现代农村中小学远程教育详解
第二种模式是卫星教学观影点:配备1-6年级所需的卫星接收系统、电脑、电视机、DVD播放机、教学光盘。通过中国教育卫星的宽带传输网络，可以快速接收大量优质教育资源，同时具有播放教学光盘的功能。设备对象为乡镇中心小学和村完全小学。每点投资估算为654.38+0.6万元。
模式三是计算机教室:配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室和教学光盘播放设备。它的特点是不仅具有模式2的全部功能，还能为学生提供一个网络条件下的学习环境。为农村初中配备对象。平均每点估算654.38+0.5万元。
在按照三种模式完成基本配置的基础上，各地可根据实际情况确定相应的配置标准。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性作用。我国教育的重点和难点在农村，尤其是中西部地区的农村中小学，学生65438+6200万人，占小学生总数的81%。这些地区，尤其是中西部农村，无论是教学条件、教育资源、教师水平、教学质量，都与发达地区有着巨大的差距。解决这一问题的最佳途径是实施现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源的享有，提高农村教育质量和效益，加强教师培训，积极引进外部优质教育资源，提高教学质量，缩小东西部教育差距，实现基础教育均衡发展。同时为农民提供经济和市场信息，帮助他们学习科学种植、养殖等技术，进一步促进当地社会经济发展。
项目计划用5年左右时间，为约110000个农村小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，为这些教学点约5100000名小学生提供优质教育教学资源，解决师资力量薄弱、教学质量不高的问题；使全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学观看点，基本满足81.42万农村小学生对优质教育教学资源的需求。同时，卫星教学观看点也将成为中央确定的农村党员干部现代远程教育的主要依托。使全国3.75万所农村初中基本拥有计算机教室，使31.09万农村初中生能够像3495万城市初中生一样，逐步享受优质教育教学资源，接受信息技术教育，为推进全社会信息化打下良好基础。中央财政投入3.64亿元用于现代远程教育试点示范工程，已为12个西部省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团农村地区的29229所小学和2350所初中配备了57140套教学光盘播放设备、5016个卫星教学观看点和465438+。
农村中小学现代远程教育试点，国家投入6543.8+0亿元，地方支持9654.38+0亿元。在西部地区65.438+02省(自治区、直辖市)、中部地区6省、山东省和新疆生产建设兵团试点建设教学光盘播放点20977个、卫星教学接收点48605个、卫星教学接收点7万个。覆盖西部省(自治区、直辖市)约25%的农村中小学和中部六省21%的农村中小学。覆盖西部试点省份中小学生925万人，学生覆盖率27%；中部试点省份中小学生644万人，学生覆盖率21%。同时，试点地区覆盖中央确定的9个农村党员干部现代远程教育试点地(市、州)和县。1，领导重视，机构健全。
教育部、国家发展改革委、财政部成立农村中小学现代远程教育部际协调小组，研究制定试点工作方案和实施计划，统一部署试点工作，组织实施，督促检查和协调试点工作中的重大问题，有效保障了项目的宏观指导。
按照国家三部委关于试点工作主要由省级人民政府组织实施的要求，各省(自治区、直辖市)政府真正把试点工作作为促进农村教育及其经济社会发展的一件大事，摆上重要议事日程。试点工作由省政府负责。根据总体规划、项目实施管理办法和相关标准规范，结合本地实际，制定试点工作计划和方案，负责试点工作组织和项目建设。各省(自治区、直辖市)都成立了由主管政府领导任组长的农村中小学现代远程教育试点工作领导小组，并成立了试点办公室，负责建设规划、方案论证、招投标、设备应用与管理、资源建设与教育教学整合研究、项目检查验收等工作。各地(市、州)、县政府也成立了由政府领导任组长的领导小组和工作机构，负责项目的实施。试点工作期间，各级领导小组向一线派出了大量检查组、协调组、指导组和专家工作组，有效保证了试点工作的顺利进行。各项目学校也成立了以校长为首的工作领导小组。各级职责明确，上下协调顺畅。实现了工作组织健全、人员到位、职责明确、目标任务明确，为试点工作顺利实施提供了组织领导和人员保障。
