乡低保基本有保障。老年人优待政策全面落实，发放优待证3.3万张。向无保障老年人发放福利养老金6543.8+0.29亿元。“残疾人社区康复标准区”创建工作顺利通过市级验收，完成残疾人家庭1万户。卫生、教育、文化、体育等各项事业协调发展。甲型流感(H1N1)得到有效控制，未发生疫情和重症病例。新农合政策进一步完善，24所医院和86个社区服务站实行随访报告制度，参保率达到99.3%。区医院病房楼工程主体完工。坚持“六个一”办学目标(9)，加强教师和校长管理，建立健全教育质量分析、通报和奖励机制，进一步提高教育教学水平。教师绩效工资改革稳步推进。高考上线率、总上线率、录取率分别达到41.2%、96.7%、85.6%，创历史新高。学校教育布局调整加快，合并中小学10所。改造了7所中小学操场，15所学校达到新颁布的办学标准。努力丰富群众文化生活，实施“村村通月有演出”惠民工程，积极开展“红歌会”、“桃花舞台”、“同歌过元宵”、“大众健身舞厅”等丰富多彩的文化活动。全年放映农村电影2.3万部，送戏下乡3600部，送书下乡6万册。区图书馆升级为国家一级图书馆。丫髻山庙会被列为市级非物质文化遗产。群众性体育活动蓬勃开展，组织了第五届全民健身体育节、篮球联赛等体育活动，举办了区、镇、村三级运动会和体育赛事459场。中国首条国际标准徒步大道落户平谷。竞技体育再创佳绩，获得市级以上金牌8枚。大力开展“文明美丽乡村婚育幸福家庭促和谐”活动，建设完善317人口文化园，80个村和社区达到文明婚育标准。有效稳定低生育水平，计划生育率达到96%。精神文明建设进入新阶段。以“迎国庆、讲文明、树新风”活动为载体，积极开展文明创建活动，6家单位荣获全国精神文明建设先进单位称号。“新中国成立60周年感动平谷60人”“文明平谷人”等评选活动，树立了可学可比的文明典范。实施乡村文明“百千万”工程，向基层宣讲百遍，以千颗星报文明，以千件好事惠民，大力推进智能广播联网建设、群众阅读等13项乡村文明建设工程，乡村文明水平显著提升。双拥* * *建设、国防教育和民兵预备役工作扎实开展，征兵任务圆满完成。妇女、儿童和未成年人保护健康发展。
5.在“确保稳定”的前提下，加强民主法制和依法行政，深入推进“平安平谷”建设。
坚决执行区人大及其常委会的决议，主动接受法律监督和工作监督。加强与区CPPCC的沟通，自觉接受民主监督。认真办理NPC代表和CPPCC委员的建议，提高行政决策的民主性和科学性。政务公开、村务公开、厂务公开取得明显成效，政府信息公开有序推进，人民依法行使民主权利得到保障。综合行政服务成效显著，全年完成行政许可和服务事项4.3万项。完成第二次全国经济普查。加强法制宣传教育，实施“法制村长”工程，在“五五”取得实效。成功组织国庆游园活动，积极参加国庆阅兵和群众游行。深入实施“国庆平安行动”，大力开展“六大专项整治”(10)，启动北京平谷段周边“护城河工程”(11)，全面落实社会面防控工作，广泛动员社会力量开展群防群治，为新中国成立60周年营造和谐喜庆的社会氛围。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，维护良好的社会治安秩序。坚决打击其他邪教组织。加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解一批信访积案。加强交通安全、生产安全、消防安全监管，全区未发生重特大生产安全事故。加强应急管理，进一步提高应对突发事件的能力。深入开展学习实践科学发展观活动，一些制约经济社会发展的突出问题得到有效解决，政府执行力进一步提高。不断加强党风廉政建设，切实转变工作作风，拒腐防变能力显著增强。
各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得了新的成就。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区CPPCC大力支持的结果，是全区广大干部群众团结一致，抓住机遇，共同努力、拼搏的结果，是社会各界大力帮助的结果。特别是NPC代表和CPPCC委员提出了许多建设性的意见和建议，有力地推动了政府工作。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向区人大代表和CPPCC委员，向工青妇等群众团体，向各民主党派、驻区部队、驻区各单位和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在:一是经济基础比较薄弱，总规模较小，人均水平不高，加快发展的任务仍然艰巨。二是产业结构不够优化，支撑经济快速发展的高端产业相对匮乏，加快增长方式转变更加迫切。三是财政收支压力持续加大，刚性支出呈现快速增长。巩固和扩大税源迫在眉睫。第四，消费对经济的拉动力明显不足。要下大力气改善消费环境，加快建设一批中高端商业设施，尽快解决消费外流问题。五是城市管理仍存在薄弱环节，违法建设、马路市场等问题尚未根治。需要更多的努力来解决城市环境问题。六是节能减排压力日益突出，环境保护需要持续，生态建设步伐要进一步加快。第七，住宅发展滞后，民众购房压力与日俱增。加快房地产开发和保障性住房建设步伐刻不容缓。八是少数部门工作效率不高，作风懈怠，建设服务型政府的力度需要不断加大。第九，社会不稳定因素依然存在，需要更多精力解决人民内部矛盾。我们必须高度重视这些问题和不足，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。