请用一个词或一句话描述下列人名或地名的特点:贾岛-嫦娥-韩愈-逢蒙-月宫。
前言
走进莆田，平安建设的春风迎面扑来，放眼望去，到处都是繁荣和谐的美好画面。这里安全有序，文明美丽，让人真切感受到妈祖故里莆田的快速发展步伐，平安创建硕果累累。
安居乐业，一直是中华民族的追求和期待。千百年来，安居乐业一直是普通人最朴素的愿望。开展平安创建，是莆田市委市政府做强十大产业、提升城市品位唱响的时代新歌，也是为提高人民群众生活质量、全面推进海峡西岸经济区建设谱写的壮丽篇章。
早在2004年，莆田市就提出了建设“平安莆田”的总体理念，开始了创建平安莆田的卓有成效的探索和实践。4年后的今天，社会安定团结，人民安全感和幸福感不断增强，兴化洋溢着温馨和谐...这一切，离不开省委、省政府的正确领导，离不开全市干部群众的共同努力，离不开全市平安建设和综治工作深入开展取得的突出成绩。
周密计划，周密部署，缔造平安，打造新亮点
2007年，在省委、省政府的正确领导和省综治委的有力指导下，莆田市平安建设和综治工作认真贯彻落实“四讲”的实践要义、“四谋发展”的实践主题和“四把钥匙”的工作要求，与时俱进，务实创新，触实情，出实招，求实效，探索形成了许多符合我市实际的新做法。
把握责任，强化合力。
莆田市委市政府高度重视平安建设，坚持狠抓综合治理，把建设“平安莆田”作为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的重要内容，作为加快莆田发展的“保障工程”和维护人民群众切身利益的“民心工程”。市委书记、市长坚持一手抓发展、一手抓稳定，对平安建设和综治工作亲自抓、负总责。涉及社会稳定的事项，市委、市政府主要领导亲自过问、亲自部署、亲自落实。他们率先签订了安全建设和综治责任书，推动各级各部门进一步健全完善党政一把手安全建设和综治责任网络。据市调度组测评，今年我市党政一把手关注率达92.09%，同比上升10.8个百分点。
在领导保障方面，市委、市政府多次召开市委书记、市委常委、市政府会议，研究部署平安建设和综治工作。市委书记袁锦贵多次带领相关部门到基层调研综治和平安建设工作，强调综治和平安建设要始终以“群众安全为基础，群众满意为目标”为要求，多为群众办实事。在全市第三次稳定分析会上，袁书记再次强调，要下大力气确保全市不发生重大安全事故、不发生重大群体性事件、不发生重大刑事案件。市委副书记、市长张国胜先后深入政法部门和历城区调研，全面了解全市社会治安防控体系建设、平安建设和综治工作进展情况，要求各级各有关部门“全面贯彻落实中央和省委文件精神和工作部署，认真忠实落实平安建设和综治各项工作措施。”市委副书记、市人大主任、市委政法委书记林广达，市委常委、公安局长许，副市长傅东阳等市委、市政府领导多次夜间检查社会治安防控体系建设和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时解决综治和平安建设中存在的困难和问题。其他市五套班子领导和各县区领导能够通力合作，密切配合，把平安建设和综治工作与中心工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同落实，有力地促进了平安建设和综治工作的顺利开展。
在经费保障上，市委、市政府优先保证政法综治经费，在预算安排上给予优惠照顾，确保经费拨付急需。2007年，市级政法系统预算指标达到654.38+477.5亿元，比上年增长8.6%，其中综治90万元，普法32万元，五专37万元，社会治安防范95万元。除仙游县外，平安建设和综治经费按1元的标准安排。
在组织保障上，市委明确将市级党政领导干部抓平安建设和综治工作的成绩列为干部政绩考核的重要内容，建立综治业绩档案，作为干部晋升和奖惩的重要依据。同时，还下大力气加强乡镇综治副职，加强农村综治协管员队伍建设，使综治工作层层抓、层层管。今年以来，市委拟提拔任用的90名副处级以上干部和292个先进单位、822名先进个人，已全部提交市综治委(办)审核。