2、管理制度完善，措施得力。
教育部、国家发改委、财政部制定了一系列实施农村中小学现代远程教育试点的文件，以指导项目实施，规范试点工作。主要包括:《农村中小学现代远程教育工程试点工作方案》(建教[2003]22号)；《农村中小学现代远程教育工程试点工作方案审核意见》(教发〔2004〕30号)；《农村中小学现代远程教育工程终端接收站技术方案》(交基厅[2004]5号)；《农村中小学现代远程教育试点工程设备招标采购管理办法》(交基厅〔2004〕8号)；《关于公布农村中小学现代远程教育试点项目设备招标采购合格供应商名单的通知》(建教函[2004]37号)；《农村中小学现代远程教育试点工程验收管理办法》(建教地[2004]14号)；以及农村中小学现代远程教育试点工作部际协调小组办公室批准的试点省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团试点工作实施方案。
根据三部委要求，各地对试点工作制定了相应的实施方案和管理办法。试点工作的招投标、设备接收安装、运行维护、师资培训、资源建设、教学应用等实施过程得到了保障。
3、项目资金专户管理，配套资金落实
试点工作所需经费由地方承担，国家根据不同地区经济社会发展情况给予适当补助。中央投入资金总额的2/3，西部地区地方政府投入1/3；65438+中央政府投入资本总额的0/3，中部地区地方政府投入资本总额的2/3；山东省试点工作所需资金主要由地方政府筹集，中央财政对困难地区给予适当补助。设立省级试点工作资金专用账户，项目资金全部纳入账户管理。
试点地区采取多种方式落实配套资金，工作策略和具体措施各有特色，其中省级财政承担配套资金的主要责任。大部分试点地区采取了省、市、县三级支持的方式；比如贵州省就实行了省市县5: 2: 3比例的配套资金。少数试点地区由省与地、省与县或地与县支持。比如安徽省地方配套资金由省县承担，省财政承担80%，县财政承担20%。河南省的配套资金由省市财政按照1: 1承担；吉林省地方配套资金实行地区(市)县统筹，省里安排资金扩大试点范围。针对是否实行“一费制”，是否属于三峡库区，以及经济发展的差异，重庆市实行了不同比例的区县配套资金。部分试点地区，配套资金由省级财政承担。比如内蒙古的配套资金全部由自治区财政承担。
4.招标流程规范，效果良好。
教育部、国家发展改革委、财政部印发了《农村中小学现代远程教育试点工程设备招标采购管理办法》(吉焦厅〔2004〕8号)。为确保招标采购质量，部际协调小组办公室组织对设备供应商和集成商进行资格预审，选择国内知名企业参与项目建设。
根据国家法律法规，《农村中小学现代远程教育试点工程设备招标采购管理办法》明确规定了招标的各个重要环节，并强调三点:一是省级教育行政部门为招标人；第二，只有合格的集成商和合格的产品才能参与投标；三是招标采购全过程接受纪检监察部门的监督检查。试点工作专项资金的使用应当接受审计部门的审计。
为指导各省做好工程设备招标采购工作，部际协调小组办公室专门举办了全国招投标培训班，并结合试点工作的实际情况，对各试点省70名负责招投标的同志进行了相关法律法规和工作程序的培训，为各省的招投标工作打下了良好的基础。
各地高度重视招标工作的组织领导，坚持“公开、公正、公平”的原则，组织精干队伍，建立健全各项制度，科学合理制定标书，严格依法办事，规范操作，结合各地农村中小学实际情况制定标书。整个招标工作取得了良好的效果。比如湖南省招投标工作认真，纪检部门全程参与监督，具体组织方式也有创新。一是招标代理机构通过招标产生；二是对省级三部委资格预审未涉及的配料、设备建筑材料、软件供应商进行资格预审；第三，所有配套设备和建筑材料均通过招标采购。
招标结果表明，省级组织招标既能结合当地实际，又能落实当地的项目实施责任和监督责任，具有良好的规模效益。34寸彩电价格1600-1700元，DVD机价格250-300元；普通计算机教室约654.38+0.5万元。
5.培训工作扎实，骨干队伍初步形成。
试点工作中，先后举办了3期国家级培训班，试点地区培训骨干教师和管理人员1000余人，试点地区全部实现了省、市(地)、县、校四级培训。
