如何坚持和创新党内学习制度

思想是行动的先导。如果我们不知道它在哪里，行动就会出错。为引导和激发党员干部对学习的思考和认识，培养正确的学习理念，切实形成浓厚的学习氛围，襄樊市直机关从思想动员入手，激发党员干部学习的内在动力。

今年年初，市委常委、市委秘书长陈文海在市政府机关工作会议上就创建学习型机关作了总动员。他指出，今年全市机关党建工作的主要内容是推进学习型党组织和学习型机关建设，努力提高党员干部的思想素质和业务素质。他对为什么要建设学习型机关和如何建设学习型机关进行了简单的分析，帮助我们树立了正确的学习理念，为学习型机关的建设指明了方向，使我们进一步明确了学习的目的和意义以及学习的内容和方法，充分认识到当前加强学习、创建学习型机关的重要性和紧迫性。为开展创建学习型机关活动，市直机关工委制定了《市直机关创建学习型机关实施意见》，明确了创建工作的目标任务、方法方法和实施步骤，明确提出要努力在市直机关形成重视学习、鼓励学习、促进学习的正确导向，营造全体党员干部学习、努力学习、不断学习的良好氛围。为树立学习榜样，今年5月，工委分别在项城区和樊城区召开了学习型机关建设座谈会。* * * 101单位参加座谈会，15单位在座谈会上发言。座谈会上，工委领导部署了今后创建学习型机关的目标任务，提出了明确要求，进一步深化了创建学习型机关活动。各级党组织充分利用网络、广播、电视、报纸、专栏、简报、黑板报等宣传工具和阵地。，并采取召开动员会、组织专题讲座、印发学习资料、开设专题专栏、评选先进典型等形式。，大张旗鼓地宣传创建学习型机构的目的和意义，达到全体员工的理解，有效地实现创建学习型机构的目标。二是树立学习就是质量，学习就是效率的理念；三是树立学以致用促进学习的理念；四是树立继续学习和终身学习的理念；五是学习创造幸福和终身学习幸福生活的理念。

(二)创新形式，丰富内容，增强党员干部学习的吸引力。

为提高党员干部的学习兴趣，确保学习效果，增强学习吸引力，市直各单位从提高干部整体素质的目标出发，坚持精心安排、丰富内容、创新形式、注重实效，扎实推进学习型机关建设。

认真安排学习内容。各单位根据工委制定的《关于在市直机关创建学习型机关的实施意见》要求，结合自身实际，制定了党员干部理论学习和业务学习培训五年规划。在此基础上，每年年初做出年度学习安排，并认真落实。围绕提高政治素养和政策理论水平，组织开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神的政治理论学习；围绕深入学习实践科学发展观活动，组织学习科学发展相关知识；围绕提高工作效率和工作效果，组织相关法律法规的学习；围绕提高服务经济社会的能力和水平，加强经济管理、金融等知识的学习；围绕培养一支高素质的公务员队伍，加强岗位业务学习；同时，工委在创建学习型机构中发挥积极作用，组织专家教授对市级机关部分人员进行法律法规、公文写作、新闻写作、摄影等知识的基础培训。市委党校加强了党员干部理论学习的集中培训，培训了800多名副处级干部、党员干部、纪检干部、入党积极分子和党员。

不断创新学习方法。市直各单位积极探索激发党员干部积极性的新方法、新形式、新载体。一方面，利用好现有的组织学习实践。如中心组学习、专题研讨学习、形势政策报告会、轮岗干部脱产培训等方法；另一方面，积极探索具有时代特征的新方法。组织多种形式的专题学习教育活动，利用学习论坛、读书会、知识竞赛、技能竞赛、参观考察等形式，以广大党员干部喜闻乐见的形式开展学习。市中级人民法院在建立学习型机构时，突出了中学在审判实践中、在解决疑难案件中、在解决诉讼和信访问题中的作用。同时请进来说说话，出去学学。邀请知名专家学者对干警进行科学发展观理论、新法律法规培训，组织相关人员赴国外法院参观学习，组织干警在廉政教育基地、革命传统教育基地、爱国主义教育基地开展党性党风教育，组织干警到扶贫点体验生活。我们还邀请了两位从国家法官学院和香港城市大学联合举办的法律硕士高级研修班，以及中法联合举办的“百名法国治安法官”高级研修班回来的同志，谈谈他们的经历和感受，把他们的学习体会传授给院内的干警们。市人力资源和社会保障局、市移动公司等单位建立了网上学习园地，开设网上学院，随时随地为员工提供个性化、系统化的学习培训服务，促进了单位学习体系建设。市国税局在全系统开展“全员读书活动”，倡导每人每天学习半小时，每月阅读1-2本书，全年阅读10本书，取得了良好的效果。紧密结合公安机关和公安队伍实际，立足实战、实用、有效，市公安局大力推行“轮训、战训、训合一”的训练模式，努力建设具有公安特色的学习型机关，为圆满完成各项公安任务提供了强有力的素质和能力支撑。