在制度保障上，市委、市政府和市综治委健全完善了各种沟通和密切配合制度，使市委、市政府关于综治和平安建设的各项政令畅通，使各级综治委成员分工协作，确保综治和平安建设各项措施落到实处。综治委例会、季度治安形势分析会等制度，将平安建设和综治工作纳入制度化、规范化运行轨道。同时，进一步建立和完善五部委联席会议、综治委成员单位与基层乡镇(街道)挂钩制度、市综治办与平安办主任联席会议、综治一票否决制、社会治安形势季度定期分析制度等一系列制度。 矛盾纠纷定期季度分析制度、维稳季度分析制度，确保各项工作能够未雨绸缪，决策准确，得到全面落实。
在宣传方面，市委、市政府把提高群众对平安建设和综治工作的知晓率、参与率、满意率作为加强宣传工作的出发点和落脚点，围绕平安建设和综治工作开展广泛深入的宣传发动。据市调度组评估，今年我市群众安全知晓率为81.72%，同比上升3.92个百分点。通过持续开展“走进千家万户，听意见，送平安”活动，向群众宣讲平安建设的内容和意义，让平安建设家喻户晓；在市区主要路口和重要路段设置大中型公益广告牌；通过全市11条主要公交线路对93辆公交车进行车载电视宣传；通过编发第51期《平安莆田工作简报》，向全市手机用户、小灵通用户发送“平安短信”超过1万条，向全市52万电信电话用户赠送“平安CRBT”。通过莆田政法综治网发布1080篇文章向全社会传播法治理念，弘扬法治精神，努力提高全市人民对法律等社会规范的认知、体验、实践乃至信仰；宣传莆田政法、综治、平安创建的经验、做法和效果，以及创建工作中涌现出的先进单位和个人，让全市人民感受到综治、平安创建的成果和效益。165438+10月初，由莆田市委政法委、综治办、综治委联合主办，以“平安莆田，和谐家园”为主题的“2007平安莆田大型巡展”活动，深入各县区10演出，采取文艺演出、现场法律咨询、图片展览等群众喜闻乐见的形式，大力宣传平安莆田。与此同时，各县、区、市直各部门还开展了大规模的走街串巷、文艺演出、方言快板、散发传单、张贴标语、悬挂横幅、发放平安小册子、街头咨询、法律“六进”等活动，受到了社会各界的好评。
抓住调查的重点
今年以来，莆田市围绕推进平安建设、构建和谐社会，推动建立了三个调解衔接机制和乡镇(街道)综治服务中心，坚持“整合资源、整体联动”的原则，从“制度规范、组织覆盖、机制推进”三个层面大力加强新时期人民调解工作，取得了明显成效。1-11月，全市各类调解组织共排查各类矛盾纠纷17904件，成功调解17384件，调解成功率97.2%，其中预防群体性上访318件，预防非正常死亡97件。
在调解矛盾纠纷中。市委、市政府秉承“为公安减负、为法院减负、实现社会治安良性循环、有效降低诉讼成本”的目标，着力探索建立“诉讼与人民调解对接”、“诉讼与行业调解对接”、“诉讼与行政调解对接”三大对接机制，成功整合社会调解资源，实现“功能互动、优势互补、资源共享、责任* * *”。既减轻了人民法院的诉讼压力，节约了有限的司法资源，又使许多案件真正“结案”，取得了良好的法律效果和社会效果。受到了人民群众的欢迎和上级部门的肯定，被兄弟单位称为“莆田模式”。2007年6月，全国多元化纠纷解决机制改革座谈会在我市召开，总结推广了我市“三项调解机制衔接”的经验和做法。据统计，2006年9月以来，全市基层司法所和调解委员会共受理各级人民法院委托的案件880件，进行诉前调解840件，协助法院调解589件。基层法院以调解撤诉方式结案2764件，调解4812件。
捍卫法律的尊严。市委、市政府继续把解决人民法院执行工作中的问题、维护法律正确实施和促进社会公平正义列入重要议事日程，健全解决人民法院执行工作中的问题领导小组，将协助解决人民法院执行工作中的问题纳入综合领导责任制考核项目。在市委、市政府的支持下，市法院逐步完善了执行协作制度、部门联系会议制度、当事人信用信息共享制度和贫困当事人帮扶制度，建立了执行威慑机制、工作联动机制、执行联动调解机制和执行财产查封、评估、拍卖机制，有效解决了执行难问题，消除了大量“法律白条”，维护了法律尊严。1-11月，全市法院受理各类执行案件6069件，执行案件5976件，执行标的额85642.4万元，执行率98.46%，执行标的额到位率79.6%，分别上升1.2个百分点和65.438个百分点。
在信访创新上。不断创新，积极探索建立三级终结信访制度、代理服务制度和合理推定信访制度，推动信访工作明显好转。在全国、省“两会”等敏感时期，全市各级党委、政府成立各级信访接待、处理、督办小组，有效控制和妥善处理可能越级的信访事项。同时，完善信访督办通报制度，督促久拖不决、疑难信访问题及时解决。今年1-11月，全市处理群众信访案件2323件，结案率75%。群众走访全省77组，同比下降12%。北京未发生涉法涉诉异常群体性上访，全市信访形势总体平稳。