从试点工作开始，试点省份始终把骨干教师培训贯穿于项目实施的全过程。制定了本省农村中小学现代远程教育试点骨干教师培训计划，明确了骨干教师的培训内容、教学目标和课时安排。根据学生水平参差不齐的情况，以学生为中心，采取班级授课等多种方式方法进行教学。经过省、市(地)、县、校本培训，部分骨干教师除了承担学校的日常管理工作外，还有相当的软硬件维护工作。从与受训教师的讨论来看，学员对培训的教学安排和组织管理表示满意，基本达到了预期的培训要求，在实践中表现显著。现场评估表明，80%以上的学生能够独立安装卫星设备和调试计算机数据接收系统，培训校内其他教师，下载资源并用于教育教学。根据国家三部委项目计划的要求，陕西省教育厅提出了“配置为基础、培训为重点、科研为导向、应用为核心”的工作原则，编写了《陕西省农村中小学现代远程教育项目教师培训管理手册》，其中既包括基地接收培训的要求，也包括校本培训的要求，如工作原则、管理制度建设等。同时也训练了加强管理的方法。宁夏创造了“资源教师”(经过上级培训的教师)和“一带五带”的经验，要求每名经过上级培训的教师带5名其他教师学习使用技术。贵州有针对性的再培训活动，让一线教师带着问题学习，提高了培训效果，促进了项目的可持续发展。甘肃省积极推广参与式培训方式，鼓励乡村教师通过网络发表意见、合作学习。湖南把培训和实地观察结合起来，先建试验点，边观察边研究，总结经验，逐步推广。
各级教育行政部门建立了有效的激励机制，将参加培训和现代远程教育在教育教学活动中的应用纳入教师年终考核和职称评定制度，极大地调动了教师将现代教育技术应用于教育活动的积极性。各校参加培训的老师都是经过激烈竞争选拔出来的优秀成员。
6.加快资源建设服务教育教学。
为了促进农村中小学现代远程教育工程的真正效果，教育部、地方各级教育行政部门、学校、企事业单位在基础教育资源建设方面开展了大量工作。教育部整合部内相关单位力量成立了基础教育资源中心，进一步加强基础教育资源库、同步教室和卫星数据资源建设和资源采集、引进、评估、整合速度，为教育教学服务。
通过试点工作的实施，按照以学生为本、以课堂为本、以教学为本的要求，三种模式的教育教学资源建设已经具备了一定的基础。教育部对34家出版单位发送的11116项、5272张教学光盘进行了收集、筛选和审核。人民教育出版社组织开发制作了涵盖小学65438至0-6各科的相关光盘。
中国教育电视台每天在教育部网站播出11.5小时的“空中课堂”电视节目和信息广播节目，包括“中小学同步课堂”、“教师培训”、“农村实用技术”等，所有中小学均可接收。教育部-李嘉诚西部教育扶贫项目建设了总容量为1.48 GB的教学资源库。在与试点工作中收集的资源整合后，这个资源库将作为农村中小学现代远程教育工程的卫星数字专用频道，免费向全国农村中小学开放，深受农村中小学教师的欢迎。贵州省黄平县教育局长高兴地说:资源的内容很好，仅免费接收一项资源，每年可为县里减少几十万元的支出。
教育部和文化部共同推进的“全国文化信息共享工程”，大量的电子书、爱国主义教育片、文学戏剧节目等。将通过光盘、卫星广播等多种形式免费提供给农村中小学。
各地教育行政部门根据国家课程标准，组织开发制作具有地方特色、适合农村中小学的优质教育教学资源。例如，四川省以省级网络资源中心为基础，建设了“四川省远程教育资源服务中心”，鼓励和支持试点地区建立具有地方特色的区域性远程教育资源服务中心。引导和规范各类教育教学资源软件的综合应用，建立三种模式与课程改革同步发展的教育资源配套服务长效运行机制。河北加强资源建设和教学方法研究，要求全省中小学教材出版单位开发制作与教材相配套的教学光盘，促进优质教育教学资源来源多元化。
7.狠抓教学应用，效果初步。
为了加强这三种模式在教育教学中的应用，2004年6月在甘肃召开了现代远程教育试点工作现场会。本文初步总结交流了农村中小学现代远程教育三种模式在教育教学方面的经验，研究了在研究部署硬件环境后，如何充分利用现代远程教育手段提高农村中小学教育质量，促进农村经济社会全面发展。会议观摩了天水的教育教学过程，特点是普及教学光盘应用，三种模式普遍进入课堂。强调要充分发挥三种模式的功能和作用，与平时的教学活动紧密结合，让现代远程教育设备走进课堂，面向学生，用于教学，让农村学生像城市学生一样享受到蓝天下的优质教育资源。天水会议在试点工作中产生了深刻而广泛的影响，各地纷纷召开现场会贯彻落实。“注重面向学生的教育教学应用，以提高教育教学质量为目标”的观点在试点地区得到了广泛认可。