注重提高学习成效。在创建学习型组织活动中，各单位注重把学习与推进工作改革创新、完成重点任务结合起来，把学习成果有机地运用到实际工作中，形成了学以致用、推动工作的良好局面。市交通运输局围绕加快襄樊物流发展、鄂西生态文化旅游圈襄樊交通、农村公路建设与养护、汉江综合开发、燃油税改革后的功能调整和人员安置等五大课题进行研究，形成了具有理论指导意义的系列研究报告。鄂西生态旅游圈交通调查成果转化为项目前期工作方案，列入计划总投资3265438+3亿元的项目68个，经省委、省政府批准实施。市国土局领导班子成员分别带队到各县(市、区、开发区)党委、政府，听取基层对国土部门服务经济建设的意见和建议；走访上百家企业，了解企业发展困难和需求；听取基层国土资源干部对市局工作思路、工作作风、工作程序的意见，形成了一批有深度、有内涵、有价值的调研文章，推动了工作的开展。学习促进工作，学习促进发展，学习为襄樊新一轮跨越式发展奠定了坚实基础。

(三)完善机制，加强管理，增强党员干部学习的外部动力。

市直各单位按照“长效激励、常态管理”的要求，坚持激励与约束相统一，结合创建学习型机关活动，建立工作学习制度，健全完善加强学习的各项机制，督促党员干部重视学习、自觉学习、善于学习、持续学习，进一步提升党员干部学习能力。

一是建立领导机制。学习型机关需要学习型领导，学习型领导的示范作用直接影响机关和群众的学习。建立健全领导体制和组织管理机构是建设学习型机构的重要前提和有力保障。按照市委要求，各单位坚持党委(党组)理论学习中心组学习制度。中心组成员坚持理论联系实际的学风，深入基层调查研究，以创新的思维和工作撰写了大量高质量的学习经验论文和调研报告，提出了许多合理的意见和建议，以自己的模范行动带动和促进了全机构的学习。市农工委书记李光河通过大量的调查研究，结合我市农业产业化企业的发展现状，撰写了《农产品品牌建设之路研究》。经过讨论、整理、提炼、论证，成为指导襄樊市农业产业化发展的决策思路。目前，米茶融合已经进入实质性阶段。为加强对学习型机关建设的领导，各单位成立了创建学习型机关领导小组，实行分级负责制。机关党组织主要负责人是创建学习型机关的第一责任人，分管党务的领导是具体责任人，机关党支部是创建学习型机关活动的具体组织实施者，定期研究、部署、督促、检查学习型机关建设工作。同时，制定下发机关创建学习型机构的实施意见，做到统筹规划、上下统一、狠抓落实。

二是建立管理机制。严格学习制度，不断增强学习意识。为严明学习纪律，确保学习扎实有效，不走过场，市直机关工委规范了市直机关学习制度，修订完善了市直机关党组(党委)中心组活动实施细则和市直机关党员干部理论学习制度， 进一步明确了理论学习中心组领导和机关党组织负责人在学习中应履行的职责，明确了理论学习的途径、方法和主要学习内容。 市直机关根据单位实际，制定了中心组和机关理论学习制度，定期检查开展创建活动的情况，检查个人自学的笔记和心得，建立学习档案，促进学习效果的落实。同时，各级政府机关党组织严格学习制度，采取党委抓总支、总支抓支部、支部抓小组、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了学习的人员、时间、内容和效果的落实。

三是建立考核激励机制。市直各单位要立足实际，将学习纳入党员干部年终考核，制定机关激励机制，采取考核、评比、表彰等措施，激励先进，鞭策落后，增强学习的外部驱动力，提高学习的自觉性、主动性和创造性。建立学习宣讲、学习考试和学习评价制度，完善评价指标体系和细则，加强对学习的检查和评价，把机关干部学习情况作为公务员年度考核、评先评优和职级晋升的重要依据，树立正确的学习导向，激发大家的学习热情。市物价局每年将干部的理论学习和专业培训纳入年度工作效能目标，对不同对象进行严格考核。领导干部考核重在理论联系实际，用科学理论指导工作实践，研究新情况、解决新问题。年终由中心组组长向中心组成员通报考核结果。其他干部的考核，每年组织一至两次综合知识或专业知识的集中考试，并将考试结果公开公布。市财政局通过鼓励奖励，促进学习，制定了一套激励制度和措施。坚持实行“三挂钩”(学习情况与“双先评”挂钩、与年度公务员考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。对完成学习任务、学习成效显著的单位和个人给予奖励，营造自觉学习的氛围。