在预防矛盾纠纷方面。积极构筑人民调解、群众工作、预警消化、法制教育、群体性事件处置五道防线，进一步完善人民调解组织网络，将人民调解工作触角延伸到社会生活各个领域，细化完善处置突发事件工作方案，通过法制宣传教育活动引导群众学法、守法、用法，在法律范围内化解矛盾纠纷，有效防止矛盾进一步激化。同时，依托矛盾纠纷分析例会静态平台、巡回调解动态平台和三大调解机制互联互通平台，为预防化解矛盾纠纷注入生机和活力，成为构建和谐社会的“调解员”、维护社会稳定的“安全阀”和密切党群干群关系的“心桥”。
抓打击，加强防控
一年来，莆田始终坚持“严打”方针，贯彻宽严相济刑事司法政策，精心组织开展了打击犯罪、侦破命案、打击“两抢一盗”、打击经济犯罪、禁毒、禁赌等专项行动，提高了打击成效。
开展各种专项斗争严打。侦破命案与打黑除恶、整顿农村治安、打击“两抢一盗”侵财犯罪、人民禁毒战争、“猎狐行动”相结合，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。6月1至6月11，全市破获各类刑事案件7084起，破案率63.7%，同比上升3.3个百分点；破案50起，破案率88%，历年破案9起，破案率106%。破获“两抢一盗”案件3709起，破案率52%。3634名嫌疑人被逮捕，2385人被起诉，2229人被判刑。摧毁黑社会性质组织9个，抓获涉案犯罪嫌疑人93名，破获涉黑案件840起；打掉恶势力团伙77个，抓获涉案成员493名。特别是成功侦破韩江河口“1.6”抢劫杀人案、历城“4.15”入室盗窃杀人案，以及市委市政府挂牌督办的两起命案，赢得了群众的一致好评。莆田市上半年扫黑除恶专项斗争成果评价排名第一。
开展“平安莆田”专项行动。根据不同时期犯罪特点和治安难点，重点开展了打击自行车盗窃、“六合彩”赌博、非法贩枪控爆、道路安全管理、边境治安等专项行动，取得了明显成效。特别是在事关人民群众日常生活的“打击盗窃自行车专项行动”中，* * *共破获盗窃自行车案件443起(其中刑事案件194起，治安案件248起)，查处涉案人员207人，没收被盗自行车559辆，返还当事人353辆，摧毁犯罪团伙9个，非法销售窝点89个。在以道路交通秩序为主要内容的“平安畅通县区”活动中，邗江区顺利通过省级验收，在全省9个“平安畅通县区”中排名第二。
开展社会治安重点整治活动。在全市范围内集中整治11重点整治点。每个整治点都确定了责任单位和责任人，并派出工作队，实行“捆绑责任制”，集中力量打击犯罪分子的嚣张气焰。通过文佳码头警务室的成立，有效地解决了海上治安和码头治安混乱的问题。出动16警力成立步行街反扒窃队。元旦、春节、五一期间，开展了5次以“反扒窃”为主题的收网行动，有效解决了步行街治安混乱问题。在这些行动中，刑事案件立案68起，同比下降40.8%，破案率同比上升24%。抓获用脚抓、扒窃、变造银行卡盗窃存款犯罪嫌疑人45名，破获盗窃、抢劫、吸毒、伤害案件56起，有效遏制了影响群众安全感的可防案件上升趋势。同时，全市各级各部门因地制宜，先后开展了禁毒、禁赌、治理自行车盗窃、打击虚假信息诈骗、打击盗窃破坏通信“三电”设施、反走私、油气田及管道整治、打击黄赌毒和非法传销假冒、非法卫星电视接收设施整治、罪犯监外漏管检查纠正等十一项专项行动，取得了明显成效。
努力提高社会治安防控水平。全市公安机关大力推进“派出所综合信息系统、刑侦信息系统、统一接处警平台”建设。目前，这个“两个系统一个平台”已经建成并投入使用。截至11年底，“派出所综合系统”已存储各类信息3900多万条，刑侦信息系统录入犯罪信息111多万条，统一预警平台处理警情1370余起，极大提高了公安机关的侦查破案能力和警务处置效率。同时，市综治办、市公安局还联合召开了邗江区江口镇农村警务室标准化建设现场会，推动警务工作向农村延伸。今年全市建成168个农村警务室。在此基础上，公安机关继续抓好“11211”工程建设，在小区重要路段、重点部位设置359个警务点、报警点，在治安复杂场所、重点单位新建1000个视频监控探头，完善“165438”
抓强管理的建立