各地教育部门积极推动三种模式在农村教育中的应用，制定发展现代远程教育教学活动的规划。整合力量，加强教研，安排课表，安排教学。现代教育技术和新的教学手段在各学科教学过程中的应用，逐步实现了教学内容呈现方式、学生学习方式和教师教学方式的变革。陕西省西乡县教育局发挥中心学校的辐射作用，运用三种模式将教师组织教育教学交流活动制度化。宁夏建立了农村中小学现代远程教育工程三种模式示范点，发挥引领和辐射作用，积极开展农村中小学现代远程教育“三种模式”应用活动。
这三种模式应用于课堂教学后，产生了良好的效果。正如一些学校的校长所说，“高山再也挡不住知识”；“项目的实施对城乡教育均衡发展、基础教育现代化和教学质量的提高具有积极的影响和意义”；它给他们带来了三个转变:教师教学观念的转变；教学方法和学生学习习惯的改变。三多:更多的老师主动收集教学信息；自觉多学多教；自主学习的学生多了。三、提高:提高课堂教学效率；提高学生的学习兴趣；提高教学科研水平。
大多数学生认为现代远程教育是他们学习的好帮手。教学内容丰富，生动直观，通俗易懂，乐于学习，易于理解和记忆。例如，英语课程使学生英语发音更准确，普通话说得更流利。
各级政府充分利用农村远程教育搭建的平台，在农村党员中实施干部现代远程教育和农民技术培训，取得了良好的效果，促进农村社会经济发展的各种应用正在逐步推广。有很多项目学校对本地区的党员、干部、致富带头人进行信息技术技能培训，使他们初步具备用电脑浏览、查找信息的技能，同时普及适合当地经济发展的实用技术，将远程教育发送的种植养殖技术视频资料刻录成VCD，免费向村民传播。贵州省遵义市和黔东南苗族侗族自治州是中央确定的农村党员干部现代远程教育试点地区。这两个地区依托农村中小学，为100%的乡镇党委和70%以上的农村党支部提供了远程教育的场所和条件，实现了资源整合和经费节约。同时，试点地区的农村中小学，为更好地满足农村党员干部和群众的学习需求，充分发挥学生的作用，通知家长在指定时间观看。学校还建立了资料片库，由学生免费借阅，帮助家长借阅在家观看，既实现了“家长需要什么，学校就播放什么，提供什么”的目标，又保证了节目课件的及时归还。为避免学校教育与农村党员干部群众教育的“冲突”，提高设备使用效率，试点地区结合学校教育特点和农村生产生活实际，普遍采用“5+2”等学习形式。也就是说，学校的老师和学生周一到周五是应用于教育教学的，周六周日晚上和节假日是农村党员干部和群众学习培训的时间。根据农业生产季节的特点，合理安排学习内容，采取农忙时少学、农闲时多学、晴天少学、雨天多学的方式，基本解决了农村党员学校教育与干部教育在时间上的“冲突”，达到了“双提升、两不误”的效果
8.可持续发展的机制正在形成，积累了一些经验。
为确保项目的可持续发展，建立有效、可操作的可持续发展支撑体系，各地在实践中积极探索，在设备维护、师资培训、资源建设、技术和管理团队建设、日常运营等方面创造了许多新经验。
——各地加大了在财政预算内安排或增加中小学公用经费的力度；新实行“一费制”的地区，可通过杂费中的信息技术收费解决运行费用问题；如果略有节余，还可以支持教育教学资源和部分设备的补充。
——各地教育部门与中标的设备供应商和工程集成商密切合作，签订了三年左右的重大设备维修合同，规定了中标企业在设备维修方面的责任。
-建立县级维护团队，与设备供应商和工程集成商合作进行维护。如余庆县电教中心在设备保修期内与设备供应商、工程集成商签订代理维修合同，设备供应商每年向县电教中心支付一定的维修费，由县电教中心负责设备维修，既解决了维修响应慢的问题，又部分解决了费用紧张的矛盾；
——建立稳定队伍的机制。很多地方把参加培训和现代远程教育应用于教育教学活动纳入教师年终考核和职称评定的体系。教育行政部门与参加培训的教师签订合同，如果学员要离开，将退还其他教师培训的培训费；
——通过各种形式积累资源。各地用各种形式把老师制作的优秀课件聚集起来分享。在湖南省试点地区的资源建设中，除了加大投入和采购数量外，还应集中力量进行自我开发和校际享受，并特别强调应用性和享受性，而不是普遍提倡自制课件。他们依托一所中学或一所小学，成立现代远程教育教学中心课题组(室)，开展三种模式的教学交流活动。工程协调小组办公室组织专家对贵州、陕西、宁夏、重庆、湖南、安徽等省的工程建设进行了检查验收。验收组高度评价了试点工作的成效，结合各地反馈意见，总结了以下基本经验。
1，三种模式基本适应我国农村中小学的现实，项目的实施为农村输送了优质的教育资源。
教学光盘播放点的应用将优秀课程引入农村小学课堂，光盘教学或辅助教学在农村小学广泛应用，使教师从知识的传授者逐渐转变为学生课堂教学的辅导者、引导者和组织者。卫星教学观测点为学生发送课程资源、教材和“空中课堂”；农村初中计算机教室为开设信息技术必修课创造了条件，并将信息技术应用于教学。通过试点，农村中小学将三种模式应用到教育教学中，促进了教育教学质量的提高，初步形成了一些适合当地学校的教学方法。农村中小学实施现代远程教育工程采用的三种建设模式经济实用，符合农村中小学实际，基本适应我国农村经济社会发展水平。
2、项目采用集中连片的实施模式，有利于加强对工程建设的指导和三种模式的推广应用。
通过集中配送，各省可以在全省范围内调动力量，加强对连片配送区工程建设的指导和监督。集中分布在当地初步形成了信息化环境，为普及现代远程教育、享受优质教育教学资源创造了有利条件，使农村中小学现代远程教育成为当地基础教育的重要组成部分。在集中连片特困地区，通过观摩教学、巡回指导、教师培训等多种形式，积极探索运用三种教育教学模式的有效方法，对提高当地农村中小学整体教育质量发挥了重要作用。农村中小学现代远程教育由于形成了规模经济，可以与农村教育改革发展的实际相结合，与各地、各校的办学能力和水平相结合，与正在进行的课程改革相结合，与当地农村经济社会发展相结合，促进了农村教育的跨越式发展。同时，集中连片实施降低了项目的物流成本和维护成本，也使基于县域的本地化维护成为可能，提高了日常运行的保障能力。
3.项目投资机制基本适应中国农村实际，项目建设资金可通过各级政府分担实施。
地方政府负责项目投资，国家根据不同地区经济社会发展情况给予补助。随着社会经济的发展，地方财政的投资能力增强；地方政府投入了一定的资金，也增加了实事求是推进项目的责任感。地方配套资金通过多种方式落实。大部分试点地区由省、地、县三级支持，少数试点地区由省、地、县三级或地、县三级支持，部分试点地区由省级财政支持。各级政府高度重视。他们因地制宜，采取多项措施，制定不同的资金配套方案，设立专项资金账户，确保配套资金的落实。试点表明，该项目的投资机制基本符合中国农村的实际。
4.这三种模式可以在农村党员干部现代远程教育中发挥重要作用，提高教育服务农业的能力。
试点地区农村中小学三种模式搭建了现代远程教育平台，在农村党员干部现代远程教育中发挥了重要作用。在中央确定的贵州、湖南等省农村党员干部现代远程教育试点地区，农村中学成为当地乡镇党委农村党员干部教育的主阵地，农村小学成为当地村党支部党员干部教育的主要场所，实现了资源整合，节约了资金投入。同时，试点工作有力推动了“三个教育统筹”，提高了教育服务农村经济社会发展的能力。农村中小学正逐渐成为农村文化中心、党员干部教育中心和农业技术推广培训中心。
5.试点工作组织得力，能够保证项目的顺利实施。
为了保证项目的顺利实施，三部委出台了一套规章制度。出台了《农村中小学现代远程教育试点工程设备招标采购管理办法》、《农村中小学现代远程教育试点工程终端接收站技术方案》、《农村中小学现代远程教育试点工程验收管理办法》等文件。为确保招标采购质量，部际协调小组办公室组织了设备供应商和集成商的资格预审，选择了国内知名企业参与项目建设，取得了良好的经济效益。各省(自治区、直辖市)成立了由省级政府分管领导任组长，教育、发展改革、财政等相关部门参加的领导小组。，并在教育厅成立了领导小组办公室，建立了包括项目管理、培训、技术服务、招标采购、评估验收、项目设备应用、教育教学方法研究等在内的工作和管理专家队伍，为项目的实施提供了可靠的保障。
6.资源建设和师资培训有待进一步加强。
在试点工作中，部际协调小组办公室面向社会广泛征集优质教育教学资源，涵盖课程资源、教材、特殊教育、教师培训等资源。人民教育出版社制作了180张小班教学教学光盘，适合农村中小学使用。中国教育电视台每天安排11.5小时播出《空中课堂》电视节目。三部委加大资源建设力度，进一步整合资源，免费提供给农村中小学。但从教学应用来看，适应教师教、学生学、素质教育的资源严重不足。国家需要进一步加大对优质教育教学资源建设的投入，确保项目效益。
工程分配学校挑选的教师一般都在试点地区接受过培训。但是，试点工作表明，对于乡村教师来说，一次培训远远达不到熟练应用、满足教育教学需要的水平，有一个不断培训、反复培训的过程。现代远程教育在学校的应用水平还比较低。要进一步加强教师和管理人员的培训，特别是教育教学方法的培训。