坚持平安创建系列活动，加强各行业管理，进一步完善公共安全体系，切实提高各行业平安创建水平。
开展创建安全系列活动。“平安家庭、平安企业、平安医院、平安单位、平安边境、平安海域、平安文化市场”等一系列活动因地制宜在全市稳步开展。通过抓基层维权网、犯罪预防网，引导教育全市家庭成为“七无好”家庭；通过法律法规和安全知识教育，提高学生的安全意识和守法观念；通过加强组织领导和保障措施，进一步强化平安创建单位的安全防范水平；通过实施“爱民强边”战略，开展平安海域等基层平安创建活动，切实维护莆田沿海治安管理秩序。
开展非公有制经济组织安全创建。年初，市综治办、市经贸局联合召开邗江区非公经济组织安全建设现场会，重点部署非公企业集中的8个工业园区治安防范工作，依托工业园区安全协会，组建专职治安联防队，开展不间断治安巡逻；积极推动警务110进入工业园区，扩大园区警务室，在各重要路段安装视频监控探头，通过人防、物防、技防为开发区建设营造了良好的发展环境。
大力宣传“法治和谐”理念。坚持依法管理，努力营造政治发展民主、司法公正、权利义务平衡、经济社会和谐协调的法治环境。我们在全市开展了“五五”普法教育，践行了社会主义法治理念，弘扬了社会主义法治精神。全市每个乡镇(街道)都建有法制宣传长廊，每个村(社区)都设立了法制宣传窗口或黑板报，实现了法制宣传教育方式的经常性和多样性，进一步增强了广大市民的法治观念，用法律解决问题，保护自己的合法权益。
加强企事业单位安全生产工作。市委市政府高度重视企事业单位安全生产工作，多次召开专题会议部署安全生产工作，建立健全安全生产责任制，建立健全安全事故处置预案，抓好道路交通安全监管和企业农民工安全素质提高，全面落实安全生产各项措施。6·5438+00结束以来，市委、市政府先后两次召开安全生产专题会议，部署开展安全生产隐患排查治理百日会战，要求全市各级各部门认真学习秀屿区“6·5438+00”？“21”特别重大火灾事故的教训，切实增强了安全生产的责任感和紧迫感。同时，市直有关部门进一步加强重特大事故联合执法和责任追究，明确各级政府主要领导是当地安全生产工作的第一责任人。各级各部门要切实加强值班工作，严格执行重大情况报告制度，加强重大危险源监控和重大隐患治理。
抓民生，强基础
市委市政府高度重视民生，认真落实和完善为民办实事的长效机制，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年为人民群众办实事。
推进民生建设工程。今年以来，全市社会保障体系不断完善，“双拥”工作扎实推进，农村低保提标扩面工作全面完成，农村合作医疗覆盖全市，困难群众帮扶工作持续开展，白内障复明工程全面推进，新农村建设试点工作成效显著，人居环境进一步改善。这些民生工程的顺利推进，保持和延续了全市风清气正、人和商的良好态势。
加强青少年法制教育。为预防青少年犯罪，市委、市政府把加强青少年法制教育作为一项重大民心工程。学校通过聘任副校长、辅导员等方式，在第二看守所设立“法制教育基地”，举办未成年人“零犯罪社区”建设、青少年模拟审判巡回报告会、“自我展示”等活动，增强青少年法律意识，提高青少年法律意识，有效预防青少年犯罪。
加强流动人口管理服务。将流动人口管理全面融入社区和农村警务工作，依托街道、社区建立流动人口服务管理平台，结合家访、“警民见面警务室”等活动，多渠道查找收集流动人口和出租屋信息。今年以来，全市登记外来人员11575人，登记出租屋26289间。邗江区出台了公安民警管理服务绩效考核制度，实行出租房屋有偿托管，设立房屋租赁托管服务站，建立外来人口管理“公寓式”示范点，实现出租私房治安责任凭证签订率和外来人口暂住人口持证率达到100%；同时，在涵江华侨中学成立了农民工子女专班，安排了3名优秀教师(其中1名教师经过心理学专门培训)授课。目前有来自8个省、1个直辖市的57名学生在班就读，受到外来务工人员的普遍欢迎。
加强刑满释放人员的安置和救助。该市以司法行政部门为主力军，认真开展刑满释放人员调查摸底专项活动，采取“三帮一”、“结对子”、“上门帮教”等措施，加强帮教工作。仙游县在盖尾镇琼林村建立了一个鞋子加工厂，在秀屿区建立了一个抗震宝石机械厂，在涵江区建立了一个新生果树农场，作为安置和教育实体，帮助他们自食其力，回报社会。
抓基层，强基础。
市委、市政府先后召开乡镇综治服务中心建设、四支队伍规范化建设、农村安委会和协调部建设、综治平安协会建设等专题会议，全面整合基层力量，推动综治工作网络向基层延伸，切实加强基层基础建设。
推进乡镇综治服务中心规范化建设。今年，市委、市政府把乡镇综治服务中心建设列为县区党政领导综治责任的重要内容，作为新农村建设的一项基础性工作。截至目前，全市90%的镇(街道)建立了综治服务中心，在实践中承担了基层综治工作的组织实施和平安创建措施、维护社会和谐稳定的责任，取得了良好的效果:
加强“四支队伍”的规范化建设。按照市委书记袁锦贵的要求，全市公安机关组织召开“四支队伍”建设现场会，从机构设置、工作任务、职责权限、工作流程、队伍建设等方面进一步规范“四支队伍”，进一步提高维护社会治安快速反应能力，人民警察知晓率达到92.3%。目前，全市共组建重大犯罪侦查队23支169人，反扒队168人，路面巡逻队2589支170人，社区联防队3996支613人，有效震慑了犯罪分子，增强了人民群众的安全感。
加强村(居)两会规范化建设。年初，市综治办、市公安局联合召开仙游县农保会规范化建设现场会，进一步明确农保会建设的责任和任务，推动进一步建立健全各项规章制度，全力维护农村治安“第一道防线”功能。年中，市综治办、市司法局在仙游县召开全市社会矛盾纠纷排查调处暨人民调解示范活动现场会。市委、市政府印发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》，对人民调解的指导思想、目标任务、实施步骤、方法措施和规范化调解委员会建设提出了具体要求。推动全市乡(镇、街道)、村(居)两级协调委员会基本实现“五落实”:组织架构落实、办公设施落实、工作经费落实、规章制度落实、学习培训落实，极大地调动了全市调解员的工作积极性，有效推动了全市民间纠纷调解工作，真正实现了哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里有人民调解组织。目前，全市83%的农村协调委员会做到了将民间矛盾挡在村外，76%的乡镇(街道)做到了将民间矛盾挡在村外(街道)。
加强综治(平安)协会规范化建设。今年，莆田市综治办、市综治委召开专题会议，全面推进市综治(平安)工作协会规范化建设进程。目前，全市各镇(街道)、村(社区)都建立了平安协会，下设治安巡逻、法制宣传、矛盾纠纷调解、刑满释放人员安置、流动人口管理、为民服务等工作组，在村(居)组设立了支部，成为动员、组织、教育群众的有效平台。同时，各级综治(平安)协会也按照“六有”标准和“六要”要求(即“有牌子、有强董事会、有宣传阵地、有办公场所、有工作制度、有联防队伍”，“党政要支持、组织要健全、队伍要落实、制度要完善、工作要创新”。
努力开拓创新，再创平安建设新辉煌
过去的辛勤劳动迎来了今天的丰硕成果。在省委、省政府的正确领导和省综治委的有力指导下，莆田市平安建设和综治工作取得了显著成绩，衡量社会稳定的主要指标出现了“三大下降”、“三个负增长”、“三个新提高”的可喜局面。
首先是“三大下降”。也就是说，全市百人以上大型群体性事件、八类严重暴力案件、民间纠纷数量明显下降。这些指标反映了我市社会政治稳定，社会治安进步明显。6月1-11，全市百人以上大型群体性事件数量同比下降100%；严重危害人民群众生命财产安全的八类暴力案件绝对数量同比下降4%；因民事纠纷将人移送刑事处罚的案件下降12.3%。
二是“三个负增长”。全市生产安全事故总量、人员伤亡和直接经济损失均实现“负增长”。1-11月发生安全生产事故1538起，死亡198人，受伤1567人，直接经济损失730.37万元。事故起数、伤亡人数和直接经济损失分别下降60%。
三是“三新提升”。人民的安全感、生活水平和社会保障得到提高。2007年，我市社会治安满意率达到96.5%，同比提高1.45个百分点；经济发展指标有所改善。今年6月1至6月10，全市实现地区生产总值41657亿元，增长16%，社会消费品零售总额13860亿元，增长19.3%。城镇以上固定资产投资160.69%，增长53.8%，城镇居民人均可支配收入12037元，增长17.3%，地方财政收入20.93元，增长32.1%。同时，全市社会保障水平得到提高，全市社会就业形势保持稳定，社会保障机制不断完善，社会救助体系不断健全，受到人民群众的高度赞赏。